旅店管理现场会发言材料提纲.doc

各位领导、同志们：很荣幸能有机会在这里与大家就如何加强我县旅店业治安管理进行交流，按照会议安排，下面我就信陵镇旅馆业信息管理作如下汇报，不妥的地方敬请大家批评指正。一、信陵镇旅店业概况信陵镇目前共有旅馆业125家，其中手续合法齐全的115家，正在办理相关手续的10家，已安装旅馆业信息系统的115家，且基本保证上传率达100%。二、工作开展情况为了保证辖区旅馆旅客登记入住登记上传率达100%，治安刑事案件发案率尽可能减少，信陵派出所全体民警作了大量工作，主要表现在以下四方面，一是严管理，二是重防范，三是强宣传，四是重监督。（一）从“管理”上发力，多管齐下，推动旅馆业规范经营一是采取以会代训的形式，定期组织召集辖区旅馆业主进行培训，聘请县局业务科室就旅馆业相关证件办理、出入境人员管理、消防管理等业务进行现场授课。特别是对旅馆业信息系统的使用，我所实行民警加巡逻队员包旅店的方式，划分责任区域，民警及巡逻队员上门服务，现场解决信息系统在使用过程中出现的问题，并公布联系方式，旅店在使用过程中遇到问题，随时解决，以保证信息系统使用畅通，杜绝因信息系统使用问题导致无法上传的情况。二是奖惩并施，调动业主登记上传旅客信息的积极性。为确保入住旅客信息的全面采集、即时上传，实现采集率、上传率均达100%的目标，我所自筹资金对旅馆旅客入住登记上传工作做得好的单位给予一定的物质奖励，同时对不如实登记上传的旅馆，我所采取提醒的方式，督促其及时登记上传，经提示仍未落实的，给予一定治安处罚。自旅馆业信息系统使用以来，我所已通过信息系统抓获逃犯2名，对不按规定登记上传的42家次旅馆业分别进行了罚款200元至500元不等的治安处罚，有效调动了旅馆业采集、上传旅客信息的积极性和主动性。三是严处重罚，规范旅馆业经营秩序，对未经许可擅自经营旅馆业的，一律按照治安管理处罚法等法律法规规定的上限予以处罚。今年以来，信陵所处理了2家未经许可擅自经营的宾馆，对擅自经营旅馆业主予以拘留并处罚款处罚；扎实开展旅馆业黄赌毒打击整治，净化社会风气。今年，我所查办1起酒店提供营利性陪侍，处罚1万元罚款，并停业整顿3个月，起到了良好的震慑作用，有效规范了辖区旅馆业经营秩序，促进了旅馆业的健康发展。四是查验共举，消除不如实登记问题。为防止旅馆业投机取巧，有效解决“不登记”、“不如实登记”、“一证住多人”等突出问题，我所根据具体情况加大查验力度和密度，采取定期或不定期、定时或不定时进行检查、抽查，并详细记录每次检查的时间、检查人、发现的问题、处理结果等情况，并由旅馆工作人员签字确认，从而有效解决了不按规定登记、上传住宿旅客信息的和“一证住多人”等问题。（二）从“防范”上着眼，搞好结合，强化涉旅业案件防控1、加强内部管理，完善旅馆安保制度。有条件的宾馆、酒店，均督促其按要求配备保安，安装监控设施。针对个别旅馆管理不规范、制度不健全的实际，要求建立并完善安保组织及消防安全、日常管理等各项制度和相应的应急预案，明确治安责任人和专兼职治安员，有效促进了各项内部安保措施的落实，增强了旅馆业安全防范水平。2、强化外围巡控，提高打击震慑力度。按照“网格化管理，动态式巡控”的工作布局，充分发挥本所巡逻队员主观能动性，采取车巡、步巡相结合的方式，组织以辖区旅馆周边为重点开展巡逻，打击现行，震慑犯罪，取得了较好效果。（三）从“宣传”上入手，营造氛围，增强旅馆业重视程度结合公安机关相关要求，信陵派出所以“四进四访”为载体，努力在宣传教育上下功夫，加强联络，送法上门，倾听呼声，增强旅馆业主和从业人员的重视程度，赢得理解和支持。一方面，组织民警深入辖区旅馆业，积极宣讲有关法律法规及防火、防盗等基本常识，通报辖区治安形势，在旅馆醒目位置张贴“告旅馆业从业人员书”、“旅馆业守法经营责任书”、“旅馆业验证登记监督提示牌”等宣传图牌，增强旅馆业业主的防范意识和能力，提升遵纪守法自觉性。另一方面，向旅馆前台工作人员传授信息系统使用方法及证件的鉴别方法，提高旅馆业从业人员的核对识别能力。（四）从“监督”上下功，落实管理责任，加强旅馆业管理组织保障一是抓旅馆业主治安管理责任，年初组织全体经营业主签订了旅馆业治安管理责任状；二是落实管片民警监管责任，我所在制订相关目标考核责任细则时，将旅馆业治安管理作为基础管理的一个重要组成部分，对工作进行量化考核，并与经济利益挂钩。通过以上措施，取得了一定成绩，使我辖区旅馆业治安管理正逐步走现规范化管理，但也存在一些主、客观方面的问题，主要表现在：一是上级公安机关没有结合我县旅馆来实际制订切实可行的旅馆业治安管理指导意见或实施细则，对旅馆业管理处于摸石头过河的阶段；二是上级公安机关对基层派出所关于旅馆业治安管理专业知识培训和指导力度不够，导致旅馆业治安管理方面知识不专业，很难上档次；三是由于多方面原因导致现有管理方式及手段不能创新，继续停留在传统的管理模式上，没有达到理想的效果。四是部分业主对旅客住宿信息入实登记的重要性认识不够，片面追求经济效益，从业人员不稳定、素质参差不齐，造成辖区旅馆业信息系统使用不平衡；五是派出所由于警力限制，管理上捉襟见肘，导致辖区旅馆业管理很难形成常态，出现时好时坏、时冷时热的现象。针对以上问题，今后我所将打算从以下几方面开展工作：一是转变思路，提高对旅馆业管理的重要性的认识。加强旅馆业治安信息管理，最大限度的为公安现实斗争服务，必须认识到要使老百姓有安全感就必须使违法犯罪人员没有“安全感”，使违法犯罪人员无落脚之处，我们只有管好行业场所，从而才能最大限度挤压违法犯罪人员的活动空间。二是加强教育引导和培训，标树行业典范。加大治安管理方面法律法规的宣传力度，教育广大旅馆业主和从业人员树立遵规守法意识，提高法治观念和防范意识，把宣传工作做实、做细、做完整，不搞形式不走过场，针对部分群众和旅馆业主、从业人员普遍存在法律观念淡薄和规范管理意识差的现实，依靠党委政府和各相关部门，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，采取多种形式，广泛地开展扎实有效的旅馆业治安管理法律法规宣传教育活动，增强广大业主和从业人员自觉遵守法律法规的观念和规范经营的意识。同时，教育经营者积极举报违法犯罪线索，对举报有功的经营者给予一定物质奖励，用典型引路，发挥典型示范作用，以先进促后进，从而带动旅馆业健康有序发展。 三是立足长效管理，逐步探索出适合辖区实际的管理方式。从建立常效管理机制入手，把旅馆业治安管理工作作为一项长期工作来抓，杜绝和纠正管理时紧时松、力度时大时小的现象，持续不断地关注旅馆业管理，持续不断地进行督促、检查、处罚，随时通报旅馆业管理工作情况，及时提醒案件发生规律特点，旅客信息质量和传输情况，对于违法行为给予曝光，达到处罚一个、知晓一片、教育一批的目标，让广大业主和从业人员时时刻刻感到公安机关管理压力，营造一种长效管理氛围，促进业主主动积极地加强管理，规范经营。四是宽严相济，强化管理。大力保护守法经营者的合法利益，对无证经营或未经许可擅自经营的的旅馆业主掌握其经营情况，按照法律法规就上限进行打击处理，使无证经营者得不到任何经济利益，让其没有丝毫的生存空间和土壤。对于部分旅馆在验证登记和录入传输上存在不按规定“实名”登记、“实数”、“实时”传输住宿人员信息等“三不实”现象，严格查处，坚持“三个不放过”原则，即不处罚到位不放过，不纠正到位不放过，不教育到位不放过，坚决做到发现一起、查处一起、纠正一起，从根本上强化管控措施，提高工作效率，形成依法严管态势。 五是强化检查，建立机制。进一步加大巡查和检查力度和密度，