西安铁路局技术规章制度管理细则

XAG/CW YCD 7101-2010西安铁路局延安车务段文件延车技201011号关于印发延安车务段技术规章制度管理实施细则的通知段管内各站、机关各科室：为进一步规范技术规章制度管理，建立有效的管理体系和保障制度，不断提高规章制度管理质量，确保运输生产安全稳定，根据关于发布西安铁路局技术规章制度管理办法的通知（西铁总函2010218 号）及关于重新印发西安铁路局车务系统技术规章制度管理办法的通知（西运函201012 号）文件要求，结合局、段有关要求和技术规章管理工作实际，特制定延安车务段技术规章制度管理实施细则，技术规章编号为XAG/CW YCD 7101-2010，现予以公布，请各站认真组织学习，并遵照执行。- 1 -附件：1.延安车务段技术规章制度管理实施细则 2.车站行车工作细则修改申请审批表 3.延安车务段技术督查通知书 二一年十一月十五日附件1：延安车务段技术规章制度管理实施细则1 总 则1.1为认真贯彻落实路局规章制度管理规定，进一步强化安全基础，规范技术规章制度管理，建立有效的技术规章制度保障体系，完善技术规章制度的管理手段，根据关于发布西安铁路局技术规章制度管理办法的通知（西铁总函2010218 号）及关于重新印发西安铁路局车务系统技术规章制度管理办法的通知（西运函201012 号），特制定本细则。1.2铁路技术规章制度是指与铁路运输有关的各项规程、规则、细则、标准、办法和措施等，是铁路安全基础的重要组成部分。主要包括铁道部铁路技术管理规程（简称技规）、铁路局行车组织规则（简称行规）、车站行车工作细则（简称站细）、作业标准、以及运输、客运、货运、统计、信息、列尾、房建、低压电力、锅炉、管道等专业性规章；其他涉及运输生产的作业组织、既有线施工、安全控制等管理办法及作业标准也属于技术规章制度范畴。1.3 编制依据1.3.1铁路技术规章制度管理办法（铁科技200869 号）。1.3.2西安铁路局技术规章制度管理办法（西铁总函2010218号）。1.3.3铁道部、铁路局车务系统专业管理有关规定。1.3.4铁道部车站行车工作细则编制规则（铁运2008231号）。1.3.5西安铁路局车务系统技术规章制度管理办法（西运函201012 号）。2 领导组织、结构和要求2.1领导和组织2.1.1 车务段成立技术规章制度领导小组，由主管技术副段长任组长，技术科长任副组长，各科室负责人为组员，组织领导技术规章制度的建设和管理。2.1.2车务段技术规章制度在主管副段长的统一领导下，由技术科科长负责协调、管理和规范各部门的技术规章制度建设。各科室负责人须按要求落实执行车务段技术规章制度管理实施细则。2.1.3车务段技术规章制度领导小组办公室设在技术科，统筹协调对铁道部、铁路局行车、客运、货运、统计、信息、列尾、房建、低压电力、锅炉、管道规章的细化和运用，对技术规章制度统一归口管理。2.1.4车务段由技术科负责各科室、各站的技术规章制度管理工作。技术科行车组织员担任技术规章制度管理专职人员，其他相关科室和车站设技术规章管理兼职人员，其中各站站长、副站长、技术员为本部门规章兼职管理人员，负责对上级制定的规章制度组织贯彻执行和细化相关规章制度，制定有关细则、规则、规定和作业办法等规章制度，组织定期检查评审技术规章制度的管理和执行情况。2.1.5技术规章制度管理人员（专、兼职）应熟悉有关法律、法规和铁路规章制度，具有相应的专业理论知识和实际工作经验，并保持人员相对稳定和管理的延续性。2.2技术规章制度的组成结构2.2.1技术规章制度分为基本规章制度和专业规章制度。2.2.2基本规章制度是铁路技术管理的核心，分3个层次，包括铁道部公布的铁路技术管理规程(简称技规)，铁路局制定的行车组织规则(简称行规)，车站制定的车站行车工作细则(简称站细)。2.2.3专业规章制度是对基本规章制度分层次、按专业进行细化的技术规定。如铁道部、铁路局印发的铁路各专业技术规程、规范、细则、办法及作业标准等。包括行车组织、运输组织、技术设备、运输分析、安全管理、施工管理、规章批复等方面。2.2.4车务段应根据铁路技术装备和行车组织的变化，及时修改有关技术规章制度，针对技术管理某一方面急需解决的突出问题，可在规定时间、特定条件下，制定临时规定。2.3 技术规章制度管理的基本要求2.3.1技规及铁道部专业规章制度组成铁道部技术规章制度，主要反映铁路设计、施工、运营、维修的技术要求。行规及铁路局专业技术文件组成铁路局技术规章制度，主要反映铁路局运用、施工、维修及作业的技术要求。站细及相关管理细则、工作细则、作业程序等组成站段技术规章制度，主要反映站段技术管理工作的技术要求。2.3.2车务段技术规章制度的管理必须符合本细则。任何单位、部门、个人不得违反现行技术规章管理制度。车务段各级规章管理专（兼）职人员，应设立规章文件夹，定期对本部门技术规章制度进行清理、整合、编序管理，并保持纸质版与电子版的完整统一；电子版规章需设索引目录，各车站统一存放在站长室办公用计算机“D:规章文库”，以便查阅执行。3技术规章制度管理的基本原则与职能3.1车务段基本规章覆盖专业规章，专业规章服从基本规章，凡不符合基本规章规定的以基本规章为准，并对不符合基本规章规定的专业规章内容进行更正。专业规章间应分工明确、协调匹配，避免出现相互矛盾、相互抵触的规定和要求，下级规章制度必须服从上级规章制度。3.2车务段在执行部基本规章、专业规章和铁路局行规的基础上，以站细为基础，补充细化车务段有关制度、办法和标准等。3.3技术科归口管理站细和其他综合性规章制度的日常管理，负责组织车务段基本规章制度的制定、修改、完善，协调各科室和各站贯彻落实基本规章制度。车务段各业务科室按照专业管理分工，负责本专业规章制度的制定、修改和完善，负责本专业规章制度的日常管理，组织本专业规章制度的贯彻落实和细化。3.4车务段各项技术规章制度要以上级基本规章和专业规章为基础，细化为可操作的管理制度、办法、标准，规范管内各站运输生产。3.5技术规章制度应采用国家、铁道部统一规定的术语、符号、计量单位，做到结构严谨、层次分明、逻辑清晰、内容简练、用语规范、简明易懂。4 技术规章制度的制定与审批4.1技术规章制度的制定4.1.1车务段各业务科室依据本系统、本专业实际情况及运输生产需要，根据部、局文件、电报以及有关规定、办法，结合现场工作实际，对车务段的措施、办法或实施细则进行细化。4.1.2技术规章制度的制定要坚持科学性和实用性，简明扼要、通俗易懂、便于操作。根据运输生产需要，在制定有关规章时，必须符合技规、行规的规定。4.1.3各科室制定的规定、办法、措施或实施细则，原则上应在一个文件中做出全面、周密、具体的规定，避免在多个文件中重复或分别做出规定。4.1.4对现行技术规章制度的完善，应以补充、修改既有文电为宜，减少不必要的文电发布，以利于各部门、各站的学习、贯彻和执行。4.1.5基本规章制度、专业规章制度、临时规定均应按规定抄送上级部门、相关单位及段各业务科室。4.1.6车务段基本规章制度、专业规章制度应以段文件的形式发布；临时规定也应以文件形式发布。4.2技术规章制度的审批4.2.1技术规章制度的审批实行责任签认制度。凡涉及技术规章制度的起草、核稿、批准等环节，从起草部门起草人开始必须层层实名签认，按管理权限严格实行行政领导签名负责制，做到分工明确，责任落实。4.2.2车务段根据上级文件或运输生产的实际需要，制定技术规章制度有关措施、办法或实施细则时，应广泛征求相关科室及基层车站的意见，起草完毕，经科室负责人审核后，再由主管副段长批准签发执行，并上报路局相关处室备案。4.2.3车务段各科室技术规章文件的发文审批程序，按专业管理范围以文件的形式发布。4.2.4专业规章编制与其他业务科室技术文件相关时，应由相关的业务科室会签审批后公布执行，保证与基本规章和专业规章的一致。未按要求进行会签的规章文电，有关科室可不予执行。4.2.5凡涉及两个及其以上专业系统需共同遵守执行的技术规章制度，由专业主管科室牵头起草，与相关业务科室充分协商、会签，共同审核把关，经起草科室主管领导签发；如遇特殊情况还应组织相关科室主管领导会签时，由专业主管科室按照专业管理范围编制统一发文公布执行。4.2.6因技术设备和运输组织变化，车务段规章制度需突破上级规章制度时，须报上级业务主管部门办理审批手续。4.2.7车站遇站场改造、信联闭设备施工造成线路设备发生变化，或运行图调整、客货运设施设备发生变化以及有关信息设备更新升级等情况，根据上级文件精神制定的有关临时安全措施或办法，应及时上报段技术科审批后执行；同时应及时组织修订车站行车工作细则相关条款报技术科审批。车站制定的有关安全运输方面的管理制度应及时上报车务段技术科或其他业务科室（安全科、职教科、指挥中心、业务科）审核备查。5技术规章制度的修改补充5.1车务段业务科室对上级有关规章修改、补充的文电，应及时转发车站学习执行。公布新的技术规章制度实施时，要废除与其相抵触或重复的技术规章制度，维护技术规章制度的统一性和完整性。5.2 技术规章制度的修改必须依据基本规章和专业规章的变化有针对性地进行。修改、补充的有关内容必须以正式文电公布，明确对既有规章修改的条款、项目、内容，以便于技术规章制度的执行和清理。5.3 对技术规章制度的修改补充要按规定执行审批、会签手续。基本技术规章制度每次修改，应登记修改日期、文号、条款号。5.4公布技术规章制度修改、补充的文件，各科室、各车站应及时组织干部职工做好修改学习工作，及时对各岗位常用规章及备品箱中备用规章做相应修改。技术规章制度每次修改后，应登记修改日期、文号、条款号等。5.5段发（或段转发）的技术文件的修订管理办法5.5.1对有关细则、措施、办法的修订由段主管科室根据上级相关文电进行修、建、补、废。5.5.2 各站接到段网上公布的规章修订文件后，按分类将新文件转存至该文件夹内，并将需删除的旧文件删除。6 技术规章制度的废止6.1新发布文电取代既有文件时，应在新发布文件中注明废止的文电名称、文电号。定期清理文电时，应列表公布期限内作废文电的名称和文电号。6.2各业务科室只能废止本科室发布的文电，无权废止或停止执行其他科室或上级下发的文电。6.3各专业确定本专业段管内各站的有关制度、措施明显违反部、局基本规章和专业规章的，可直接废止或停止执行。6.4对各专业发布有关违反部、局、车务段基本规章和专业规章的文件，经查证属实后，技术科可直接或督促其公布废止有关文电。7车务段基本规章制度编制修订要求7.1站细的编制、审核、修改7.1.1站细是车站编制、执行日常作业计划、组织行车和各项技术作业及有关技术设备使用的基本法规。任何部门、单位、人员都不得违反站细规定。车站站细的编制应依据技规、行规及车务系统专业管理规范和车站行车组织工作细则编制规则，结合车站行车设备的具体情况由站长组织编制，车务段技术科统一归口管理。7.1.2技规、行规修改或重新公布，以及站场技术设备发生重大变化时，技术科应及时组织管内各站修改站细。7.1.3站细修改补充时，以车站行车工作细则修改申请审批表（附件2）报车务段技术科审批签章后执行，技术科、车站对审批表进行留存归档备查。涉及其它生产单位作业组织的，须经有关单位会签盖章。7.1.4站细审核批准后，以车务段正式文号公布修改、补充内容和执行日期，并抄送相关单位。7.1.5新建、改建铁路工程竣工验收交接后，技术科应根据铁路局开通文件及设备管理单位提供的技术资料及时组织各站修改、完善站细。7.1.6对车务段技术科转发的路局修改技规、行规的文件，车站应及时组织修改，修改内容用微机打印后粘贴，字体与原规章字体相符，严禁用笔直接进行修改。如有字句需删除，可用宽窄适当的白纸粘贴。7.1.7技规、行规、站细修改时，应有修改记录，登记修改日期、文号、条款号。站细修改时填记“修改一览表”，技规修改时的文号登记部文号码，行规修改时的文号登记路局下发的文电号码。7.2站细的审批与管理7.2.1段管内特、一、二等车站站细由技术科审核，报路局运输处审核执行。其他各站的站细均由技术科审批，审批后的站细报局运输处备案，车务段技术科和车站各存一份。对执行技规、行规有困难及要求报批的条款，须经铁路局批准后纳入站细。7.2.2各车站站细电子版本应加密管理，车站修订站细时，应严格按规定上报车站行车工作细则修改申请审批表（附件2），经车务段技术科审核批准后及时修订站细电子版本并打印更换，车站站细电子版本应与车站纸质站细内容相一致。7.2.3批准的站细由批准单位和车务段技术科指定执行日期，车站应对有关内容进行摘录、揭挂，并按规定抄送有关单位。8 车务段专业性规章制度制定和执行的规定8.1车务段技术科负责制定以下技术规章：审核、批准管内二等以下车站站细，审核并报批段管二等及以上车站站细；制定、审核企业自备机车进入段管站内的调车作业办法报路局运输处审核；制定管内车站在超过2.5坡度的站线上手推调车的作业办法报路局运输处审核；制定管内执行技规237、242 条确有困难车站的作业办法报路局运输处审核；制定车务段接发列车作业标准补充规定；制定车务段调车工作实施细则；制定车务段专业安全管理实施办法；制定车务段中间站管理实施细则；制定车务段班组管理办法。制定车务段施工、天窗修管理实施细则；制定车务段自管行车设备管理办法；制定有关技术规章的实施细则或办法；新设备、新技术的采用，提出行车组织办法的建议；参与核定段管车站等级；提出对铁路局行车组织规则的修订建议；提出对铁道部铁路技术管理规程的修改建议；提出对铁道部、铁路局有关技术规章的修改建议；8.2车务段业务科负责制定、完善客运、货运系统的规章制度、技术作业和管理制度。编制客运和货运设施、设备的运用、管理、维修办法。8.3车务段安全科负责本科室专业负责项目管理制度的制定，并监督、检查技术规章制度落实执行情况。8.4车务段职教科负责将技术规章内容列入培训、教育计划，并组织实施。8.5车务段技术科和行政办公室负责管内各车站房建、水电设备设施施工、维修工作，负责施工单位与设备管理单位间对新建、改建设备设施有关技术资料的交接管理工作。9技术规章制度的管理和定期清理制度9.1车务段各业务科室应由专（兼）职规章管理人员建立技术规章制度文、电专档编号管理；对本专业、本系统的技术规章制度、规程、规则、细则、措施、办法和作业标准等实行专业化管理和集中统一管理。各业务科室和车站应指定专人管理规章、文电，根据本科室、本系统有效的规章编制目录，并定期进行维护和管理。对既有技术规章制度修改补充的内容，应将修改内容在原文或新发文中明确。9.2技术规章制度文件实行目录管理，由技术科行车组织员按照路局、车务段技术规章编号规则对技术规章文件进行编号管理。各业务科室负责规范和明确相关编号规则，按照专业、综合、系统、单项及其他规章的分类，对技术规章文电进行编号。9.3车务段各业务科室需制定、修改技术规章制度时，必须报车务段技术科审核，明确属于技术规章制度后方可按规定组织文电的起草、会签；发布后的文电由各业务科室按要求编号报技术科并纳入目录管理。9.4车务段各业务科室和车站技术规章制度、文电的管理应保证工作的连续性。遇机构或人员调整时，规章管理、技术资料等工作应在半月内交接到位。9.5技术规章文件编号办法9.5.1技术规章文件编号含以下内容（按照顺序）：技术规章代号专业代号单位代号分类代号顺序代号修改代号发布年号。9.5.2技术规章编号说明：技术规章代号:西安铁路局技术规章文件统一为:XAG。专业代号：车务系统统一为：CW。基本规章无专业代号。临时规定也采用上述专业代号。单位代号：按单位名称以三个大写英文字母表示。延安车务段为:YCD。分类代号：1-行车组织，2-运输组织，3-技术设备，4-运输分析，5-安全管理，6-施工管理，7-规章批复,8-客运专线,9-货运，0-客运，Q-其它。顺序代号：顺序代号由类别代号顺序号组成，以3-4位阿拉伯数字表示。类别代号：0-基本规章，1-专业系统规章，2-专业单项规章，3-临时规定。顺序号：在类别代号后以2-3位阿拉伯数字表示，按技术规章发布时间顺序编排。基本规章顺序号以1位阿拉伯数字表示。修改代号：修改代号为选择项。对技术规章进行修改的文件，在其编号中增加修改代号。沿用被修改技术规章的顺序代号，并在顺序代号后以1位大写英文字母表示，按文件发布时间顺序编排。发布年号：以四位阿拉伯数字表示发布文件的年号。9.5.3车务段技术规章文件的编号使用要求唯一性、一次性，文件废止后编号自行作废，后发文件也不再重新使用，以避免文件检索混淆。9.5.4车务段技术规章文件的编号应标记在文件上。同时在规章电子文库中规章正文上进行标注明确。9.6车务段技术规章制度定期清理制度9.6.1技术科每半年对所收、发的技术规章文件进行一次整理，及时修改相关规章，召开专题会议，发布有效、废止、留存的文件目录并以文件形式重新公布。9.6.2技术科每年12月底前组织各业务科室对本年度车务段的技术规章制度进行全面清理，公布有效目录。此前发布的技术规章制度，凡不在有效目录内的，按失效处理。9.6.3各科室应将清理的有效文件及目录报技术科，由技术科统一进行公布，并报路局运输处备案。9.6.4技术科每年应组织一次对临时规定的清理，对切实可行有必要保留的内容，应及时纳入相应的基本规章制度或专业规章制度。10技术规章制度的检查考核制度10.1规章检查的内容10.1.1技术规章制度的制定、修改、补充、完善、废止过程及执行部、局基本规章和专业规章的情况。10.1.2技术规章制度的完整性和规范性，技术文档管理的标准化。10.1.3技术规章制度的管理情况。10.1.4技术规章制度的细化执行、学习、培训情况。10.2技术规章制度的检查考核10.2.1日常检查车站各岗位按规定配备有关规章，根据实际设立技术资料夹，站长不定期的检查内容是否齐全，是否及时清理、修改。车务段各业务科室专业干部采取日常巡视检查和新技术规章制度发布后重点督查的方式进行检查指导。10.2.2季度检查车务段技术科每季度组织各业务科室对管内各车站技术规章制度管理情况进行全面检查，将检查结果上报局主管业务处室并以通报形式予以通报考核。10.3技术督查通知书制度10.3.1车务段成立以技术科科长为组长，各业务科室主管人员为成员的技术督查组，对段管内各单位技术规章制度管理情况进行技术监督和检查。10.3.2技术规章制度技术督查组成员采用全面检查和不定期抽查方式，对各单位在运输生产中落实执行技术规章制度、执行作业规范和技术标准进行检查，对存在的问题，明确责任单位后，以书面形式下达技术督查通知书（附件3）。10.3.3技术督查通知书复写一式三份，原稿由签发科室留存备查，并抄送责任单位和安全科各一份。10.3.4责任单位必须在技术督查通知书要求的期限内将整改措施和结果汇报签发科室，由签发科室告知段技术科和技术主管业务部门。10.3.5技术督查通知书由车务段技术科统一印制发放各业