4选择工程分包供方管理办法.doc

选择工程分包供方管理办法1.目的 在市场经济条件下，合理使用和规范管理工程分包供方，是建筑施工企业借助力量、占领市场、提高劳动生产率、高效完成施工生产任务的需要。为此，根据集团公司有关办法规定，结合公司实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司所属项目对工程分包供方的管理。3.职责3.1公司职责公司成立由主管生产的公司领导、工程管理、成本管理、财务部等部门参加的工程分包供方管理领导小组，负责对项目使用的工程分包供方进行评审、审批和考核验证，其中公司工程管理部是工程分包供方的主管部门，其职责是；3.1.1负责工程分包供方管理办法的制定，并不断修改完善；3.1.2协助主管生产的公司领导，组织对项目上报的工程分包供方进行评审，评审合格后报主管生产的公司领导审批； 3.1.3负责下发工程合格分包供方名册和工程合格分包供方施工许可证。3.1.4负责工程分包供方的监督管理工作，及时进行考核验证，并收集有效资料核备。3.2项目部职责3.2.1项目部成立以项目经理、计划、技术、物资设备、财务等部门参加的工程分包供方管理领导小组，集体研究，公开选择工程分包供方(内部)和日常管理工作；3.2.2项目技术部门按照采购控制程序和本办法之约定，负责对拟选分包供方进行调查、资料的收集和验证工作，并形成评价资料；3.2.3在使用前，经项目集体研究将验证合格的分包供方的资料上报公司审批；3.2.4项目收到公司工程管理部下发的施工许可证后，方可与分包供方进行工程分包有关事宜的洽谈；3.2.5项目部技术部门负责分包供方的日常管理工作，并把管理情况按时报公司工程管理部核备。4.工作程序4.1工程分包供方是指以合同或协议形式向本企业承担部分工程施工任务整建制的单位或个体劳务队伍。4.2 选用工程分包供方的原则 4.2.1选用工程分包供方必须坚持“补充内需、竞争选优、集体决策、严格审批、合同管理、跟踪验证”的原则。在工程任务饱满、工期紧、自有施工队伍难以完成的情况下，根据工程需要，将工程分部、分项、分包给通过合理有序地招投(议)标、择优选择“四证”齐备合格、具有相应施工能力、质量保证能力、未与公司发生经济或其它纠纷、经公司评定为合格并发给内部施工许可证的工程分包供方，同时严格按照发证许可范围选用。 4.2.2技术含量高和工艺复杂的工程项目，一般不得分包给工程分包供方施工。 4.2.3项目的重点难点等控制工程以及主要物资采购、 爆炸物品的使用保管等重要岗位不得使用工程分包供方。 4.2.4项目领导、主要职能部门负责人与工程分包供方有亲属关系，严禁在本项目中使用。 4.2.5选用工程分包供方的单位，必须在招议标工作之前，预先评审初选，必须在开工前、签订合同前报公司审批，严禁以各种理由在开工后补报评审资料。 4.2.6各单位应优先选用公司合格名册中的工程分包供方和集团公司公布的合格分包供方，但必须申请经公司审批后方可选用。4.3工程分包供方调查、评审和选用程序及要求4.3.1工程分包供方的调查：由使用单位的工程技术部门按调查表的要求对拟选用的工程分包供方进行实事求是的调查，调查的方式可以采取信函、传真或到供方驻地调查，调查的内容及要求如下：4.3.1.1供方的“营业执照”、“资质等级证书”、“安全资格证书”和有效的年检资料复印件；4.3.1.2供方负责工程施工的项目经理法人委托书；4.3.1.3供方的施工能力（项目资源配置），并附主要专业技术人员和特殊工种作业人员的上岗证明；4.3.1.4近三年来所独立完成的类似工程项目及质量证明材料（在集团公司、公司内参加过工程项目施工的工程分包供方，应有相应单位的质量、安全和信誉证明材料）； 4.3.1.5企业信誉状况良好，与公司所属其它项目无经济及其它法律纠纷。由使用单位工程技术部门收集、整理工程分包供方的调查资料，填写工程分包供方基本情况调查表和工程分包供方施工能力调查表，并形成工程分包供方调查书进行评价。4.3.2 工程分包供方的评价4.3.2.1使用单位初评：使用单位工程技术部门组织相关部门，按照业务分工范围和拟分包工程的情况，集体研究进行初评，填写工程分包供方综合评价报告（02），初评合格的在分包工程开工前择优报公司工程管理部。4.3.2.2公司审批：公司工程管理部组织成本管理部、财务部等相关科室，依据调查资料，进行审查，填写工程分包供方综合评价报告（01），呈报主管生产的公司领导审批，并由工程管理部转发审批意见。4.3.2.3下达施工许可证：对评价合格的工程分包供方，由工程管理部下达工程合格分包供方施工许可证，明确选用许可范围和时间，作为项目选用该工程分包供方的依据。并由公司工程管理部建立工程合格分包供方名册，呈报公司领导审查批准后，不定期以文件形式下发各单位，作为各级选用工程分包供方的依据。4.3.3工程分包供方的选用4.3.3.1选择工程合格分包供方名册中的分包供方时，必须向公司工程管理部申请，填写使用合格名册中分包供方申请表接到批复后方可选用。4.3.3.2拟选分包供方的单位接到公司工程管理部下达的工程合格分包供方施工许可证后，方可正式选用工程分包供方，与之履行施工合同等有关事宜。4.3.3.3施工单位如因工程需要，使用工程合格分包供方名册以外的工程分包供方，应按本程序要求评价审批，接到批复后方可选用。4.4工程分包供方施工过程管理4.4.1 公司将工程合格分包供方名册下发至公司所属项目部以便选用；，公司所属项目部要建立本单位的合格工程分包供方台帐，定期对分包供方进行评价。 4.4.2项目部对使用的工程分包供方所施工的分包项目质量等情况进行管理和控制。各项目使用的工程分包供方必须在上场时根据其承诺情况进行上场考核；在工程施工中，使用单位每月对使用的工程分包供方进行考核，考核后填写工程分包供方管理情况月报表作为继续使用或辞退的依据；每季度进行综合评价，填写工程分包供方综合评价报告（02）上报公司工程管理部备案。公司工程管理部对工程分包供方的使用和管理情况进行不定期抽查。 4.4.3如果施工期间发现工程分包供方不能履行合同规定时，使用单位要提出纠正和预防措施，并限期整改，未按期整改时，由使用单位提出辞退意见报公司工程管理部，经主管生产的公司领导批准予以辞退。由公司工程管理部从工程合格分包供方名册中将其删除。 4.4.4已辞退的工程分包供方，原则上不再使用，如需再使用时，必须严格按照本程序重新评审。 4.4.5分包工程完工后，由使用单位按照工程合同及施工过程的监测情况对工程分包供方满足合同的能力进行验证，填写工程分包供方综合评价报告（02），并及时上报公司工程管理部备案，作为留用或辞退的依据。 4.4.6使用单位必须与工程分包供方法人单位、企业法定代表或代理人（必须有法人授权委托书）签订合法有效的施工合同（合同文本参照执行公司的有关范本规定），各项有关内容要一一明确。合同双方必须严格履行，任何一方不得随意变更或解除。发生纠纷或争议时，双方应协商解决，解决不了的报上级主管部门调解、按施工合同约定仲裁或诉讼。 4.4.7对工程分包供方实行公司、项目部两级管理，严禁工程分包供方以集团公司和公司的名义刻制各种印章、开设帐户，不得给工程分包供方出具带有中铁十三局集团有限公司及中铁十三局集团第五工程有限公司字样的任何法人证件。不得给工程分包供方担保、贷款，不得与工程分包供方内部非法定单位及委托代理人从事各种经济活动。 4.4.8使用单位必须对工程分包供方承担的工程项目实行从开工到竣工全过程技术指导、管理监控，保证工程的质量和施工进度。4.4.9使用单位要把工程分包供方施工安全、质量管理纳入全员安全质量管理。认真执行国家及上级有关安全生产和质量管理规定，建立健全安全生产规章制度，推行施工现场文明施工、安全标准化管理。建立有效的质量保证体系，严格按照施工规范、操作规程和技术标准进行施工，严把质量关。一旦发生质量事故，要追究使用单位领导和有关人员的责任。 4.4.10 各级财务部门要实施经常性的监督检查，掌握工程分包供方的资金流向，各项税费由项目部代扣代缴。 4.4.11 使用单位在向工程分包供方提供机械、设备、机具、周转材料时，必须按对外租用价事先签订租用合同。租用期结束后，除按合同约定收取租金外，还应根据租用的机械设备、机具、周转材料的磨损或损坏程度核扣赔偿款。使用单位向工程分包供方超计划供应的物资材料按市场实供价确定价格，双方应在合同中明确。4.4.12使用单位根据公司验工计价管理实施细则和分包工程完工结算管理实施办法对工程分包供方进行相关事宜的管理。4.4.13 公安部门要加强对工程分包供方的治安管理。要经常进行法制教育，登记造册、掌握人员情况，按照上级有关规定进行管理。工程分包供方应及时到地方公安机关办理治安登记，项目要督促、检查。 4.4.14 工程分包供方必须自行完成分包工程，严禁以任何形式再行分包或转包。一经发现，使用单位要立即终止承包合同，取消其承包任务资格，并扣收工程分包供方造成的一切经济损失。 4.4.15 使用单位的主管部门要按照有关规定及时、准确地上报工程分包供方有关统计数据情况。对工程分包供方承担跨年度工程施工时，使用单位技术部门应在下一年度7月份之前上报公司工程管理部有效的工程分包供方“三证”年检情况的复印件。4.5有关工程分包供方管理过程中的违规行为执行其责任追究制。5等级评定5.1分包供方可依据其施工能力对公司所属项目进行专业承包，公司将合格分包供方等级划分为A、B、C三级。5.2 考核管理5.2.1 项目部的工程分包供方管理领导小组对本项目所使用的合格分包供方按照考核标准进行初评，经集体研究，公开考核。将结果报公司工程管理部。5.2.2 公司工程管理部组织公司成本管理、财务部等部门对经过初评的合格分包供方进行考核验证，最后由主管生产的公司领导审批，确定为A级和B级合格分包供方。5.2.3 公司工程管理部负责合格分包供方考核的管理工作，项目部至少每半年对所使用的分包供方进行一次全面等级考核，将结果于5月30日、11月30日前报公司工程管理部。5.3 考核规定5.3.1参加等级考核的分包供方应为公司评定合格的分包供方。5.3.2初次入选的合格分包供方只能评为合格，半年后根据考核内容和标准实施等级评定。合同工期不足一年的，不能参加分包供方的等级评选。5.3.3 近3年内在集团公司内具有施工业绩的分包供方可参加A级分包供方的评审（以施工合同、结（决）算书、验工计价单证明）。5.3.4 分包供方的等级评定每年进行一次，半年考核不合格的A、B级分包供方，降为合格分包供方使用；每年12月重新评定，评定结果于12月30日前报公司工程管理部。5.3.5考核标准：项目A级B级桥梁独立承担过中桥施工或200万元以上单项桥涵项目施工独立承担过中（小）桥施工或100万元以上单项桥涵项目施工隧道独立承担过300m以上隧道或单口掘进300m以上或300万元以上单项隧道项目施工独立承担过200m以上隧道或单口掘进200m以上或250万元以上单项隧道项目施工水工隧洞圆形断面洞径大于6m或过流面积相当的工程，长度500m以上；水头大于75m的有压隧洞或流速大于25m/s的明流隧洞，长度500m以上。圆形断面洞径大于4m或过流面积相当的工程，长度300m以上；水头大于50m的有压隧洞或流速大于15m/s的明流隧洞，长度300m以上。工业与民用建筑独立承担过4000m2以上或投资250万元以上的房屋建筑工程项目施工独立承担过2000m2以上或投资100万元以上的房屋建筑工程项目施工建筑装修装饰近三年承担过2项以上单位工程造价500万元以上的装修工程或5项以上单位工程造价50万元以上的装修、装饰工程，质量合格。近三年承担过3项以上单位工程造价50万元以上的装修、 装饰工程，质量合格。市政工程独立承担过200万元以上市政工程独立承担过100万元以上市政工程城市轨道工程近三年内每年完成地铁或轻轨产值100万元以上近三年内每年完成地铁或轻轨产值50万元以上钢结构独立承担过钢结构300T以上或建筑面积3000m2 以上、网架结构50以上工程项目的施工独立承担过钢结构100T以上或建筑面积1000m2 以上工程项目的施工地基与基础独立承担过100万元以上地基与基础工程施工独立承担过100万元以下地基与基础工程施工土石方独立承担过10万方以上或200万元以上土石方施工独立承担过5万方以上或50万元以上土石方施工土木建筑及安装独立承担过200万元以上土木建筑及安装工程施工独立承担过50万元以上土木建筑及安装工程施工施工能力具有与施工工程相适应的机具设备、物资周转材料和工程技术力量。财务支付能力1、能够及时提交履约保证金2、在无预付工程款的情况下，能维持正常施工生产三个月3、在工程款紧张的情况下，有担负已施工工程30%价款的能力企业信誉1、 为公司赢得良好的信誉2、 与公司内合作单位无经济纠纷，与外部单位的纠纷要加以说明3、 与集团公司兄弟单位间无不良影响施工安全安全设施齐全，近3年施工无重大安全责任事故特殊作业特殊作业劳动保护设施要满足国家相关行业规定以及工程施工的需要工程质量仅三年施工工程项目获得至少项局优质工程奖，或至少1项局及以上样板工程，或三家以上施工单位的施工项目由建设单位评出的至少2项样板工程。工程质量优良