人大建议和政协提案交办会讲话.doc

在县人大代表意见建议和政协委员提案交办会议上的讲话同志们：今天，县人大、县政府、县政协联合召开人大代表意见建议和政协委员提案交办工作会议，主要任务是，回顾总结2007年人大代表意见建议和政协委员提案办理情况，安排部署2008年办理工作，动员各乡（镇）、各有关部门进一步统一思想，提高认识，明确任务，靠实责任，圆满完成今年的各项办理任务。刚才，政府办公室*通报了2008年人大代表意见建议和政协委员提案以及承办单位，希望各乡（镇）、各有关部门认真抓好落实。下面，我就做好今年的办理工作讲三个方面的意见。一、肯定成绩，进一步坚定做好办理工作的信心和决心2007年，政府系统共承办人大代表意见、建议和政协委员提案112件。这些意见建议和提案，集中反映了我县经济社会发展和民主政治建设中的重点热点问题，涉及到农业基础设施、扶贫攻坚、环境保护、城镇建设、社会治安、交通、科教文卫等各个方面。一年来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府各部门高度重视意见建议和提案办理工作，及时安排部署，精心组织落实，较好的完成了各项办理任务，有效发挥了代表意见建议和委员提案的作用，促进了全县经济社会持续健康协调发展。止12月底，112件意见建议和提案基本办理和答复完毕。其中意见建议和提案所提问题已经办理落实的分别达到了45件和35件，占总量的72.6%和70%；正在积极办理的分别还有6件和11件，占总量的9.7%和22%；因条件所限暂时不能解决或需要以后逐步解决的分别还有11件和4件，占总量的17.7%和8%。从征询的反馈意见看，绝大多数人大代表、政协委员对意见建议和提案办理工作表示满意。总结去年的工作，主要有以下几个特点：一是领导重视，思想认识到位。县政府始终把办理人大代表意见建议和政协委员提案纳入重要议事日程，严格落实领导包抓重点意见建议和提案办理责任制，政府主要领导亲自督促落实，班子成员根据各自分工直接督办，协调办理了一批重点意见建议和提案，提高了意见建议和提案的落实率。政府系统各承办单位能够正确认识和对待办理工作，做到主要领导负总责、主管领导具体抓，召开专题会议，及时研究部署，明确办理要求，加快办理进度，比较好地完成了意见建议和提案的办理答复工作。特别是一些承办部门的主要负责同志，亲自协调解决办理过程中的具体困难，亲自审核书面答复函，推动了部门办理工作扎实开展，提高了代表、委员对办理工作的满意率。二是加强衔接，联系沟通到位。县政府重视加强与人大、政协的联系，及时听取人大、政协对建议提案办理工作的意见，共同做好建议提案办理工作。各承办单位经常与县政府办公室和代表、委员联系，做到了情况及时交流，信息及时反馈，问题尽快解决。采取电话征求意见、上门走访、座谈和现场办公等形式，虚心听取代表和委员对建议提案办理工作的意见和建议，增强了建议提案办理工作的针对性和实效性。三是强化检查，督查落实到位。强化督查，狠抓落实，是提高意见建议和提案办理工作质量、增强办理实效性的重要途径。县政府办公室把意见建议和提案办理工作列入政府重要督查内容，采取书面督查、电话督查和现场督查等方式，及时了解各承办单位的工作进展情况，并对书面答复不明确、格式不规范、代表委员不满意的承办单位，提出改进措施，确保了建议提案办理质量。同时，县政府办公室还会同县人大、政协办公室等相关部门对一些重点建议提案承办工作进行联合督查，协调解决办理工作中遇到的各种困难和问题，促进了代表意见建议和委员提案办理工作顺利进行。总体上讲，去年的代表意见建议和委员提案办理工作，领导重视，措施得力，成效明显，赢得了人大代表、政协委员以及广大群众的普遍好评。但实事求是地讲，办理工作仍然存在一些不足和问题：一是个别承办单位的领导同志对办理工作缺乏正确的认识，重视不够，存在重答复、轻落实的现象；二是一些应该解决或经过努力能够解决的问题，个别承办单位不做深入细致地调查研究，没有采取得力措施加以解决，只是停留在“答复完了，办理完毕”的层面上；三是各承办单位之间办理工作的进度和质量还不够平衡，有些承办单位缺乏共同办理和协作办理的意识，少数承办单位办理措施尚不到位；四是有的承办单位书面答复过于简单、格式不规范。以上这些问题，我们要高度重视，在今年的办理工作中认真加以解决。 二、统一思想，进一步提高对办理工作重要性的认识认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，对于保障人大代表依法行使职权和充分发挥政协委员的参政议政作用，密切党和政府与广大人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，促进政府依法行政具有十分重要的意义。首先，办理代表意见建议和委员提案，是坚持以人为本、执政为民的具体体现。人大代表和政协委员提出的许多意见建议和提案，反映的是制约和影响人民群众生产生活的一些热点难点问题。如何对待代表和委员提出的意见建议和提案，能不能妥善解决意见建议和提案涉及的问题，不仅仅是工作问题，更重要的是对人民群众的态度问题。各乡（镇），各部门要从以人为本、执政为民的高度，充分认识办理人大代表意见建议和政协委员提案的重大意义，扎实认真地做好办理工作。其次，办理代表意见建议和委员提案，是落实科学发展观的重要内容。人大代表、政协委员分布在全县各条战线，与人民群众接触广泛，熟悉基层情况，具有丰富的实践经验。他们所提的意见建议和提案能充分体现经济社会发展的客观要求，是县委、县政府科学决策必不可少的依据。县委、县政府要全面落实科学发展观，就必须通过人大代表意见建议和政协委员提案了解民情、倾听民声、集中民智，促进决策科学化和民主化。因此，办理人大代表意见建议和政协委员提案，既是县委、县政府总体工作的重要组成部分，也是全面落实科学发展观的重要内容。第三，办理代表意见建议和委员提案，是构建社会主义和谐社会的必要手段。构建和谐社会的一个重要方面，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。随着改革的逐步深化和经济社会的不断发展，各类利益矛盾仍然存在，强调构建和谐社会，协调处理各方面利益关系就显得尤为重要。办理人大代表意见建议和政协委员提案不仅是对政府宏观政策的调节和补充，更是对各阶层利益关系的调整和干预，也是构建和谐社会的重要内容和必要手段。三、强化责任，扎实做好今年的建议提案办理工作今年，“两会”交由县政府办理的建议和提案共计71件，其中人大代表意见建议40件，政协委员提案31件。内容涉及农林水、工业交通、科教文体、旅游城建环保以及教育卫生等方方面面。经过认真研究，初步明确由29个部门和6乡（镇）参与办理。今年办理工作总的要求是：统筹兼顾，全面落实，坚持高标准、高质量，按期办结率和答复规范率均要达到100%。在具体办理工作中，要突出解决三个方面的问题，做好四个方面的工作：解决三个方面的问题：一要突出解决项目建设问题。项目建设越来越受到代表和委员的关注。各承办单位要结合实际，认真分析研究这些意见建议和提案，抓住国家着力优化经济结构，提高经济增长的质量和效益，更加重视改善民生和促进社会和谐，增加对“三农”、民生、社会事业和基础设施等方面投入的重要战略机遇，用足用活政策，积极争取资金，落实意见建议和提案中提出的能带动地方经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目，努力办理好与交通、环保和基础设施相关的意见建议和提案。二要突出解决“三农”问题。要围绕推进社会主义新农村建设这个重点，认真研究办理有关增加农民收入、调整农业和农村经济结构、扩大劳务输出、促进农业产业化发展等方面的意见建议和提案，尤其要重视抓好农村安全饮水、通村油路等农村基础设施建设。三要突出解决民计民生问题。各承办单位要把解决代表和委员提出的事关下岗失业人员再就业、农村教育、农村医疗卫生体系建设等方面的问题作为改善民生的关键问题，给予高度关注，加大办理力度，充分体现党和政府执政为民的理念，确保人民群众生产生活方面的实际困难得到有效解决。做好四个方面工作：一要加强组织领导，明确办理责任。领导重视是办好建议提案的关键。各乡（镇）、各部门必须要把办理建议和提案作为一项严肃的政治任务来对待，进一步提高认识，加强领导，加大组织实施和工作推动力度，全力抓好落实。对代表和委员的合理化建议，条件具备的，要立即办理；对因客观条件所限，一时解决不了的问题，要努力创造条件，力争及早解决；对所提问题方向是对的，但现在不可能办到的，要耐心作以解释，求得代表和委员的理解。坚决克服办理过程中重答复、轻办理，重许诺、轻落实，做表面文章的现象。二要强化协调配合，形成办理合力。各承办单位在办理过程中，要切实加强与代表委员以及方方面面的联系。一是要加强与县人大、县政府和县政协及其办公室的联系。及时报告办理进度和办理工作中出现的新情况、新问题，主动邀请县人大、县政府、县政协领导检查、视察办理工作，自觉接受人大、政府、政协的法律监督、工作监督和民主监督。特别是对于一些重点、难点问题，要全力争取人大、政府、政协相关领导的支持，共同商量办理方案，及时通报办理进展。二是要加强与代表委员的联系。坚持开门办理，主动增进与代表委员的联系沟通，抓住办理前、办理中和办理后三个重要环节，改变以往“你提我答”、“文来文往”的简单做法，使办理工作落到实处，取得实效。三是要加强综合性建议提案的协调办理。综合性建议提案的办理往往涉及多个部门，办理难度也较大。因此,对涉及两个或两个以上承办单位的意见建议和提案，主办单位要充分发挥牵头抓总的作用,主动与协办单位联系，做好各项组织协调工作，协办单位要积极配合，在自身职责范围内认真提出解决问题的办法，共同研究办理，并联合答复代表和委员，不得推诿、滞留、延误和自行转办。三要规范办理机制，提高办理质量。各乡（镇）、各部门要围绕提高办理质量，在创新工作机制、规范办理程序上多想办法，多下功夫。一是要完善办理制度。要在认真执行 县人民政府办理人大代表意见建议和政协委员提案工作办法的基础上，结合实际，加强调研，积极探索新形势下办理工作的新思路、新方法、新模式，提倡“开门办案”、“联合办案”、“现场办案”，及时把好的经验归纳上升为制度，更好地指导办理工作。二是要注重办理实效。要把办理工作的着眼点放在解决问题、推动工作上，切入点放在增强实效、提升质量上，力戒形式主义。三是要严格办理时限。各承办单位要及早部署，加快办理，所有建议和提案必须在规定的时限内优质高效地办理完毕，给代表委员一个满意的答复。四是要统一答复格式。各承办单位要严格按照规定格式行文答复代表委员，并征求他们对办理结果的意见，对答复内容、格式、程序不符合要求的，要坚决退回重办。四要强化督查落实，增强办理实效。各承办部门要把代表委员的满意度作为衡量办理工作成效的重要标准，加大督查和考核力度，做到有部署、有督促、有检查、有落实，切实提高办理工作实效。一是要加强“五率”意识。紧紧围绕办结率、见面率、反馈率、建议提案落实率和代表委员满意率五项指标，定期自查和检查，及时发现问题，认真改进工作。二是执行督办制。县政府办、人大办、政协办要定期、不定期地开展联合督查，重点督查能够解决的建议提案是否落实到位，列入规划解决的是否具备了解决条件，并将督查结果予以通报。各承办单位也要建立相应的督促检查制度，主要领导要亲自督办，确保建议提案办理工作顺利开展。三是实行回访制。要通过抓好办后复查