强化领导重规范整合资源求实效(涟水工作室经验).doc

个人建议：标题能不能用制度创新增活力 务实XX见成效 -涟水县纪委设立纪检监察工作室的实践与思考1、第一自然段：前言，导语，一两百字。从大的方面说说改革重要、必要性，看看十八大改革方面扯上一点。2、第一部分：过去纪检监察工作情况，主要写乡镇、局纪委书记一个人，查案、办案等业务不好开展。3、第二部分：写为了改变过去状况，设立纪检监察工作室，设立的方法，成立以后取得了较好效果。4、第三部分：思考，检讨不足，以后改进方向。强化领导重规范整合资源求实效涟水县纪委纪检监察工作室运行以来情况汇报按照省市纪委统一部署，我县于2008年12月份顺利完成基层纪检监察资源重组工作，成立了4个农村工作室和2个机关工作室。10个月来，各工作室在上级纪委的正确领导和县委、县政府的大力支持下，紧扣“保增长、保民生、保稳定”工作大局，坚持从健全制度、规范管理入手，充分发挥贴近群众、化解基层矛盾纠纷、加大案件查处力度、强化监督检查的作用，真正实现了纪检监察工作的重心下移、关口前移，有力地推进全县惩防体系构建特别是基层党风廉政建设。一、突出组织领导，激发工作活力一是领导重视到位。县委、县政府倾力支持“建平台”、旗帜鲜明“护平台”、高度重视“用平台”，按照政治、业务双过硬原则配优配强工作室领导班子，从全县公务员队伍中公开选调10名工作人员，克服财政困难统一配备较高标准的办公和生活设施，将办公经费纳入县级财政预算。县纪委常委会把工作室建设紧紧抓在手上，常委一班人利用专题调研和走访沟通等多种途径，加强工作指导和关系协调，营造了良好的工作氛围。二是培训指导到位。为保证工作室人员迅速进入工作角色，我们通过组织外出考察学习、参加业务培训、严格教育管理等方式，努力提高工作室人员素质。今年3月，县纪委集中时间对工作室人员进行了系统的业务培训，通过以会代训、有计划地抽调人员跟班锻炼等方式，强化业务指导。实行常委、委员联系工作室制度，加强指导，协调关系，解决问题。各工作室通过集中学习、集体通案、以老带新等方法加强自身学习培训。工作室人员共撰写调研理论文章15篇， 3篇在县以上获奖，4名同志参与省市办案表现突出受到上级肯定。三是日常监管到位。县纪委专门下发文件将工作例会、经费使用、保密安全等日常工作制度化。工作室每月向县纪委书面报告工作，每两月参加一次委局办公会，年底向县纪委述职述廉述学。日常财务开支自主安排，计划管理，统一审批；党组织生活按室编组纳入县纪委党总支统一管理；工资福利与委机关同待遇，统一安排；统一考核考勤、外出报告和请销假等制度，保证各项工作规范、有序、高效运转。二、突出制度规范，提升运作水平针对工作室成立初期，信访、案件检查、审理等具体工作如何开展，工作室日常管理等问题，县纪委认真调研，探索建立了纪检监察工作室信访举报处理暂行办法、纪检监察工作室案件检查工作暂行办法、纪检监察工作开展专项工作暂行办法、基层案件审理暂行办法、纪检监察工作室日常管理暂行办法等五个暂行办法，着力构筑高标准的运行机制。一是明确职责，理顺工作关系。从有利于力量整合、协调互补的前提出发，厘清职责和关系，将工作室定位为县纪委的派驻机构，与基层纪委和县纪委职能室是业务上指导与被指导的关系，与管辖范围内基层单位是监督与被监督的关系。针对资源重组初期少数同志存在的模糊认识，多渠道引导、多层次沟通，统一思想，形成共识，使各个方面既准确定位，各尽其职，各展所长，又密切配合，优势互补，形成合力，最大限度地发挥了资源重组的综合效应。二是适当赋权，增强内在动力。赋予各工作室在县纪委常委会领导和业务室指导下独立开展监督检查的职能，具有管理权限范围内案件初核立案权和“三重一大”监督权等，可根据工作需要召开辖区内纪检或党风廉政负责人以及单位主要领导会议，以调动工作的主动性和创造性。同时，对其职权的行使给予必要的约束，在系统内部实行重要事项报告和请示报批制度；在系统外部，结合科学发展观学习实践活动，邀请社会各界对工作室履职等情况进行监督评议，使其有权不滥用，用权受约束。三是规范程序，促进提质增效。县纪委对工作室的信访、办案、审理等各项业务工作程序、标准、时限都作出了统一规定，有的还制作了流程图，并要求县纪委业务室与工作室做好工作衔接，进一步细化量化工作要求，促进各项工作有序优质高效运转。如明确工作室和基层纪委所办案件，一律由县纪委审理室组织承办工作室非案件调查人员、违纪人员所在单位纪检或党风廉政负责人成立审理小组代审，严格查审分离，确保案件质量。工作室受理的初信初访按期办结率达100%，立案案件审结率达96%。四是考核激励，推进创新创优。将工作室工作纳入委局机关目标考核，明确干部室跟踪考绩问效。出台工作室开展专项工作暂行办法，促进工作室在高标准完成规定动作的同时，因地制宜，打造亮点，形成整体工作齐头并进，特色工作精彩纷呈的良好态势。如各工作室协同县软建办从建立健全效能建设投诉、督查、监测、评议机制入手，有力地推动了机关作风的改善和行政效能的提升。机关工作室抓住重热点岗位人员精心实施分层分类廉政教育，在全县产生较好影响。第五工作室通过民政定补资金专项清查，查纠113人冒领、多领定补经费问题，受到县委、县政府领导的充分肯定。三、突出整体功效，切实履行职责一是紧贴中心，保证了党委政府重大决策部署在基层的贯彻落实。工作室与县纪委职能室、基层纪委协调联动，对沿海防护林、农村公路、灌区改造、饮用水安全等扩内需、保增长项目，以及卫生服务站建设、盐河航道整治、计划生育、征地拆迁、防违拆违、秸杆禁烧、重大工程建设等中心工作，主动跟进，强化监督，查纠问题30余起，提出整改意见和建议20余条。积极为乡镇集中区和村创业点建设提供纪律保证，解决实际问题10多起。会同软建办协调有关部门为大学生村官创业提供办照、资金、技术等方面服务80余项，被多家媒体宣传报道。二是关口前移，强化了对基层领导干部的监督。各工作室紧紧围绕基层权力运行中的重点、热点、难点问题履行监督职能。依据辖区单位上报的 “三重一大”月度计划和执行情况，实施事前、事中、事后或备案监督，通过受理举报、明查暗访和督促部门内控强化对基层领导干部廉洁自律的实时监督。乡镇工作室把农村“三资”监管纳入视野，进行了有益的探索和尝试。共对 “三重一大”事项实行备案或直接参与监督457项，审核大额资金支出126笔460余万元，纠正问题13起，建立和完善部门内控制度60多项。三是关注民生，融洽了基层党群干群关系。各工作室突出抓好初信初访办理和信访老户转化，着力促进基层和谐稳定。河网办事处一远近闻名的信访老户经工作室跟踪疏导、帮扶转化，目前已成为当地的致富能手。工作室共受理纪检监察信访87件，排查化解矛盾40多起。立案查处基层党员干部违纪违法案件48件。特别是黄营乡财政所原现金会计翟大勇贪污粮食直补资金8.2万元、小李集办事处双河村原党支部书记翟从健受贿6万余元、县规划局法规科科长董会明索贿受贿6.5万元等案件的查办，在社会上产生较大反响。对群众普遍关注的惠农资金、教育收费等问题开展专项整治，查处12起截留、套取惠农资金问题，建立6项制度促进惠农资金长效管理。四是重心下移，助推了基层党风廉政建设。各工作室充分发挥对基层反腐倡廉工作的督促指导作用，延伸了纪委工作的触角。同时，新的职能定位也让基层有更多的精力把廉政教育、制度建设等预防腐败工作做细做实，从而强化了基层党风廉政建设。工作室共指导基层创建廉政文化示范点8个，开展旁听庭审、镇村两级干部勤廉承诺和勤廉点评会等党风廉政专项教育活动22