工程项目现场管理实施办法.doc

工 程 项 目 现 场 管 理 实 施 办 法（修订稿）二OO七年十一月目 录一、工程施工前期准备阶段二、工程管理实施阶段（一）实施阶段准备工作（二）基础工程阶段（三）上升工程阶段（四）屋面工程阶段（五）分包工程管理（六）施工阶段的安全文明施工（七）进度款支付办法三、工程设计变更和签证管理四、竣工验收的办理五、工程结算的办理工程项目现场管理实施办法(试行稿) 工程项目管理是一个复杂的系统工程，由工程招标、工程准备、工程实施、工程竣工验收、工程结算等一系列过程组成，建设方现场代表需做好“安全、质量、进度、成本”四大目标控制，运用科学性、规范性、前瞻性的管理方法，采取积极有力的事前、事中、事后控制措施，确保工程项目实施处于有序、受控的状态。 一、工程施工前期准备阶段 1、熟悉工程图纸、合同及地勘资料等相关文件。 2、勘察工程现场，检查、落实开工前施工现场的“三通一平”和场内影响施工的障碍物(如地下管网或市政基础设施等危险源)情况，初步设定或规划临建的方案。 3、按平基施工：合同和施工图，督促平基施工单位进行平基施工，平基完工后，绘制平基竣工图，监督平基施工单位在竣工验收和移交前做好场地安全保护工作。 4、参与招标工作。熟悉土建施工图纸，认真编写“读图纪要”，协助招标部门做好标前交底和图纸会审工作(图纸会审纪要须设计单位确认)，并重新清理完整的设计图纸和招标文件备案。5、协助有关部门拟订工程合同，掌握合同价包干工程内容和付款方式等合同要点，以便后期的工程实施管理。6、组织土建投标单位踏勘工程现场。7、土建中标单位确定后，一个星期内协同中标单位和我司报建人员报建手续，办理施工许可证。8、要求中标单位提供工程开工前的近期工作计划、现场主要管理班子名单等资料，以便甲方掌握施工动态，为快速组织施工提供条件。9、现场代表组织土建总包单位、平基施工单位和监理单位，根据平基竣工图进行“一对一”的场地交接工作，交接资料应由建设方、土建单位总包单位、平基单位和监理单位代表签字确认。10、书面向施工单位移交水、电的接入点，同时作好抄表读数以及工单位交待水、电费的交费程序等衔接工作。11、督促总包单位搭建临设、砌筑围墙，临设搭建布置图须经建设单位现场代表和部门负责人签字同意后，报部门分管领导审批后方可施工。12、道路接口及硬化工作。若施工道路需接入市政道路，应向市政主管部门申报，待审批通过后方能实施，同时需做好道路的硬化和冲洗设施落实工作。13、开工前督促总包单位在现场入口处作好“六牌一图”工作。14、组织参建各方进行安全文明施工措施的验收工作。特别注意施工现场和生活安全用电，以及施工现场的安全设施的落实情况。二、工程实施管理阶段(一)实施阶段准备工作1、认真学习施工合同，对合同主要条款：如工作内容、工期、质量、安全、材料验收、签证及变更、工程款支付、工程结算等条款充分理解和掌握，以便过程管理。必要时由合同预算部负责人组织现场代表进行合同内容考核，考核合格后方能上岗。 2、施工单位进场后，现场代表再次组织设计方、监理方、施工方等单位进行图纸会审，审查内容有： 1)设计图纸是否完整、齐全，图纸与说明书内容是否一致，以及设计图纸与其各组成部分有无矛盾。 2)审查建筑总平面图与其他结构图在几何尺寸、坐标、标高、说明等方面是否一致，技术要求是否正确；最终形成的图纸会审纪要由与会人员共同签字、盖章后，作为施工合同的重要补充内容。 3、落实施工单位管理人员、监理公司人员到场情况，将各单位名单和通讯方式汇编成册，分发到各相关单位。 4、认真审核监理单位编制的监理规划和监理细则，确定监理细则对本工程的可行性，以及监督的有效性。 5、督促监理单位认真审核施工单位报送的施工组织设计，对技术方案、措施，人力、物力组织，以及工期的安排进行可行性分析，经监理单位审批签认后报建设单位分管领导批准再后执行；建设单位签署意见时应明确“本施工方案应作为质量、安全、进度、成本等工程施工过程的自控措施，不作为结算的依据，涉及的工程量的增减及措施费用以参建各方现场收方签证为准”。6、督促施工单位在工地建立、健全各项管理制度，保障施工活动的顺利进行。相关管理制度有：工程质量检查与验收制度；工程技术档案管理制度；建筑材料(构件、配件、制品)的检查验收制度；技术责任制度；施工图纸学习与会审制度；技术交底制度；职工考勤、考核制度；安全操作制度等，各种制度需公示上墙。 7、建设单位组织参建各单位召开第一次工地例会，会上对总监授权，并向各参建单位明确甲方的管理构架，以及工程事务处理的具体流程等(如设计变更、工程签证、款项支付等事务的签字流程和文本格式要求，详附件)。 (二)基础工程阶段 l、督促施工单位报送开工报告，无特殊情况，开工时间以合同开工时间为准。开工报告经监理单位总监、建设单位部门负责人和分管领导签字后返回施工单位。 2、现场代表组织监理方、设计方、施工方对施工合同和基础工程进行交底，并形成交底纪要，由各方签字、盖章。 3、现场代表主动邀请质监、建管的主监人员第一次入场，对工程各参与单位进行监督方案交底，并严格监督各施工单位按“工程监督方案”执行各阶段的验收工作。 4、现场代表邀请规划放线办人员测放规划红线、建（构）筑物轴线，建设方、施工方、监理方等单位需到场复核，并形成书面资料由各方人员签字确认。 5、建设方向施工单位指交（并签认）控制坐标点(不少于2点)和水准点，施工单位结合设计坐标点、设计标高进行详细的测量放线，经现场代表和监理人员确认无误后方能开挖施工（对涉及可能影响周边企业和住户安全的情况，必须事先完成前期取证）。 6、在每道工序开工前，督促施工单位加强对工人班组的安全、质量教育和宣传。7、根据地质勘探资料控制基坑开挖深度，待开挖到设计持力层深度会同监理人员进行见证取样并送检，若检测结果达到设计要求，组织质监方、设计方、地勘方、施工方、监理方进行验槽(坑)，并作好会议纪要。 8、对验收合格的槽(坑)组织收方，收方的范围和具体办法(依据)必须严格按合同约定和本集团收方制度执行，收方时监理、施工、建设单位的计量工程师和建设单位的现场代表必须同时参加，收方记录按本集团制定的表格填写，完善签字手续。 9、基础工程中，待钢筋、模板工程施工完毕，隐蔽验收资料签认完毕，取得监理单位签发的混凝土浇筑许可证，方可进行浇筑。 10、根据工程进度，现场代表及时组织基础检测单位(主要是动测试验)入场检测试验，保证进度顺畅性。 11、基础施工完毕，施工单位资料整理齐备后，现场代表召集质检方、设计方、地勘方、施工方、监理方等单位进行基础分部工程验收，并形成基础分部工程的验收资料，验收资料需由各单位签字盖章(除质检站以外)。 (三)上升工程阶段 1、作好首层轴线的放线工作，现场代表组织施工方、监理方等单位对建筑物的边线和红线关系进行复核，并形成会议记录，由各方签字确认。首层主体结构施工前，现场代表应向市政规划部申请复线，待确认无误方可进行下道工序施工。 2、首层钢筋绑扎完毕，待模板、垫块安装到位，现场代表组织监理方、施工方对钢筋进行初验。初验合格后，再通知质监方、设计办、施工方、监理方等单位对首层钢筋验收，验收合格后，各单位会签确认，形成隐蔽验收资料。 3、脚手架、主体结构构件的支撑和加固系统，应做专项的检查，合格后方可进行下道工序施工。 4、待钢筋、模板分项工程验收合格，取得监理单位签发的混凝土浇灌许可证后，方可进行混凝土的浇注。 5、混凝士搅拌前要认真做好试验配合比与施工配合比的换算工作，在充分考虑砂、石含水率的影响后进行试拌，当混凝土坍落度在配合比规定的参数范围内方可用于现场浇注。待混凝士初凝后，督促施工单位做好现场混凝土的养护和保护工作。 6、在浇筑现场，现场代表应督促监理方、施工方做好混凝土试件的现场取样工作，同时做好试件的同条件养护。根据建筑物的不同部位和面积，按规定做相应组数的试件，也可比规定的组数多做两组，以防在养护过程中的失误。待混凝土达到7天或28天龄期后送检测单位进行检测。 7、在主体施工过程中，必须严格控制施工荷载集中或超荷现象，如临时超荷堆放、砼楼板未达到一定强度时，下道工序脚手架、模板的堆放等现象发生。 8、在工程施工过程中，现场代表要熟读图纸，检查督促施工单位作好管线空洞的预留以及预埋件的预埋工作。9、上升工程实施到一定阶段后，可进行转序验收。施工单位联系检测机构对工程结构进行检测，合格后组织质监方、设计方、施工方、监理方等单位进行结构阶段性验收，验收合格可插入砌体工程施工。 特别提示：在主体结构施工过程中，应严格控制下列事项： 1)严格检查模板几何尺寸是否符合规范要求，模板成型对砼构件质量和结构断面起决定性作用。 2)严格控制楼板标高，保证砼楼板厚度。 3)督促监理单位严格控制砼中的外加剂掺量。 4)对高层砼筒体轴线应加大检测力度。 (四)屋面工程阶段 1、屋面结构工程 1)屋面钢筋、模板制安完毕，经施工单位自检，建设方、监理方、施工方初检合格后，再组织质监方、设计方、施工方、监理办进行隐蔽验收，验收合格各方签字确认完毕，方可进行下道工序。 2)取得监理单位签发的混凝土浇筑许可证，方可进行混凝土的浇筑工作。 3)屋面板上的构筑物，如墙泛水、各种挡水线等，应尽可能的要求与楼层结构同时浇筑，减少防水施工难度。 4)在浇筑现场，现场代表应督促监理人员做好旁站记录和试件的见证取样工作，在屋面结构砼施工中，严格控制和要求施工缝的留设位置。5)：主体工程完工，现场代表组织质检方、设计方、施工方、监理方进行主体结构验收，完善验收手续。 2、屋面防水、保温工程 1)屋面防水、保温层施工，必须编制专项施工方案。 2)防水材料、保温材料须严格按照合同、规范约定的质量标准进行验收，验收合格后方能投入使用。 3)排水分区和坡度控制准确、分明。泛水、屋面分格缝、排水口等细节处理要仔细检查。 4)监督施工单位按合同、规范要求的施工方法和工艺进行施工。 3、防雷工程 1)督促施工单位作好防雷的预埋与连接工作，在施工的同时完善相关记录资料。 2)督促施工单位整理齐备相关记录资料，严格按相关规范进行验收。 (五)甲方供应材料的管理 l、施工单位材料员资格的确定及认证工作。施工单位确定的材料员应由施工单位书面通知甲方，其材料员签名笔迹应留置公司财务部。 2、施工单位材料员确定后，其材料员应与公司材料采购人员及时确定好材料供应与验收方式。 3、由甲方供应的材料，施工单位分项、分批报材料供应计划，现场代表根据合同约定的甲供材品种、数量，结合工程进度情况初审查通过后，报部门经理审核，再交公司分管领导批准后组织供货。 4、商品砼的供应要求严格按预拌砼供应合同的约定执行，做到预拌砼供应前的计划准确性、及时性和质量控制。 5、工程材料送抵施工现场后，现场代表、施工单位材料员、监理人员应对进场材料进行及时验收，同时作好签收记录。若遇特殊情况，可先对材料的量进行确认，待质量相关证明资料齐备后再用于工程施工。 (六)分包工程管理 l、根据施工组织计划、工程现场的具体情况和分包工程招标情况，协助总包单位积极安排分包工程单位插入施工。 2、在水电、内外装修分包单位进入现场以前，现场代表做好总包单位与分包单位的衔接工作，为分包单位解决临设的搭建位置，水、电的接入点，以及水电费的缴纳方式等问题。 3、在水电安装、外装工程进场前，现场代表要提前与总包单位对预留预埋的部位和材料进行交底，以免因组织不力，而造成二次施工。 4、在内外装饰工程施工时，要注意材料的检查，对材料的验收过程中要严格按照合同约定的标准验收，如检查材料出厂合格证、检测报告、材质、几何尺寸、相关性能等。 5、在装修工程中，龙骨安装完成后，现场代表组织质监方、设计方、监理方、施工方对龙骨进行隐蔽验收，待验收合格取得签章齐全的验收资料后，方可进行下道工序。6、分包单位进场时，现场代表必须督促监理单位组织上一级工序责任施工单位和分包单位一道进行工序交接，并形成有效书面资料。 (六)施工阶段的安全文明施工l、督促施工单位必须严格按相应规范和建管部门要求进行安全文明施工。 2、督促施工单位做好安全教育培训工作，健全安全责任制度，安全责任落实到人。 3、安全监督人员、特殊作业人员必须持证上岗。 4、安全防护设施齐备、措施得力，重大工程的重点部位还须作好应急预案。 5、施工作业区、生活区和加工区分隔明显，区域内场地原则上均需硬化。 6、各安全通道、出入口防护牢固，高层防护架必须有专项施工方案并监督实施。 7、每月定期组织监理、施工单位做专项安全检查，对存在的安全隐患，作限期整改，严重的勒令停工。 8、督促监理和施工单位加强施工临时用电的管理，规范施工线路铺设，派专人检查临时用电设备的运行状况。 9、及时制止操作工人的一切安全违章行为。 (七)进度款的审核及支付办法l、月进度计量周期：上月25日至当月25日。2、计量前提条件：（1）质量合格；（2）安全文明合格；（3）资料同步；（4）隐蔽工程已收方签证完善；（5）进度满足月进度安排。（详附件通用表格）3、计量程序：每月25日前施工单位向监理单位上报月进度支付报表（一式四份，附件计量资料一份，可复印）；监理单位经审核在满足计量条件后，计量工程师在3个工作日内完成初审交建设单位；建设单位经现场代表、部门负责人审核后送合同预算部审核计量；合同预算部根据监理和工程责任部门审核意见在5个工作日内完成进度款审核，交分管领导签字后送财务备案，再由监理单位返还施工单位。4、施工单位根据当期审核的进度报表和合同约定提出进度款申请（附进度审核报表），由现场代表送相关部门领导初审通过后，由合同预算部送分管领导、财务部、集团公司总经理签字。最后由财务将进度款划拨到施工单位的帐户。关于合同尾款的支付 l、工程质保金的支付按合同约定执行。 2、需监察审计部门审查的财政代建工程，应留设审计保证金，待审计完成后再据审计结果支付。工程合同金额1 00万元以下时，审计保证金按2留设；合同金额1 0 0万元以上时，审计保证金按3留设。 3、从上述规定实施之日起，所有单项工程(包括设计、勘察、零星工程、借用工和机械等)必须办理完结算后，才能支付工程尾款。5、工程款支付流程：施工单位提出付款申请业主单位各责任部门审核合同预算部审核公司分管领导审核财务部审核业主公司总经理签字批准业主公司财务支付三、工程的设计变更和签证管理： （一）业主或公司要求的设计变更 (1)业主或公司要求的设计变更，由工程部门上报业主或公司批准后方可实施，报告须说明变更原因、变更内容和要求、计价标准和估算造价、施工单位的确定等相关内容。 (2)变更内容属“合同包干价”包括的项目，调整价与合同包干价比例在本项第1条规定的限额内，可由工程部门办理设计变更签证调整“合同包干价”，调整价超过限额的须报公司分管领导和总经理批准后实施。(3)变更内容属“合同包干价”未包括的内容，但属承包人施工的内容按下列规定执行。 “合同包干价” 未包括的工程内容，但属承包人施工的工程内容，原则上应由原合同承包人完成，其计价标准按原合同规定执行；如原合同中无相应计价标准，按本纪要第四项中的计价原则和审批程序办理，按原合同原则签订补充合同，再次明确工期、计价标准、工程款支付、材料供应、结算办理等相关问题。(4)变更内容不属承包人施工的工程内容，按下列的规定执l、原则上不允许增加不属承包人施工的工程内容，若因增加的工程内容与原合同工程内容不可独立实施，按本项第3条的规定执行。 2、增加不属承包人施工的工程内容为： (1)增加原合同施工范围以外的工程内容； (2)增加原合同施工项目中没有的项目； (3)增加原合同施工项目有的项目工程量。 3、增加的工程内容，若不可独立实施，按以下规定执行。 (1)增加项目的造价(含各次增加的累计费用)在本纪要第一项规定的限额内，且原合同有计价标准，可由工程部门办理签证的方式增加工程内容；若增加工程内容原合同无合同计价标准，新的合同计价标准必须经分管领导批准后执行。 (2)增加工程内容的造价超过本纪要第一项规定的限额，必须报公司分管领导和总经理批准，且需签订补充施工合同实施，不得采用办理签证方式实施。4、增加的工程内容，若可独立实施，按分包工程和零星工程规定执行。分包工程和零星工程 (一)工程招标 1、合同估算金额在100万元(不含100万元)以上的，按公开招标方式组织招标； 2、合同估算金额在10万元(不含10万元)以上，1O0万元(含1O0万元)以内的，按公司招标管理规定组织招标； 3、合同估算金额在1 0万元(含1 0万元)以内的，可由部门组织发包。 (二)合同估算金额在1 0万元(含1 0万元)以内的项目，计价按以下规定执行。 1、执行定额计价的，由工程部门拟定意见，报公司预算部门审核和确定。 2、执行市场价的，由工程部门确定，确定原则如下： 21近三个月类似工程项目的合同价或中标价。 22三家以上市场询价分析后的价格。 23工程部门进进行工料分析后确定的价格。 24确定的市场价必须报分管领导审批后执行。 (三)合同估算金额在1O万元以内(含10万元)的项目，承包人的确定按以下规定执行。 1、采用合同价或中标价确定价格的项目，由工程部门制定办法，确定承包人。 2、采用定额价或市场询价或工料分析确定价格的项目，采用竞标方式确定合同价和承包人，具体办法由工程部门制定，但竞标必须采用统一格式、密封报价，由部门指定监督人员，自行组织当场开标、当场定标。 5、可独立实施与不可独立实施的区分，由工程部门根据工程具体情况区分。2、设计变更、技术核定流程：业主单位套用标准的格式单设计变更/补充通知单，以设计院的变更资料为附件（现场代表签字）设计单位出设计修改通知单，或技术核定资料。（涉及功能、结构、等较大的设计变更）业主单位提出设计更改。业主单位工程部审查（部门经理签字）业主单位公司分管领导批准监理单位安排施工单位实施。业主单位加盖存档章后，方为有效签证。 （二）技术商榷核定：核定原因及办法：施工图设计的错误和遗漏、施工图与方案设计不相符的设计变更。 (1)工程责任部门必须严格审核施工图，把设计图的错误和遗漏、施工图与方案设计不相符的问题，解决在工程招标或发包前。 (2)招标后或发包后还存在的施工图设计错误和遗漏、施工图与方案设计不相符的设计问题，可由工程部门办理设计变更签证调整“合同包干价”的调整价， “调整价”是指调增费用与调减费用的叠合累计费用为正值时的累计费用，但调整价的额度不得超过以下规定限额。 (3)调整价与单项工程“合同包干价”之比，不得超过以下限额： 合同包干价在1OO万元(含100万)以内时，限额比例为6； 合同包干价在100万元以上，500万元(含500万)以内时，限额比例为4； 合同包干价在500万元以上，1000万元(含1000万)以内时，限额比例为3； 合同包干价在1O00万元以上时，限额比例为2； 基础工程的基础超深的“调整价”不受限额限制；调整价采用工程量收方的方式来办理； 调整价的比例=(签证的调整价合同包干价)100；变更程序：施工单位提出的技术商榷核定单（渝建峻表8）监理单位（专业监理工程师签字）现场代表套用渝高格式单设计变更/补充通知单，以技术商榷核定单为附件（现场代表签字）设计单位签字，或出设计修改通知单。（涉及功能、结构等较大的设计变更）业主代表审查（现场代表签字）业主单位工程部审查（部门经理签字）业主单位公司分管领导批准监理单位安排施工单位实施。业主单位加盖存档章后，方为有效签证。（三）现场签证办理流程签证借用工和机械的管理 1、属于单项施工合同中的签证用工和机械台班，应采用签证单方式归于原施工合同中进行办理结算。 2、独立于单项施工合同以外的借用工和机械台班，属于零星的用工和机械台班，可采用“零星用工签证单”和“零星用工验收及结算单”(详附表)完善签证及结算手续。 3、零星用工和机械台班的签发：借用工总价在1万元及1万元以下的必须经分管领导签发，借用工总价在1万元以上的必须经总经理签发。监理单位审查（总监签字）施工单位整理渝高公司格式化签证单（原始签证作为附件），现场代表签字。施工单位、监理单位、公司代表（两人）、业主代表共同参加并签认原始签证。业主单位审查（现场代表签字）业主单位工程部审查（部门经理签字）业主单位公司分管领导批准业主单位加盖存档章后，方为有效签证。监理单位分发施工单位合同管理规定 1、所有工程无设计施工图、无合同，严禁施工。 2、所有项目合同由项目实施部门编制，合同编制的责任人为实施部门的负责人。 3、合同审核人为实施部门负责人，定额计价条款审核人为预算部负责人。 4、单项合同金额在1万元以上的合同，由合同编制人、实施部门负责人、分管领导、总经理等人员签字完全后方为有效合同。 5、单项合同金额在1万元以下(含l万元)的合同，由合同编制人、实施部门负责人、分管领导等人员签字完全后即为有效合同。单项合同金额在1万元以下(含1万元)的零星工程的其合同形式可采用“零星工程简易合同格式”(详附件)。 6、单项合同金额在1 O万元以上的合同，须经实施部门负责人审核签字和分管领导批准后方可定稿，定稿后经总经理批准方可对外发放。 7、单项合同金额在1 O万元以下(含1 0万元)的合同，由实施部门负责人审核定搞后，报请公司领导签字时，需附缝同价和承包人如何确定的书面报告。 8、所有项目的合同价必须采用包干价制，确有特殊情况的项目，报请分管领导和总经理批准后，可采用确定计价条件办法签订合同。四、竣工验收的办理1、进入工程收尾阶段，督促各施工单位（包括总承包单位、各专业分包单位以及配合工程施工单位）落实工程的收边收口、成品保护、清洁卫生等工作，并及时处理各施工单位间存在的争议问题。2、组织质检站（限钢结构工程、外装饰各种幕墙门窗工程、已报建内装工程）、建设方、监理方、设计方、施工方对土建（总承包施工内容）各分部工程和其他分包工程分别进行单项验收，验收合格后各方签字盖章完善验收资料。工程单项验收条件及内容如下： 1)合同约定的工程内容全部完工，并经施工单位和监理单位自检合格。 2)档案资料基本齐全，(各隐蔽验收资料、材料合格证、试验资料必须齐全)，且初步分类收集、整理成卷。(可不进行档案验收) 3)竣工图已完善签字确认手续。 4)施工总结和监理评述报告已完善。 3、各单项工程验收合格后，督促监理单位组织建设方、质检站、设计方、各施工单位进行整体工程的综合预验收，并形成会议纪要，同时签发工程竣工日确认书。 综合预验收的条件： 1)各单项工程验收合格或整改工作已完成。 2)整体工程的竣工档案基本装订成册(含分包工程)，且归类卷册规整、签字完全。 3)监理评估报告和整体工程施工总结经工程部审核通过。 4)房屋功能检测试验通过。 5)工程实体整洁，设置于工程内的施工临时设施、材料、设备基