镇精准扶贫实施方案

镇 精准扶贫实施方案 各村 (社区 )： 按照 通知 (2015 精神，为认真做好我镇精准扶贫工作，结合我镇实际，特制定如下精准扶贫实施方案： 第一、指导思想 按照 “镇 (乡 )为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理 ”的总体要求，以问题为导向，建立精准扶贫工作机制。以镇 (乡 )为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精 准扶持。构建我县扶贫信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。 第二、目标任务 找准农村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，让相对贫困户 “住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气 ”，确保到 2017年全县同步实现小康。 第三、进度安排 (一 )前期准备 (7月 10日前 )。成立工作队、广泛开展宣传动员培训等工作。 (二 )精准识别 (7月 11日 8月 31日 ) 是收入低于全县同期农民人均纯收入 7514元的农户，综合劳动能力、发展意 愿、健康、教育、住房、资源资产等困难状况，作为识别相对贫困户的主要标准。二是五保户和低保户中无发展意愿、无劳动能力的不纳入，低保户中有发展意愿和劳动能力的则纳入。 照统一标准，公开、公平、公正的原则，通过农户申请、入户核查、组级初评、村级评议审查 (公示 )、乡镇审核 (公示 )、县级审定 (公告 )、市级备案的程序，精准识别扶贫对象并建档立卡。 (1)农户申请 (7月 11日 7月 16日 )。自愿申请成为扶贫对象的农户，须填写申请书，签名后及时上交村委会。 (2)入户核查 (7月 17日 7月 26日 )。村委会对 自愿申请成为扶贫对象的农户，入户开展家庭经济状况调查和劳动能力认定，并填写 (3)民主评议 (7月 27日 8月 6日 )。在核实申请人家庭收入的基础上，村民小组组织群众民主评议，其结果要有村民代表签字。村民小组民主评议通过的申请对象，由村民委员会组织召集村民代表，对村民小组提出的申请对象进行评议，并将评议通过的申请对象张榜公示 7天。经公示无异议的申请对象，在 8月 6日前由村民委员会报镇上。 4、镇审核 (8月 7日 8月 16日 )。镇完成审核确认各村上报的贫困农户，对不符合扶贫对象评定 标准的不予上报。同时，将审核结果张榜公示 7天。在 8月 16日前完成并上报。 5、县级审批 (8月 17日 8月 26日 )。经镇审核，张榜公示无异议的申请对象，由镇报县扶贫办审批。在 8月 26日前完成并公告审批结果。 (三 )精准扶贫 10月底前完成 )。根据识别结果，针对致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。各对口帮扶单位、帮扶部门要有针对性地开展精准到户的帮扶工作。派出工作组，进村入户开展扶贫帮扶工作，确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到相对贫困户。 (1)突出产业扶贫。一是帮助相对贫困户依托种植、养殖及手工艺等家庭经济项目，实现稳定增收。二是通过创新经营机制，扶持兴办能带动相对贫困户发展生产的农业企业、农民专业合作社等组织，构建相对贫困户长效增收的利益联结机制，使有劳动能力的相对贫困户有 1家龙头企业或专业合作社帮扶带动。三是通过开发优势资源，扶持有条件的相对贫困户参与乡村旅游、服务业发展，拓宽增收途径。 (2)加强教育扶贫。认真做好相对贫困户实用农业技术、创业就业技能等培训，救助子女入学，增强发展意识，提升自我发展综合素质。 (3)引导社会扶贫。将相对贫困户 信息向社会公布，广泛动员和引导社会组织、爱心人士等社会力量参与 “精准扶贫 ”。 12月底前完成 )。 12月底前完成精准扶贫对象的基础数据审核、录入等工作，建立帮扶对象数据库。 立扶贫对象进出管理机制，及时更新扶贫对象信息，做到有进有出，进出有据，实行动态管理。 (1)对象管理 对精准扶贫对象实行动态管理。对帮扶对象经济收入达到全县农民人均纯收入同期水平 70%以上的，镇乡农经、民政、残联等对精准扶贫涉及的对象在时间和程序上同步进行调整。 组织核查。采取多种形式，定期或不定期地了解 核查农村扶贫对象的生产生活情况。 对象退出。经过核查，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无异议后，停止相关到户扶贫帮扶政策。 对象进入。对返贫的，按照农户申请、入户核查、民主评议、镇乡审核、市级审批等实施程序，经过核查，将其纳入扶贫对象。 (2)更新信息 对已经确定的相对贫困农户，如果家庭人员有变化，要及时向村民委员会申报，经村民委员会汇总报镇审核后，及时更新信息。原则上一年更新一次。 四、保障措施 (一 )加强领导。成立由镇分管领导任组长，其他相关人员为成员的 体负责日常工作 ，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村 (社区 )也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。同时，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同配合，各司其职，齐抓共管。 (二 )加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。 (三 )加强督查。 一是镇上将此项工作纳入目标对村 (社区 )进行考核，将此项目标分解到村、组，做 到一级抓一级，层层抓落实。村 (社区 )要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公