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关注农村留守儿童成长服务社会主义新农村建设旧城乡农村留守儿童的现状与思考旧城乡位于施甸县南部，东经990505991934，北纬241024243033，距县城有62公里，成“S”形，东北与昌宁县和姚关镇接壤，东南与永德县隔勐波罗河为邻，南与龙陵县隔怒江相望，西与酒房相连，辖区总面积为226.17平方公里。旧城，古名勐磨（傣语，意即出盐水的地方），又名勐对（傣语，意即播螺），汉名勐波罗。1950年发现有一古城遗址，因而称旧城。 旧城乡2010年末总人口15942人，农业人口15389人，其中傣、彝、傈僳等少数民族2350人。全乡农村济总收入6858.6万元，农民人均纯收入2446元,劳务收入约占农民人均纯收入的40%左右,外出务工成为旧城乡农民脱贫致富新的途径.与此同时，受户籍、经济、居住等客观条件的限制，他们的子女大多在家乡接受教育，或生活在由父母一方抚养的“单亲家庭”里，或由祖父母、亲戚、朋友代为抚养，有的孩子甚至独自留在家中,从而形成了一支庞大的“留守儿童”队伍,并且随着两免一补等农村义务教育新机制的实行，一些原本随父母外出务工进城借读的孩子,又被送回老家上学，这个群体的人数还在迅速增加。 一、旧城留守儿童特点及生存现状 据初步统计，目前，旧城乡农村16周岁以下儿童3325人,其中留守儿童658人,占总数的19.8。从旧城乡“三农”问题现状来看，城乡经济发展不协调，区域经济发展滞后，持续多年的人口大流动，使得留守儿童具有普遍性；从农村经济社会现状来看，旧城的自然条件，第一产业优势不明显，劳务经济占区域经济一定比重，使得留守儿童具有地域性；从农村精神文明建设状况来看，一定数量的学校教育环境、教学条件、教育队伍、教学投入跟不上形势发展需求，为数不少的村创建工作、社会治安、计生水平、文化生活都亟待提高，使得留守儿童问题具有关联性；从留守儿童的现状来看，其存在时间之长、数量之大、问题之多，其群体表现出的心理、性格、行为习惯、情感需求等突出问题，使得留守儿童问题具有严重性。 二、留守儿童存在的问题及主要原因 从调查情况看，留守儿童在教育、安全、生活、心理和生理方面会面临更多的困难和考验，在身体发育、智力水平、学习成绩、思想品行和心理素质等多方面的综合表现，明显差于其他孩子。具体表现在以下几个方面：（1）学习状况一般。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子的学习，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，大多数留守儿童在学习上自觉性差，纪律不强，没有良好的学习习惯，被动地学习，学习成绩较差，得不到学校和教师的重视,加之儿童本身自控能力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查显示，留守儿童中成绩优秀的不足3%，80%以上成绩中等或偏下。（2）道德行为差。由于缺乏有效监管和教育，留守儿童往往对事物分不清好坏和是非，不能正确地看待问题，容易受社会上反面现象的影响，造成一定程度的道德缺失和不良行为。例如：经常说谎，爱说脏话，不服管教，行为自私、任性，打架斗殴，更有少数留守儿童整天沉迷于武侠小说和网络游戏中，模仿成年人抽烟喝酒、拉帮结派，被社会上的不良青年拉拢、利用，甚至参与盗窃、抢劫，走上犯罪道路。 （3）心理发展不健全。由于父母长期不在身边，缺乏父母的关爱，致使部分留守儿童缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。不少留守儿童性格内向，情感淡漠，情绪低迷，心理承受力差，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑的思想，有较强的孤独感。个别留守儿童内心封闭，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，不合群，存在抑郁自卑，乃至厌世嫉俗的心理。在初中生中，个别留守儿童不愿住在学校而到校外租房居住，导致早恋或其他越轨行为。 （4）安全意识差。留守儿童自身在生理上没有足够的自我保护能力，心理上也缺乏防范意识，容易受到侵害。由于大多数主要劳动力外出，一些不法分子往往趁机对留守儿童家庭实施不法侵害。由于缺少管理和控制，父母都在城里打工，再加上城市生活的诱惑，有些孩子还会选择离家出走的危险方式。此外，部分留守儿童的身体状况令人担忧。形成原因：（1）家庭教育氛围较差，代理监护人对留守儿童学习关注过少，导致学习质量滑坡。由于父母长期外出务工的家庭，家庭教育氛围较差，子女学习缺乏自觉性、主动性和刻苦钻研精神，在生活、学习中往往缺乏热情和爱心，逆反心理重，进取心、上进心不强，不少孩子认为“读书没用”,除了家庭经济压力得到缓解之外，父母出外打工给留守儿童带来的另一个影响，看到没上过什么学的父辈照样能在外打工挣钱，留在农村的孩子们开始觉得“这书读不读也没啥区别”，对他们来说，“知识改变命运”就是一句空话。他们根本看不到知识将会给生活带来什么改变。学习成绩的好坏对他们来说，似乎已经没什么实际意义了。而有的父母教育观念差且代理监护人又认为“只要吃好喝好就行”，“儿孙自有儿孙福”认为只要能挣钱，读书也没什么用，不读书照样可以赚钱，大学生不是还找不到工作吗？这种观念影响孩子产生了学习无用的情绪；有的代理监护人文化素质偏低，对学生不能提供学习帮助；如果只有父母一方在家，承担了所有家务和田间劳作，就无法顾及孩子的学习，使孩子学习成绩滑坡。（2）缺乏父母亲情抚慰，导致留守儿童心理偏差。一些常年在外务工、经商的父母，由于经济条件宽裕，出于一种补偿的心理，给孩子拿钱方面十分慷慨，无计划、无节制,由于学生缺乏一定的理财能力和自控能力，他们自恃家长有钱，模仿大人请客过生日，花钱请人做作业，久而久之，生活上追求享受，学习上怕吃苦头、不思进取、自由散漫、懒惰贪玩。抚养中，有的长辈管教不严、一味纵容，有的长辈不辨是非、偏袒孩子的不良行为，无形中滋长了留守儿童骄横跋扈的气焰，“骄”、“娇”二气严重。有的代理监护人甚至认为孩子的成长主要靠学校，说：“孩子在学校，家长出钱学校管，自己还操什么心？”这种教育理念与思想认识，大大增加了学校对留守儿童教育管理的难度。父母不在身边，留守儿童得到的关爱就少。留守儿童正处于身心迅速发展时期，对自身变化，人际交往等有着自己的认识，也带来一些相关的烦恼。由于外出务工父母及代理监护人无暇顾及他们的这些变化，留守儿童缺少与家人交流的机会，这对学生心理产生了不利影响，容易导致心理问题。如自卑、封闭、虚荣；过于敏感，过分自尊；盲目交友，以图消除孤独寂寞等。 （3）学校的基础教育投入不足而导致留守儿童管理教育难。旧城乡基础教育投入不足，硬件设施滞后，师资力量缺乏。在正常的教育管理之外，学校难以对数量庞大的留守儿童进行特别监管。由于缺乏全方位的监管引导，留守儿童极易放松对自己的要求，加上思念父母、担心受歧视等心理障碍，缺乏学习自觉性、上进心和自制力。还有极少数教师对他们缺乏耐心，施以责骂、挖苦等不当手段，致使他们对学校失去信任，逃学、辍学，过早流向社会。 （4）代理监护人监护管理不到位，导致留守儿童违法违纪问题多。由于父母不在身边，年迈的祖父辈文化水平不高，既没有教育的精力，也缺乏教育的艺术。而有的亲戚和朋友的责任心更差，许多只是口头应承而已，形成留守儿童教育管理的盲区，导致留守儿童出现许多问题。如厌学、逃课、外出打电子游戏、上网。参与违法违纪事件的学生中，留守儿童占很大比例。有的甚至与社会上的“混混”聚在一起，逐步沾染上赌博、小偷小摸、打架斗殴等社会恶习。据有关资料显示，从旧城乡20012010年以来查获的未成年犯罪嫌疑人以及其他一些有违法违纪的未成年人案件上来看留守儿童占其中的20%以上，逐年来呈上升趋势，从其违法违纪的原因上看，大多数是由于家庭、学校、社会对这些留守儿童的监管不力而造成的。（5）父母外出打工从事非法活动，影响子女健康发展。 外出务工农民的职业是多种多样的，其中不乏投机商、有的还从事非法活动。有的务工农民对此心里虽然非常清楚，但他们不但没有对孩子作任何矫饰，反而只是认为这是生财的一条捷径；更有甚者，每当寒暑假来临时，把孩子接到所务工的城市去，利用孩子还是未成年人，法律不便追究这一特点，教孩子一些逃避检查的技巧，使孩子直接成为自己生意的帮手，做着一些违法违纪的事情。孩子耳濡目染，加上亲身经历，这将对还不谙世事的孩子今后职业的选择与人生的发展产生不良影响。 三、几点思考 旧城乡是“三农”问题相对突出的地区，建设社会主义新农村任务艰巨。留守儿童作为在社会转型时期出现的特有问题，将伴随在“外出务工”这个特殊称谓的始终，长期存在而且逐年增长。对于正处于成长关键期的留守儿童，家庭不完整造成的教育和感情缺失，使他们在学业、生活、情感、品德等方面都受到了影响。事实上，留守儿童的健康成长，不只关系到农民工的切身利益和权益，如果不加以重视，整个社会都会为农村下一代教育的缺失付出代价。农村留守儿童的健康成长，对于构建和谐社会，促进祖国未来发展具有十分重要的意义。在社会主义新农村建设中，各级党委政府部门应把解决好农村留守儿童的学习教育、生活管理和健康成长等问题，并作为新农村建设的一个重要工作内容来抓好落实。 1、乡党委、政府和村两委班子应高度重视农村留守儿童问题。当前外出务工的收入已成为旧城乡即甘蔗产业外的主要经济支柱，广大务工农民为家乡的经济发展贡献了重要力量。政府在抓好劳务输出工作的同时，理应对农民的切身利益问题予以密切关注，把农村留守儿童健康成长作为解决“三农”问题、建设社会主义新农村建设、加强未成年人思想道德建设的重要内容纳入经济和社会发展的总体规划，制定相关政策，采取有效措施，标本兼治，妥善解决。一是乡党委政府和教育部门要在有条件的村社建立农村留守儿童活动场地，加大对农村基础教育的投入，改善农村教育条件，充实师资力量，开展留守儿童德育教育课题研究。有条件的，可创办、扩大寄宿制学校的规模，切实有效地对留守儿童进行教育和管理。二要加强改革。要打破城乡“二元经济体制”，使流入的农民在教育、医疗、就业、住房等方面能够享有平等权利和社会权益。要加强教育体制改革。通过兴办农民子女学校、整合城区教育资源、降低农民工子女入学门槛等举措，让更多的留守儿童能够跟随父母在异地平等就学。三要加快发展。要抓住国家促进西部崛起、发展区域经济等契机，因地制宜发展现代农业、农产品加工业、大力发展二、三产业，加速工业化和城镇化进程，实现农民本地就业。同时引导外出务工人员回乡创业，通过提供优惠政策，扶持他们创办、领办中小企业，并通过他们创造更多的就业岗位，从而减少跨地域劳务输出，从根本上减少留守儿童的产生。2学校要进一步加强对留守儿童的教育管理学校是孩子的第二个家，是直接教育管理留守儿童的实体，学校除了知识的传授和学业的管理外，一是要抓好留守儿童的生命、饮食和卫生安全工作，确保留守儿童的人身安全。二是要配备心理老师，设立心理咨询室，开办心理教育课，讲授有关学生的伦理、心理和生理方面的知识，及时对留守儿童疏导教育，达到减轻留守儿童心理压力的目的。三是要大力开展校园文化建设，对留守儿童加强德育、心理健康和生活养成教育，培养自主、自理的生活能力，促进全面发展。四是要建立对留守儿童的帮扶制度，设立留守儿童档案，配备“代理家长”，设置亲情电话，与学生沟通情感，弥补其缺失的亲情，使留守儿童在学习之余，得到生活上的温暖。五是实施制度化的家访，逐步建立起学校和家庭对留守儿童共同支持的培养模式。3家庭要勇于承担责任家庭是每个人出生后接受教育的第一课堂，父母是第一任教师。农业部2005年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占第一、第二选择的6.7% 。有的农民外出打工，并不是经过深思熟虑和仔细斟酌的，只是看到别的外出打工人员都能挣到不少钱，心生羡慕。或者说看周围大家都出去了，一种从众心理和趋同意识，驱使他们去打工。而孩子却成了这种攀比和从众心理的牺牲品。这些年轻父母平时因路费等问题不肯回来，也不经常打电话。久而久之，孩子学习成绩下滑，道德败坏，或性格怪癖时，父母便开始讨厌这个孩子。有些外出打工的父母也希望自己的孩子生活的好，学习好，将来成为比自己有出息的人。但是由于现实或他们自身受教育程度等各方面原因，他们对子女的关爱都停留在肤浅的层面，对子女在成长过程中必不可少的思想道德教育情况往往不够重视，甚至根本就没有考虑过这方面的问题，这就造成许多留守儿童思想道德方面的真空。 在留守儿童问题上，要强化家庭教育的作用。一是要加大宣传教育，使广大外出务工农民工认识到一味地追求经济利益，不利于孩子和整个家庭的发展，家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法胜任和取代的，鼓励学生家长尽量留一个人在家照顾孩子的学习和生活，以确保家庭教育与影响气氛的必要存在。二是帮助双双外出务工的家长选定比较有文化、有责任感、能监督和指导的人作自己孩子的监护人。并向委托监护人缴纳一定的委托费用，提出委托要求，增强被委托监护人的积极性和责任心。三是要求家长采取写信、打电话等方式，经常同留守儿童、老师和学校保持联系，及时了解孩子的发展状况，配合学校对子女的培养和教育，指导孩子的学习和生活。同时，家长也可适当改变外出务工方式，尽量避免夫妻两人同时长期外出现象，尽可能地与孩子生活在一起，增进与孩子的亲情交流，关心其成长。4、有关部门要各尽其责，多方协作，共同促进留守儿童健康成长留守儿童教育问题是一个综合性的社会问题，需要社会各方面密切协作，共同为解决留守儿童问题出谋划策，办实事，形成关心留守儿童健康成长的良好社会氛围。一要整合资源。建议由乡关工委牵头，协调教育、共青团、妇联、公安、司法、财政、劳动、卫生、民政、工