发改委2016年上半年工作总结及下半年工作计划

发改委 2016年上半年工作 总结 及下半年工作 计划 2016年是 “十三五规划 ”开启之年，市发改委紧紧围绕市委市政府确定“省市进中游，增速居前列 ”的发展目标和任务，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要 讲话 精神，确立善谋、实干、争先工作思路，突出项目工作主线，围绕县域经济快速发展，主动适应引领经济新常态，强化创新驱动，大力推进 “调转促 ”，聚焦 “五个发展 ”，提振 “精气神 ”、提高 “执行力 ”、争当经济工作 “排头兵 ”，逐月、逐季分解落实目标任务，较好地完成了上半年目标任务。 一、上半年工作开展情况 （一）经济社会指标完成情况 预计上半年地区生产总值增长 力争完成 “新突破 ”目标任务；实现服务业增加值增长 完成目标任务。完成固定资产投资增长 力争完成目标任务。一季度节能减碳指标单耗 比下降 总量是 比增长 完成招商引资到位资金 8千万元。 （二）采取的工作举措 1、分解目标任务，有序推进落实 强化经济社会发展目标意识。制定了实现一季度 “开门红 ”、二季度经济转型升级 “新突破 ”工作 方案 ，编制明光市 2015年国民经济和社会发展 计划 执行情况与 2016年计划草案的 报告 ，经市十五届人代会第六次审议通过后印发实施，逐项落实工作目标任务。 推进 “十三五 ”规划编制。先后编制完成 “十三五 ”规划纲要、 “十三五 ”规划建议和对 “十三五 ”规划建议的说明。明光市第十三个五年规划纲要经市政府印发实施。全面梳理全市 34项 “十三五 ”专项规划编制进展情况。 深化经济行政体制改革。 6月 27日，组织召开经济体制和行 政体制改革专项小组会议，梳理改革开展情况，推动各项改革任务深入落实。 2、强化调度检查，着力营造氛围 开展经济运行调度。根据全年经济社会发展目标和滁州市下达的任务计划，先后制定了各项计划分解任务、狠抓落实，确保实现全年目标计划。密切关注国家和省出台的经济政策，先后完成安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见解读和安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案解读，提交给市政府常务会议进行专题学习。根据国家、省、滁州市新型城镇化方案，编制完成明光市新型城镇化试点实施方案。 加强项目督查。从 6月份开始， 按月做好国家重大项目库上级投资项目调度工作，按月调度并报送 点公路项目、专项建设基金项目、供水项目、中央投资项目进展情况。 强化固定资产投资调度。积极做好项目调度工作， 2月份完成 2015年度固定资产投资考核和 2016年度固定资产投资任务计划意见汇总，下达固定资产投资任务。按季度召开全市固定资产投资调度会，按月份召开重点项目单位调度会，对全市固定投资计划任务分解到月份，抓好项目入库申报工作。每月 25日前对全市固定资产投资完成情况和项目入库情况进行通报。初步统计我市 1计增速 基本完成滁州市下达目标任务。1计入库项目 55个（含房地产），总投资 3、扭住工作重点，注重夯实基础 强化项目谋划。建立了 “调转促 ”项目库，积极争取把 46个重点项目列入省 “大、新、专 ”扶持范围，总投资 257亿元。建立了 “千个项目库 ”，谋划项目 1102个。充分抢抓省政府加快皖北地区发展政策范围利好机遇，对照省各项政策明细，凝练出 41项政策，积极筛选编制了 26个重大项目和 95个一般项目予以对接，同时分解到各个相关单位，进行具体对接 指导 ，包括 104国道改建、皖苏北跨淮河大桥、女山湖大桥、合青高铁在明设站、明光至巢湖高速公路等多个项目获得国家和省支持。开展合肥经济圈区域合作，上报合肥经济圈 “十三五 ”跨区域合作合明盱高速公路等重大谋划项目 14个。开展南京都市圈区域合作，争取我市部分重大项目纳入区域合作规划。 加强项目申报。组织申报国家第一、二资本金项目，目前共有潘村镇雨水管网、园区公租房南安置房等 4个项目已纳入国家计划，获批资金 7300万元，组织摸排第三批资本金拟申报项目， 积极与滁州市对接，做好申报准备工作；组织申报 2016年度棚改配套基础设施项目，申报项目 4个，申报中央投资 9090万元，截止目前，上级已下达我市中央预算内投资项目 13个，下达中央预算内投资 17194万元、省级资金 692万元。 推进项目建设。全市上半年开展了 3次项目集中开工活动，包括工业项目、三产及其他类项目总计 66个，总投资 三自来水厂主体已完工，部分地区已通水。 104国道明光绕城线项目纳入国家发改委 进省 “861”项目建设， 2016年，明光市纳入省 “861”项目库项目 46个， 1年度计划的 14个续建项目全部复工，完成投资 年度计划投资的 17个计划开工项目已开工 16个，完成投资 年度计划投资的 实现池河大道改建、明光市池河防洪综合治理工程、明光中学周边路网、高性能环保型塑料复合 材料 生产项目等 31个亿元以上项目开工建设，项目总投资 加快服务业发 展。组织开展全市服务业企事业单位网上直报工作，截止二季度，实现交通仓储服务业企业主营业收入 长21%；其他营利性服务业企业主营业收入 长 29%。完成滁州市下达目标任务。申报明光市八岭湖生态旅游基础设施等 6个项目，拟争取国家资金 报省发改委社会事业项目 31个，截至目前共争取到中央投资 5164万元。做好徽商大市场申报省级服务业引导资金争取工作，桂花面粉获得 3179吨进口小麦配额。 4、强化统筹协调，提高工作效率 推进省加快皖北发展工作。省财政厅下达 2015年我市工业园区基础设施和重大项目贴息资金 2000万元。省政府批复明光市城市总体规划。申报皖北发展贴息项目 4个，补助资金 240万元。 开展合作共建园区工作。经省政府同意， 2016年 2月 22日，省发改委批复安徽明光经济开发区加挂安徽明光肥西现代产业园牌子，为明光经济开发区加快承接产业转移和转型发展提供了合作平台，将有力地促进明光市承接产业转移，集聚生产要素，加快工业化和新型城镇化建设进程。 开展合肥经济圈区域合作。积极与肥西县对接，学习、园区管理、项目建设、招商引资、人才交流等方面先进经验。全面落实与合肥师范学 院、安徽农业大学合作协议，充分利用合肥科教资源优势，积极加大产学研合作，安徽农业大学皖东试验站稳步推进，合肥师范学院与我市在花生、绿豆、保健酒开发等项目研发上取得新进展。 移民避险解困工作完美收官。大中型水库移民避险解困试点项目基础设施建设全部完成， 724户老房屋拆迁完毕， 5024万资金拨付到位。全市上半年实施后扶项目 19个，累计投资 431万元。完成淮干居民迁建 68户 材料 审查和 兑付工作，发放桥头镇 110户淮干居民补助资金 420万元，申报潘村洼淮干居民迁建计划。 节能减碳常抓不懈。节能减碳各项指标任务进行分解细化，落实到乡镇街道、工业园区、市直部门、重点用能企业，并着重加强督查落实，确保完成全年工作目标。同时严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，严把项目能评关口，提高项目准入门槛。 6月 12日，以 “节能领跑 绿色发展 ”为主题的节能宣传周系列活动在明珠苑广场正式启动，发改委牵头 33家成员单位积极组织参加节能宣传周活动。 维护价格稳定。围绕 “稳定物价总水平 ”主要任务，认真履行价 格、收费管理和价格服务职能，着力解决了人民群众最关心的价格突出问题。出台明光市物业服务收费管理实施办法规范物业服务收费行为，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益。加强涉企收费清单实行动态管理，每半年调整一次，充分发挥涉企收费监管平台作用。清理整顿全市各收费单位收费，规范收费许可证的核发、变更、注销工作。 提升服务质量，规范价格秩序，重视价格监测，及时掌握价格动态。做好价格认证，上半年累计办理各类价格认定业务 284件，标的总金额 6747万元；对参改 193辆公车进行鉴定评估，评估标的额 200余万元。 开展学习教育活动。开展多种形式的 “两学一做 ”学习教育活动，营造浓厚学习氛围，全力打造学习型机关建设。 切实开展招商引资工作。坚持招商引资 “一把手 ”工程不动摇，加大全员招商力度。组织外出招商和接待来明考察客商多批次，取得显著成效。 6月 8日，计划总投资 10亿元的酷贝拉亲子创意产业园项目成功签约。宁波勇士消防和武汉中国川海消防联合来明投资消防器材项目，现正在办理工商注册手续。全力做好我委招商引资企业帮扶工作，定明天然气管道工程项目明光段管道铺设全部完成，分输站正在进行基础开挖，国涛畜禽无害化处理项目主体已完工。 其他工作有序进行。督查协调涧溪镇完成秸秆禁烧工作，巡查范围覆盖全镇 12个行政村 230平方公里，实现全镇零火点，抢种工作提前完成。 发改委房屋征收工作组按时完成 41户房屋征收协议签订，征收面积6003平米，目前已全部拆除。 完成第一批 51家参改单位车改方案审批工作并兑现车贴，第二批参改单位方案正在审核中。 （三）存在的问题 一是部分指标增速下滑。从一季度经济运行看，地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入等 6项指标增幅低于一季度 “开门红 ”目标任务， 将一定程度上影响二季度经济指标的增长。 二是工业增长后劲不足。 1 5月份，全市完成工业投资 占全市完成投资总额的 28%；在库工业项目剩余投资严重不足，剩余投资不足 20亿元。从工业用电量看， 1市工业用电量8348万千瓦时，下降 规模以上工业企业用电量 5261万千瓦时，下降 16%。从新投产企业看， 1市未增一家规上企业，工业发展后劲不足。 三是项目谋划不深，建设速度不快。加强项目谋划争取，围绕谋划的明光池河治理、城乡供水 30个重点项目，加快前期工作，积极争取第三批资本 金支持。力促项目开工。力促 6月份集中开工雀锦科技、美阅印刷、明东北安置房、明光中学周边路网等 20个项目开工建设。加快建设进度。加快池河大道改建、池河防洪综合治理（城区段）工程、虹源生物质、真顺五金、等已开工项目建设进度，力争形成更多实物工作量和投资额。 二、下半年工作计划 （一）推动经济社会发展工作 1、加强经济形势分析调度。做好县域经济目标考核涉及我委地区生产总值、固定资产投资、战略性新兴产业、服务业发展、节能减碳、投资效果系数、开发区转型升级等指标调度，力争指标争先进位。 2、做好规划编制工作。督促完成 全市 34项 “十三五 ”专项规划纲要编制。 3、继续做好经济体制和行政体制改革工作。切实推进经济体制和行政体制改革取得进展，继续做好国防动员经济潜力调查工作。 （二）加快推进项目建设 1、固定资产投资调度。全面摸排全市在建项目、计划新开工项目和储备项目情况加强调度。 2、加强项目谋划编制。围绕主导产业、重大基础设施、节能环保、 “三农 ”、社会事业等领域，协调各乡镇街道及市直单位谋划一批有较强带动力的重大项目。确保全年动态储备项目 1000个以上，其中亿元项目 200个以上。 3、协调推进项目建设。充分发挥投资对经济增 长的关键作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，确保全年固定资产投资增长 12%。 4、加快服务业发展。协调开展服务业重点项目谋划，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。协调推进广大物流城、恒正商贸城、徽商大市场等项目建设，加快推进服务业