在发展义务教育专题协商会上的讲话

在发展义务教育专题协商会上的讲话各位委员、同志们：今天这个专题协商会开得很好。会前教卫文体委员会和有关部门就开好会议一起商量，组织了调研，作了很充分的准备。9位委员、专家学者坦陈己见，畅所欲言，就如何进一步发展我市的义务教育，提出了很多很好的意见和建议，较好地反映了我们政协委员和民主党派成员参政议政的热情和水平，听了以后很受启发。市政府对今天这个会议听取大家的意也十分重视，许仲梓副市长自始至终参加会议，听取大家的意见建议，并作了很好的讲话,既充分肯定了委员和专家、学者对教育的关心和所提的意见、建议，也通报了南京教育发展的情况，这对民主党派、政协委员、专家学者更好地围绕南京的教育献计献策是一个很大的支持，对市政协知情出力也是个很大的推动和帮助。市政府陈秘书长，以及教育局、财政局、建委、规划局、人事局、以及河西指挥部的领导，到会通报情况，听取意见建议,体现了我们大家都来关心义务教育。特别是教育局除局长外，副局长和有关的处长也来真心诚意地听取大家的意见，并准备在会后认真研究、吸纳大家的意见，把教育特别是义务教育当前面临的问题解决好。当然，义务教育面临的问题，除了多年来一直要彻底解决的对教育的认识问题、教育的投入问题、办学的指导思想问题、如何建立和完善对学校的评价考核体系问题，以及愈演愈烈的收费问题、择校问题、家教问题外，还有农村税费改革后义务教育的投入如何保证，城市化加速推进，教育难以全面、同步跟上，进城务工人员子女就学难，义务教育满足不了人们愈来愈高的需求，放宽对办学的一些限制出现的愈演愈烈的教育竞争等问题，这些问题相当复杂，不只是哪一个城市所面临的问题，也不光是教育一个部门能够解决的，更不是靠开一个会就能把所有问题都解决，而是需要从总体上解决指导思想问题，需要解决投入问题，需要一系列新的应对方法,需要大家一起关注、各方面共同努力。刚才，委员、专家学者充分肯定了我市义务教育的总体水平，认为我市的义务教育工作要在现有基础上进一步提高，说明大家的想法是一致的，愿望是一致的。相信通过各个方面的共同努力，南京的义务教育会在现有基础上发展得更好，搞得更好。下面，我在许市长讲话的基础上简单谈几点想法。一、统一思想，提高认识，进一步增强发展义务教育的责任感和使命感。对义务教育的认识要从三个角度来看。一个角度就是，发展义务教育，是推进整个教育事业发展的基础和关键。之所以国家这么强调义务教育，是因为义务教育是个基础。科教兴国，百年大计、教育为本，抓教育从什么地方抓起，要从基础抓起，尤其要从义务教育抓起。第二，发展义务教育，是建设小康社会，实现社会主义现代化的重要基石，同时也是树立和落实科学发展观，实现经济和社会协调发展的重要保证。无论从党的十六大提出的全面建设小康社会目标和现代化的实现，还是十六届三中全会以来，中央强调的落实科学发展观这个角度来说，义务教育搞不好，就谈不上经济社会的协调发展。第三，发展义务教育也是我们认真贯彻落实三个代表重要思想，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要举措。从贯彻三个代表重要思想，坚持以人为本、执政为民，从我们党和政府为人民办事，满足人民群众越来越高的教育需求来说，即使象我们基础较好、教育水平较高的南京，也应当继续把义务教育继续办好。二、解放思想，开拓创新，认真研究义务教育面临的一些问题，进一步提高义务教育的水平大家充分肯定了南京义务教育的成绩，但同时也提出亟待解决或者说更需要认真研究解决的一些问题。归纳起来有6个方面。这6个方面当然没有涵盖所有方面，主要是大家今天谈到的：1、继续加大对义务教育阶段公办教育的投入，为适龄儿童和青少年提供平等而高质量义务教育的机会。这是大家议论的最多的问题。义务教育从本质上说，是一种政府行为，是政府的责任。所以首先要强调加大政府对义务教育阶段公办教育的投入，为每一个社会成员、每一个家庭、每一个受义务教育的对象，提供一个平等的，同时又是质量比较高的受义务教育的机会。2、积极推进素质教育。这几年，推进素质教育的力度是相当大的，但存在的问题还没有完全解决。抓好素质教育，学校有责任，校长、教师有责任，教育行政管理部门有责任，同时，社会也有责任。特别是社会问题对我们落实素质教育的冲击往往是很大的。比如发言中提到的择校问题，义务教育你上好学校，他上差学校，这不好，大家都认为要解决。但落实到每一个人，又没有任何一个人不希望自己的孩子上一个好学校。因为学校之间确实存在差别，大多数人上好的学校毕业出来确实不一样。现在社会竞争这么激烈，就业也很不容易，不少人把希望寄托在自己子女身上，认为子女上好的学校，将来出路也好一些。这不仅是思想上的问题，也是一个实际问题。显然，解决这个问题单纯靠教育系统是不行的,但这并不等于不要解决，而是要从有利于素质教育出发，认认真真地把义务教育中存在的这一问题解决好。3、要保证义务教育法的落实，解决困难群体的子女受教育遇到的问题，保障低收入家庭、进城务工人员的子女有平等教育的机会。这个问题，党和政府应当关心，社会要资助，要共同努力，使所有适龄儿童和青少年都有接受平等教育的机会，使义务教育法能落到实处。4、要确立科学的学校评估体系。没有一套科学的办法，要解决好背离素质教育的一些做法是很难的。应改变单纯以升学率为标准评价学校教育的做法，建立新的素质教育评价制度。要加强对各类评比活动的管理和规范。同时还要重视师生心理问题，加强对学校教师和学生的心理研究，及时疏导出现的心理问题，为师生的身心健康服务。5、进一步整合我市的优质教育资源，使我们的办学水平和质量能够进一步提高，能够均衡发展。要力求使我们学校的优质教育资源更好地发挥作用，使我们的教育在义务教育阶段能够均衡发展。我市早就提出要办好每一所小学、每一所中学特别是初中，这些年来，确实下了很大功夫，也取得了很大成绩。从总体上讲，一些薄弱学校通过合并，通过资源整合，通过其它措施，改变了面貌，在均衡发展方面取得了明显成效，但也不是没有差别，需要继续解决好存在问题。6、切实加强对农村义务教育发展的帮扶力度。实施新的教育振兴行动计划，重点是加强义务教育，特别是农村义务教育。把农村义务教育切实纳入公共财政体系予以保障，减轻农民负担，这是牵动农村经济和社会发展全局的一项重大改革。农村义务教育保工资、保安全、保运转所需经费还存在缺口。需要调整各级政府财政支出结构，认真落实好中央提出的新增教育经费主要用于农村的要求，确保农村义务教育经费不低于税费改革前的水平，并力争有所提高，确保农村义务教育的基本需求。以上六个方面展开起来内容很多，要解决好这些问题确实有一定难度，但是，我们不能因为有难度就回避它，任其发展，而是要围绕这些问题来共同想办法。政协也好，民主党派也好，政协委员也好，专家、学者也好，大家同市政府、政府部门，同市教育局想得都是一样的，就是共同来把这些问题解决好。三、发挥优势，履行职能，为推进我市的义务教育作贡献市政协对南京的教育，特别是义务教育是非常关心的，广大的政协委员、民主党派都非常关注。这些年来，不断地在这些方面发挥参政议政作用，提了不少提案，提了许多有见地的意见、建议。今年一月份市政协二次全会期间，大会发言也好，专题协商也好，小组讨论也好，都集中反映了对教育的关注。这是个好事情，有了党和政府有力领导，有了社会各界的关心支持，有了我们政协和民主党派的献计出力，以及专家学者的共同关注，一定能够逐步把义务教