在全省森林防火工作电电视电话会议上的讲话

在全省森林防火工作电电视电话会议上的讲话同志们：目前正值森林防火关键时期，为有效控制森林火灾，今天，省护林防火指挥部召开全省森林防火工作电视电话会议，就是贯彻落实国务院办公厅33号文件和全国森林防火电视电话会议精神。下面，我就前期全省的森林防火工作和当前的森林防火形势与任务讲几点意见。一、 今年以来的森林火灾情况据调度统计，截止4月29日，全省共发生森林火情150起。其中：森林火警134起，一般森林火灾16起。火场总面积816公顷，受害森林面积167公顷。与去年同期相比，森林火警次数下降40%，一般森林火灾次数下降60%，过火面积下降70%；受害森林面积下降60%。特别是在国家林业局开展的“南方省区百日无森林火灾伤亡事故活动”中，取得无伤亡事故的优异成绩，这是很不容易的。在此，我代表省林业厅向各级干部、各有关部门、各个方面和广大林区群众、林业职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！二、 今年以来的主要工作情况省委、省政府和地方各级党委、政府对森林防火高度重视。纳入了重要议事日程。各级护林防火指挥部、林业主管部门全力以赴，狠抓落实。有关部门和广大干部群众、武警官兵、解放军指战员通力合作、共同努力，牢牢地掌握了春季森林防火工作主动权。主要体现在以下几个方面：一是及时部署、狠抓落实。全省林业大会、人口资源会、农村工作会议、“五长”会商会，省委、省政府领导都反复强调森林防火工作；春节森林防火值班电台会议，省政府领导及时部署春节期间的森林防火工作；全省林业局长会议，再次安排春季森林防火工作；省政府办公厅专门行文开展消防安全大检查，把森林防火作为重要内容。各地结合实际，普遍召开会议，及时安排森林防火工作。二是协调配合，全力支持。省发改委、省财政及时安排森林防火资金。省政府救灾办、省安全生产委员会把森林防火纳入抗灾减灾、重点整治的重要内容。省气象局随时分析发布森林火险天气预报和开展卫星林火监测。省人工影响天气办公室适时部署人工增雨作业。省救灾办、财政、信息产业厅等指挥部成员单位对联系片区进行了森林防火检查。武警森林部队承担了艰难险重的扑救任务。人民解放军、公安消防、民兵预备役、农工办、法院、检察院、民委、民政、农业、建设、交通、铁路、共青团、妇联等部门和行业都给予了大力支持。三是狠抓重点火险区综合整治。省和凉山州、攀枝花市，从去年10月就开始对火灾多发区域的重点林区县进行综合整治，地方政府层层签订森林防火责任书，明确协管区域、面积、责任、考核奖惩、管护责任金、护林员报酬、扑火费用、案件查处等各项工作，有效地落实了预防和扑救措施。四是狠抓检查督促。截止4月29日，我们共派出工作组20批35人次，分别对凉山、甘孜、阿坝、攀枝花等12个市州的45个县、2个企业局和31个乡镇、森林经营所、扑火队进行了检查。同时，各级对重点区域亦纷纷开展了森林防火专项检查，及时查处和整改了一大批森林火灾隐患。五是狠抓森林防火预案和森林消防安全知识培训。省护林防火指挥部，凉山等重点市州相继制定了森林火灾扑救预案，明确了森林火灾处置原则、扑救、报告、火场清理、宣传报道、后勤保证等应急措施。在开展“百日无森林火灾伤亡事故活动”中，省防火办及时发放森林防火宣传资料8000余份；阿坝、凉山、成都、资阳、乐山、雅安等地相继进行扑火演练和扑救森林火灾安全知识培训。为全省在“百日无森林火灾伤亡事故活动”中取得伤亡为零的优异成绩提供了有力保障。六是狠抓云南松林区计划烧除。从去年12月起，全省云南松林区计划烧除面积达到万公顷，创历史之最。凉山州完成烧除万公顷，攀枝花市5县完成烧除万公顷，大大降低了重点火险区的着火频率。三、当前的森林防火形势从前期工作情况来看，我们取得了一定成绩。但是，森林防火必须常抓不懈，警钟长鸣，雨季不到，决不收兵。今年润2月，森林火灾高峰期相对推迟一些。目前,气温急剧回升，高山积雪开始融化，农事用火逐步从低山向中高山推移，加之“五一”假期和旅游高峰时段，野外用火现象时有发生，潜伏着发生重大森林火灾的危险性。同时，由于我们的基础工作发展还不平衡，特别是在野外火源管理方面还存在漏洞；有的地方森林资源管护责任制还没有完全落实到基层农户、野外作业施工单位；部分林区群众的森林防火意识不强，宣传、教育、警示、警戒工作还不够到位；森林防火基础设施还不能保障需要，工程技术措施还比较落后，尚不具备控制重、特大森林火灾的能力。对此，我们面临的森林防火形势依然严峻。四、当前森林防火工作安排做好当前的森林防火工作，不仅关系到春防工作的成败。而且关系到全年的工作目标。打好当前森林防火这一关键战役，是各级林业主管部门的头等大事。对此，省护林防火指挥部、省林业厅做出如下安排：一是认清形势，进一步提高对森林防火工作重要性、长期性、紧迫性的认识。森林防火作为以保护森林资源、维护生物多样性、维持生态平衡为主的公益事业，是国家防灾减灾工作的重要组成部分。 盛世兴林，防火为先。面对当前森林防火工作中存在的诸多不利因素，各级护林防火指挥部门、林业部门一定要有清醒的认识，进一步增强作好森林防火工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实中央领导同志的重要批示、国务院办公厅通知和全国电视电话会议精神。要通过以健全森林消防组织体系为中心，以加强森林消防基础设施建设为重点，以壮大森林消防力量为保障，以完善森林防火协作机制为手段，以加强森林防火科技和法制建设为突破口，打牢根基，夯实基础，全面提高森林火灾的综合防控能力。二是明确职责，全面落实森林防火工作新措施。各级要以贯彻国务院办公厅通知为契机，切实完善森林防火组织指挥的办事机构，人员不足的要充实，力量薄弱的要加强，形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系。林区各单位，包括林场、自然保护区、森林经营所、森林旅游区，以及防火期在野外生产作业的单位，都要建立专门组织机构、确定专人负责森林防火工作。三州、攀枝花市和盆周等重点林区护林防火指挥部，要逐步推行森林防火专职指挥员任职制度，加强森林防火指挥中心建设，为森林防火工作提供坚强的组织领导保障和良好的专业技术支持。同时，要坚持执行行政领导负责制、各级指挥部领导成员划片负责制、林区野外用火管理办法、重点林区组建专业和半专业扑火队伍、生产用火审批和入山许可证制度，还有林区的乡规民约、护林公约等等行之有效的预防和扑救措施。坚持全面推行森林资源防火责任制，把森林防火、制止乱砍滥伐、森林病虫害防治、野生动物保护融为一体，层层签订责任书，做到防火责任纵到底、横到边，落实到乡镇、村社、农户村民和职工群众。三是坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针。我省重点林区地广人稀，交通不便，高山峡谷，发生森林火灾扑救十分困难；盆周和盆中地区林农交错，人口稠密，野外火源管理难度大。从过去发生的森林火灾看，大多数都是人为因素引起，只有加强野外火源管理，才能有效预防森林火灾。各地要按照国家林业局周局长的重要讲话精神，针对当前森林防火工作实际，采取有效措施，严防发生森林火灾。首先，重点林区县要增派巡山护林力量，加大林区野外用火管理力度，增大巡查、巡护密度；对关键地区、时段、火源，要采取坚决措施，有针对性地死看死守；武警森林部队要对高火险区实施清山、清沟，全力排除各类火险隐患。次之，要加强对林区群众的教育和管理，增强设卡检查力度，严防火种入山；对各类野外用火，一定要责任落实到人，监督到位，防范措施到位，严防失火。再次，各级护林防火指挥部成员单位和林业主管部门要深入基层，大力开展检查督促，狠抓各项预防措施的落实，对检查中发现问题的，要及时下达整改通知书，限期整改；同时，对重点区域要派出得力干部，采取蹲点帮助工作的办法，督促、指导各项预防措施的落实。还要根据森林防火形势，修订和落实扑火预案，在组织领导、扑火队伍、通信联络、扑火工具、运输工具、油料、后勤供给等方面做好充分准备，特别要做好各类扑火物资的储备，以满足扑救森林火灾的需要。要加强现有防火设施设备管理，确保完好无损。四是周密组织，科学指挥，严防发生伤亡事故，确保林区人民群众生命财产安全。我省林区地形复杂，气候恶劣，交通不便，特别是川西北、川西南林区山高坡陡，发生森林火灾扑救非常困难。必须坚持以人为本，千方百计地确保人民生命财产安全。一旦发生森林火灾，各级林业主管部门的主要负责同志要果断到位，靠前指挥，对天气变化、不利地形地貌、火势行为等不利于人身安全的因素要做出正确预测和判断，杜绝扑火人员伤亡事故的发生。同时，要集中力量，充分发挥武警森林部队和专业扑火队的突击队作用，依靠人民解放军、武警内卫、公安消防、民兵、预备役部队的大力支持，尽快将其扑灭。火灾扑灭后，要严格区域责任划分，安排足够力量监守火场，严防死灰复燃。五是坚持依法治火，切实加大打击力度。各级森林公安机关是生态建设的参与者和生态安全的保卫者，也是生态文明的创造者，担负着保卫森林资源的神圣职责和重任。在森林防火紧要时期，要全力以赴，切实加大火灾案件查处力度。一旦发生森林火灾，要迅速赶赴火场，一手抓火灾案件查处，一手协助组织救灾，努力做到发生一起查处一起，对重特大森林火灾要做到快侦快破，严惩肇事者。同时，对违规用火者，也要严肃处理。把有法必依，执法必严，违法必究，查处一案，教育一片的作用充分发挥出来。六是加强值班调度，及时、准确上报火情信息。各级森林防火办公室要坚持24小时值班和实行领导带班制度，在森林防火期没有解除之前，广大工作人员要忠于职守，坚守岗位，严禁脱岗、漏岗现象发生。一旦发生火情，要按照森林火灾报告制度的要求按时上报，不允许瞒报火情。如有瞒报、迟报火情者，对贻误战机导致重大损失的，要追究当事人和领导的责任。在扑火救灾期间，各级防火办要千方百计地