【毕业学位论文】（Word原稿）深圳提高核心技术攻关能力的体制机制研究

深圳市 2012年软科学课题 深圳提高核心技术攻关能力 的 体制机制 研究 课题组成员 林祥、韩靓、高山 、 易永胜、 孙伟 中共深圳市委党校 2012 年 6 月 30 日 - I - 目 录 第一部分 深圳科技创新现状与国外经验借鉴 . 1 一、深圳科 技创新基本经验及其演进必然性 . 1 （一）深圳科技创新的基本经验 . 1 （二）深圳科技创新演进的必然性 . 8 二、深圳核心技术发展现状 . 11 （一）核心技术的内涵 . 11 （二）深圳核心技术现状 . 13 （三）深圳核心技术攻关能力落后的主要原因 . 14 三、国外发展核心技术的经验 . 20 （一）美国发展核心技术的经验 . 20 （二）日本发展核心技术的经验 . 30 （三）德国发展核心技术的经验 . 35 （四）英国发展核心技术的经验 . 40 （五）法国发展核心技术的经验 . 44 （六）韩国发展核心技术的经验 . 49 第二部分 提高核心技术攻关能力的体制与措施 . 53 四、建立核心技术攻关体系 . 53 （一）以未来市场的潜在需求作为战略导向 . 53 （二）以企业、大学、研究机构的实验室或工程中心作为核心创新主体 . 54 （三）以政府作为关键性主导力量 . 55 （四）以科技预见作为技术攻关引领 . 56 （五）以多学科交叉研究与新兴学科研究作为主要路径 . 58 （六）以产学研合作作为攻关主要平台 . 59 五、改革政府科技资金配置体制 . 60 （一）停止或减少对接近生产的产品开发、模仿创新的资助 . 60 （二）大力资助自然科学基础研究 . 61 （三）目前政府应重点资助应用研究 . 62 （四）对一般性基础研究和一般性应用研究采取开放式资助方式 . 63 （五）对重大科技研究项目采取针对式资助方式 . 64 - （六）对企业自行开展核心技术攻关的项目可采取配套式资助 . 65 （七）对悬而不决、具有挑战性的科技项目采取悬赏奖励式资助 . 66 （八）对核心技术攻关的资助都采取研发后资助 . 67 六、改革完善科技管理体制 . 69 （一）进一步完善科技创新委员会的职能 . 69 （ 二）发挥科技专家委员会的专业咨询作用 . 74 （三）发挥科学技术协会在核心技术攻关中的助推作用 . 76 （四）进一步发挥行业协会在核心技术攻关中的整合作用 . 77 七、完善重大科技项目的实施方式 . 78 （一）以技术预见和技术路线图为基础选择重大科技项目 . 78 （二）选择适宜的重大科技计划组织管理模式 . 83 （三）构建科学合理的重大科技项目经费管理模式 . 90 （四）引进外资研发机构参与重大科技项目 . 93 （五）建立科技信用管理制度 . 95 八、建立重大科技项目监督方式 . 96 （一）科技项目监督与评估法制化 . 96 （二）优化政府科技行政监督方式 . 98 （三）引入项目第三方监督监理方式 . 99 （四）科技项目承担单位应配合做好科技监理工作 . 103 第三部分 提高核心技术攻关能力的机制与措施 . 105 九、发展创新集群 . 105 （一）分阶段制定创新集群的发展政策 . 105 （二）大力培育创新网络 . 106 （三）构建创新集群内知识创新机制与创新文化 . 107 （四）充分发挥科技中介在创新集群中的作用 . 109 （五）逐步完善“创新链”以强化企业之间的合作 . 111 （六）提升创新集群内企业的融资能力 . 112 （七）以完善科技园区为突破口打造创新集群 . 114 十、加强核心技术攻关的基础设施建设 . 116 （一）加大实验室建设力度 . 116 （二）加快发展新型科研机构 . 121 （三）加快公共技术平台建设 . 125 - 十一、促进研发国际化 . 128 （一）研发国际化的重要意义 . 128 （二）继续引进国外先进技术 . 129 （三）鼓励研发机构引进来 . 131 （四）促进研发机构走出去 . 132 （五）支持科研项目国际化 . 133 十二、建立 产学研战略联盟 . 135 （一）产学研合作含义、发展阶段与建设方式 . 135 （三）建设产学研联盟的措施 . 139 （四）产学研合作中 需要注意的事项 . 142 十三、建立具有国际竞争力的人才引进机制 . 143 （一）引进人才的重要性及有效方式 . 143 （二）引进国际 人才的具体措施 . 145 十四、完善知识产权制度 . 150 （一）延长有效专利维持时间 . 150 （二）提高发明专利数量 . 151 （三）提高科技成果转化率 . 152 （四）完善知识产权激励机制 . 154 （五）大力培育知识产权人才 . 155 （六）建立知识产权交易平台 . 157 - 1 - 第一部分 深圳科技 创新现状与国外经验借鉴 一、深圳科技 创新 基本经验 及 其 演进必然 性 深圳坚定不移实施 科技创新 战略，全面扎实开展科技创新工作，形成了引导支持 科技创新 的公共政策框架，形成了鼓励 科技创新 的社会氛围，建立起以市场为导向、企业为主体、政府为主导、内地高校和科研院所为依托、国外研究开发机构为补充的 开放型区域创新体系，区域 科技创新 取得了 明显 成效，以 科技创新 为特征的高新技术产业已成为第一支柱产业，战略性新兴产业实现跨越式发展。 2011 年深圳高新技术产业产值达到了 11800 亿元，比上年增长 高新技术产业增加值 3550 亿元，占 互联网、生物医药和新能源三大战略性新兴产业产值大幅增长了 增速高于 圳 2011 年 科技创新 优势更加突出， 科技创新 实现 “ 四个领先 ” ：全社会研发投入占 重 居全国前列； 际专利申请量连续 8 年居全国首位， 际专利申请全 球五强企业中，深圳占据了两个席位，国内发明专利授权量十强企业，深圳包揽前三，每百万人发明专利申请量排名全国第一；新一代移动通信、超材料、基因测序和基因组分析等技术全球领先；高新区单位面积产值、税收均居全国首位。 深圳 获 2011 年度中国十大创新城市第一名。 科技创新 ，让深圳赢得喝彩和尊重。深圳 科技创新 的率先探索，具有重要的经验启示。 （一）深圳科技 创新 的 基本经验 深圳坚持把科技 创新作为科学技术发展战略基点，作为转变经济发展方式的中心环节，作为建设国家创新 型城市的主导战略， 科技创新 成效日益显著，闯出了一条 科技创新 的 深圳道路。 30 年前，深圳是全国改革开放的排头兵， 30 年后，成为全国 科技创新的先锋城市，创 造出 很多经验。深圳 科技创新 的经验引起了社会各界的高度关注，受到了广泛赞许 。我们总结 有以下五点不可或缺，是 深圳 进一步推进核心技术攻关及创新必不可少的基础因素。 1、面向市场是深圳科技 创新的 导向 我们把创新导向分类为市场导向与资源导向。根据当前市场产品需求来进行科技创新，属于市场导向型创新。根据自我科技资源条件来创造目前市场仍未产生需求的科技，属于资源导向型创新。深圳属 于 “ 市场导向型 ” ，因为深圳缺乏科技创新资源，工业化处在中 期，经济国际化程度比较高，选择“市场导向型创新”能够充分发挥自身优势。- 2 - 美国除了市场导向创新外，特别 注重 “ 资源导向型 ” 创新，因为美国科技创新资源比较丰富，知识经济发达，是世界技术出口的主要国家。我们发现，市场导向型创新主要是模仿创新、集成创新，而资源导向型创新能够形成原始创新和集成创新 。 深圳 科技创新 面向市场， 创新活动的起点在企业，企业在产品开发过程中形成对技术的需求，并将这种需求向创新链的上游传递，通过产学研合作的方式实现创新的目标，表现为一种自下而上的方向性特征 ，突破了传统上从科研院所科研成果到企业应用转 移的成果转化模式 。经过 10 多年快速发展， 深圳 高新技术产业迅速崛起为深圳经济发展第一增长点， 区域 创新能力得到大幅度提升。 1991 年深圳高新技术产品产值仅 元， 而到 2011 年，高新技术产品产值 达 元 。 在深 圳，创新型企业家们总是一只眼盯着全球科技领域的最新动向，另一只眼盯着瞬息万变的国内外市场。 以华为、中兴通讯 等为代表，深圳企业 科技创新 的重点、目标、主攻方向，都是以市场需求为导向，直接进行研究开发或通过产学研合作机制将研发成果转化为生产力，从而产生实实在在的经济效益、社会效益。 中兴通讯 是中国最大的通信设备上市公司 ，公司 坚持以 市场为导向进行 技术创新 ， 为客户不断创造价值，并引领全球通信行业技术革新。 该 公司在 国内及 美国、法国、瑞典、印度等地设有 研发机构， 瞄准技术前沿和市场需求， 依托分布于全球的分支机构， 进行 科技创新 和服务， 凭借不断增强的创新能力、突出的灵活定制能力、日趋完善的交付能力赢得全球客户的信任与合作，成为 了 全球 顶尖的 电信设备商 和 通信终端厂商 之一 。 面向市场推动技术创新，对企业 及大学和研究开发机构 来说，是市场竞争的需要 ；从政府来看，在推动 科技创新 的过程中，树立面向市场需求 的公共创新政策环 境，大规模聚集创新资源驱动创新经济大发展， 充分地发挥市场机制在促进产业结构优化升级中的作用 ，是 更好地支持引导企业转型 及经济 结构调整的 需要 。得益于支撑 科技创新 的市场经济 基础 框架， 深圳开放、公平竞争的市场环境，吸引了创新人才及资源不断聚集。1996 年清华大学校长助理冯冠平 带着教授们的科研成果 决定南下 深圳发展， 2007 年 华大基因研究所选择南下深圳安家，都是看中了深圳支持创新创业的开放、公平的市场竞争环境。借助开放的市场条件，一大批创新型企业包括 腾讯 、朗科获得了风险投资的支持，并迅速成长起来，取得了公认的创新成果。 面向市场是深圳 科技创新 的基础， 科技创新 以市场为导向，开放、公平的市场促进了深圳 科技创新 活动的 全面 跃升。 2、企业主体是深圳科技 创新的 动力 数据来源： 深圳市 2011 年国民经济和社会发展统计公报 - 3 - 熊彼特 认为 ，创新是企业的本质，是企业的灵魂。创新包括五个方面：新的产品、新的市场、新的技术、新的原料、新的组织，一个企业如果在以上五个方面的任何方面有所作为，就能够继续生存下去或发展下去；如果都一事无成，结果就是死路一条，必将遭受其他有所创新的企业的淘汰。 深圳为了突破在人才资源方面的局限 ， 强化企业的技术创新主体地位 ， 辅以三个创新次主体和一个创新群 ， 为创新主体建立起四个创新 支撑点 ， 共同形成深圳的创新主体结构模式 ， 如图 示。 深圳 科技创新 表现出的“ 四个 90%” （ 90%以上研发机构设立在企业， 90%以上研发人员集中在企业， 90%以上研发资金来源于企业， 90%以上职务发明专利出自于企业 ） ，充分说明深圳坚持了企业是创新主体这一基本理念。 图 圳创新主体结构模式 在深圳，许多企业积极开展 科技创新 ，选择合适的技术轨迹，明确技术创新过程中要解决的 “ 靶子 ” 问题，广泛搜寻具有相似技术创新认知和追求的潜在伙伴，集聚创新资源，培育企业技术创新与社会合作者之间的利益联盟，构建起技术创 新的社会运行条件，形成企业内外良好的微观治理机制，有效地推进企业实施自主技术创新，深圳 科技创新 的微观主体 创新型 企业得以大规模成长和发展，取得很好效果。 华为、中兴成为全球一流的通讯设备制造和服务企业，比亚迪在新能源、新能源汽车领域具有强劲的科技创新 能力； 2010 年度 美国商业周刊评选的全球科技企业百强榜中，比亚迪位居首位、腾讯排名第三 。 根据国家知识产权局公布的 2011 年发明专利授权量排行榜，深圳以 11826 件高居市级排名榜首 ， 二至四名的杭州、南京、广州相加不及深圳一 成 。 - 4 - 数据来源：国家知识产权局 布 在获得发明专利授权的十强企业中，深圳占了 近 一半， 中兴 、 华为、鸿富锦 位居前三。华为、中兴、比亚迪、腾讯、华大基因等一批跨国企业（机构）的崛起，鼓舞和带动了 3 万多家创新型中小企业生长和发展，他们共同组成了 科技创新 的主体群体，深圳科技创新 企业挑起大梁，探索出 一条以企业为主体、 以市场为导向、以产业化为目的、产学研相结合的 科技创新 成功道路。 企业作为 科技创新 主体，最清楚哪个环节、哪个方面需要进行创新，科技项目的选题更容易与市场贴近，更容易与 产业化 贴近，更容 易与推广应用贴近。 正是在市场竞争的环境中 ，通过企业主体把 科技 创新当作经济活动 一个 由 科学技术 进步支撑、科学技术 应用 创造价值 的经济活动， 才能最大化地不断将创新要素转化成经济发展的内生要素，变成实际 社会 生产力。 3、产业转型升级是深圳科技 创新的基础 深圳 科技创新 能够取得这么大的成就，一个重要原因是产业得到顺利升级。深圳产业升级可以分为四个阶段 ： 第一阶段，以劳动密集型为导向阶段（ 80 年代），主要体现为加工贸易。深圳这一- 5 - 阶段完成得特别好，很成功，为之后的科技创新积累了物质基础。 之所以认为 说 完成得好， 因为深圳拥有了部分在全国享有竞争优势的传统产业，例如 家具、钟表、电视机、珠宝、服装等。 第二阶段，以资本密集型为导向阶段（ 90 年代），主要体现为房地产、金融产业。深圳这一 阶段也完成得不错，为科技创新积累了丰富的物质财富。 因为深圳的房地产在全国很有竞争力，拥有一批龙头企业，深圳的金融在全国也是很有竞争优势，不仅在银行、保险，还是在基金、证券，规模和竞争力都是数一数二。 第三阶段，以技术密集型为导向阶段（现阶段），主要是发展高科技制造产业。深圳这一阶段完成得不错。因为深圳涌现出一批高科技制造企业，例如诞生了华为、中兴通讯、比亚迪等著名高科技企业，深圳是全球手机主 要生产基地。我们要特别强调的是，我们目前处在高新技术产品制造这一阶段，而不是高新技术研究开发阶段。 这一阶段主要一个特征是工业区升级改造。在这一方面，福田区做得比较好。原上沙工业区以劳动密集型的简单加工制造业为主，员工以农村劳务工为主。如今这里以高科技研发企业为主，人员以大学生为主。 总结起来， 深圳 工业园区发展经历三个阶段。第一阶段是改革开 放初期的 “ 工业厂房 ” 阶 段。第二阶段是上世纪 90 年代的工业区模式。这一模式适合劳动密集型的生产制造产业，不适合知识密集型产业。第三阶段是当前的产业社区。将工业区与城市社区融 合，发展形成集企业、研发、居住、商业、医疗、教育、娱乐、休闲等融为一体的现代化综合性产业社区。 第四阶段，未来以知识密集型为导向阶段。重点发展研发产业、创意产业、创新金融、知识型服务业。目标是拥有更多自主核心技术，获取更多附加值。我们希望用 20多年的时间实现比较顺利地进入这一阶段。根据市政府有关部门数据，近几年制造业新增企业数量逐渐下降，但研发服务新增企业数量大幅度上升。 2010 年，深圳已成为我国最大的本土创投集聚地区，拥有 400 家本土创投企业，管理着约 800 亿元的股权投资资金；深圳私募股权基金 300 多家， 规模 600 亿元，占全国 30%；深圳规模以上私募证券基金 500 多家，管理 4300 亿资产，占全国 50%。这些数据有力地说明，深圳有希望在不远的将来进入第四阶段。 通过以上分析，我们应当认识到，对于一个国家或地区来说， 科技创新 不是想当然的，而是比较优势战略的结果。通过遵循比较优势战略，资金积累越来越庞大，人- 6 - 才积累越来越多，研究开发能力越来越强，产业链越来越完善 ，只有这样才能推进产业升级，才能发展高新技术产业 。 4、率先形成创新体系是深圳科技 创新的环境 区域创新体系的主要构成性因素包括企业间的组织、关系，研发强度和 研发组织，财政制度安排，公共部门的作用，其主要功能是为 科技创新 整体运行提供宏观体系环境。在 科技创新 主导战略的实施过程中，与传统产业演进不同，更需要强调改善高新技术产业与区域创新体系之间的整体相关性，使得区域体系创新能力的提高与高新技术产业的成长和升级相匹配，为企业技术创新不断深化发展提供支撑环境。深圳在坚持强化企业主体地位、完善高新技术产业链的基础上，紧密结合 科技创新 的需要，大力 建设高新技术公共技术平台 ， 大力培育科技孵化体系 ，完善 科技创新 服务体系，推动了区域创新体系不断完善、优化。 深圳特色的高新技术公共技术 平台 ， 由政府、企业、高校、行业组织等多元主体投入、市场化机制运作 ， 面向社会开放、服务中小企业 ，为 研究开发产业共性与关键性技术、提高本地区 科技创新 能力 提供了公共创新 平台 环境； 市科技主管部门在市科技发展资金中安排专项资金， 还 支持建立 了 高新技术产业的共性技术和关键性技术的专业公共技术平台建设 ，为 解决产业发展的重大技术瓶颈 提供平台环境。深圳 科技企业孵化器建设遵循多元化、专业型、互动式的发展思路，支持海内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器，鼓励创办针对不同对象和不同行业的专业型科技 企业孵化器，促进政府、高校、企业及各类孵化器之间的互动式发展 ， 市软件园 、 国家集成电路设计深圳产业化基地 、 集成电路设计服务平台 、 生物孵化器 、 留学生园 和 深圳虚拟大学园国家大学科技园 等为 科技创新 提供了 培育科技 创新 创业源头 的体系环境 。目前，深圳陆续布局建设了 51 个公共技术服务平台、 94 家重点实验室、 105 家工程研究中心、 100 家企业技术中心和 30 多家科技企业孵化器，不断补充、补足区域创新体系的 “ 短板 ” 。 再者，深圳 科技创新 公共服务体系也得到了完善，进一步优化了深圳 科技创新 配套环境 。 深圳在完善 科技创新 服务体系方面， 建 立科技成果评估、交易、仲裁等配套服务的科技中介机构 ，大力 培育创业投资市场 、 技术产权市场 ，建立健全 风险投资 体系，形成了技术、资本与产业无缝对接机制，有力地促进了 科技创新 。 深圳以市场为导向、企业为主体 、 产业化为目的、公共研发平台 日益壮大、官产学研资介相结合的区域创新体系 ，在坚持和发挥微观主体充满活力的体制机制优势 李嫦娟 战略性新兴产业成深圳新的经济增长点 ， 产值增速高 速 10个百分点 N广东科技报， 2011 - 7 - 上， 使 科技创新 活动的规模和质量有新的突破，在技术 平台 和 条件平台 的规模和水平上有新的突破 ，有力支持了深圳 科技创新 从主要依靠优惠政策向着力营造创新环境转变。 5、政府 大力 支持 引导是深圳科技 创新的保障 政府是 深圳 科技创新 体系最重要的次主体。政府提供 科技创新 所需的导向性、公共性和保护性资源 ， 建立 科技创新 所需的法规体系、规划体系、人才体系、市场体系、信息体系、标准体系、评价体系、激励体系、诚信体系等体系 ， 以及人居环境和市政设施 。深圳政府选择了符合市场经济规律、科技进步和创新规律要求的发展路径，有效保障了深圳特色 科技创新 道路的成功探索，促使 一个 最初主要以加工 贸易 为生计的特区、 一个缺乏传统科技资源的地区， 能够变 成为主导 科技创新 的 先锋城市。 政府角色一：创新战略的领导者。 90 年代初深圳政府推动“三来一补”产业向高新技术 产业转变， 1998 年政府推动依赖外资的创新向 科技创新 战略转变， 2006 年又推动 科技创新 战略向建设国家创新型城市转变 ， 积极推动创新战略的转型。 政府角色二：创新政策制定者。深圳至今制定了 60 多项法律、法规、政策推动 科技创新 。其中影响比较大的政策有： 90 年代初，在分配制度与人才制度上实现了突破，吸引了大批人才。 1998 年，做出关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定，推出 22 条得力措施，大力推动了高新技术产业发展。 2004 年，做出关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定，建立与完善区域创 新体系。 2006 年 1月 5 日，做出关于实施 科技创新 战略建设国家创新型城市的决定，形成了推动 科技创新 的 “ 1+20” 政策框架。 政府角色三：创新体系的构建者。在政府的推动下，深圳率先建立了区域创新体系。例如，大力引进著名大学，建立虚拟大学园，建立大学城。大力引进国家科研机构，大力引进企业研发机构，鼓励企业建立研究开发机构。大力培育各类科技中介，包括培育风险投资、证券公司、基金公司，创造性地举办了高交会。 政府角色四：创新文化的倡导者。在政府的推动下，深圳正在形成一种崇尚创新、宽容失败的创新文化。为什么深圳能够 形成创新文化？一是深圳特区本质是创新、创业，二是深圳离香港近，深受香港文化影响，三是深圳是移民城市，文化多元化、宽容性容易形成创新文化，四是大批成功创业者发挥榜样效应。 政府角色五：创新环境的营造者。政府聚集、有效配置创新资源，改善市场环境。政府推动完善创新链条，促进产业向高端发展，改善产业环境。政府保护创新成果，维 员素华政府在促进科技创新中的作用及措施 J郑州航空工业管理学院学报， 2007，（ 8）： 182 - 8 - 护创新秩序，改善法制环境。政府提供支撑创新的公共平台和公共服务，改善基础设施环境 。 （二）深圳科技 创新演进 的 必然 性 作为 科技创新 先锋城市，深圳及时推动科技经济发展向 科技创新 驱动路径演进，取得了显 著成功。 30 年来，深圳以年均 增长速度崛起，创造了举世闻名的 “ 深圳速度 ” ， 第一支柱产业高新技术产业量质俱升，创新经济蓬勃发展， 成为与上海、北京比肩的国际化大都市。回顾改革开 放以来 深圳 产业 转型升级及 科技创新 的演进 路径 ，30 年来，深圳经济特区的产业结构经历了三次成功转型，实现了 “ 三大转变 ” ：从传统产业为主导到高新技术产业为主导的转变，从生产经营的小型化、分散化到规模化、集约化的转变，从受托加工到自主生产和自主研发的转变。 深圳 进一步把 科技创新 上升为城市主导 战略， 率先提出了建设 “ 效益深圳 ” ， 集成创新有了更 大规模进展，原始创新支持力度 明显 加大。深圳十二五规划纲要又提出 建设 “ 深圳质量 ” ，基础研究和应用研究被确定为重点支持的 科技创新 领域，要着力打造具有国际竞争力的核心技术创新型城市。深圳科技 科技创新 20 年路径越来越明确，目前到了提高核心技术创新能力的 科技创新 阶段。未来 30 年，深圳 科技创新 何去何从？深圳给出的答案是以创 造 “ 深圳质量 ” 为 导向，在坚持和完善深圳 科技创新 基本经验基础上，更加注重以基础研究和应用研究为支撑，不断提高核心技术自主攻关能力，实现发展方式根本转变。面向未来 30年的新起步，深圳 科技创新 目标锁定源头创 新，实现核心技术创新路径跃升。 第 一，深圳推进核心技术攻关 是 遵循了科技 创新路径 的 演进规律。技术创新的过程是一个系统竞争进化的过程，一些发达国家处于原始创新的领先地位，而发展中国家总体上处于追赶状态。 培养 科技创新 能力以迎头赶上与先进国家的差距，是所有新兴经济国家 (地区 )共同的目标。在技术创新的演进过程中，新兴经济国家 (地区 )通过引进、消化、吸收一些成熟的技术，并通过模仿创新、集成创新以至开展破坏性技术创新，实现技术轨道的跃升，赶上甚至超越先进国家的某些科技领域是有可能的。 科技创新 路径沿着模仿创新为主阶段 集 成创新为主阶段 应用性基础原始创新研究为主阶段 基础性原始创新为主阶段四个阶段不断跃升，这是一条适合新兴经济国家（地区）自身科技经济基础条件的成功道路。在这方面，我国台湾地区的做法可以提供很好的借鉴。从 始设备制造）到 始产品设 计制造）再到 主品牌制造）的路径其实就是引进、消化吸收、模仿转向 科技创新 的过程，这个过程也是技术积累和- 9 - 技术学习的过程。 种模式具有不同的特征和不同的适应性，然而，该是企业最终努力的目标。新兴经济地区一些成功企业的成长模式给我国 企业提供了很好的借鉴，使我们认识到，在与发达国家企业开展 务时，我国企业应在生产制造过程中逐渐积累起自身的研发和设计能力，形成自己的知识产权，在此基础上进行 科技创新 和创建自主品牌，实现从 演进 。深圳 科技创新 遵循一般路径演进规律跃升到 主品牌制造）阶段，也就必然要求进入以应用性基础原始创新研究为支撑，切实提高核心技术攻关能力阶段。 第 二，深圳推进 核心技术攻关是 顺应世界科技发展趋势 的需要。近年来，世界科学技术发展持续加快，正在催生重大科技变革和产业变革。 物质科学、能源资源科 技、信息科技、 认知科学、 材料科技、生命科学与生物科技、生态环保科技、海洋与空天科技等科技领域显现发生革命性 新 突破的先兆， 将 开辟生产力发展的新空间，创造新的社会需求。全球将进入一个 科技 创新密集和新兴产业快速发展的时代。 深圳应该顺应国际科技发展新趋势，抓住 难得的机遇 ，大力推进核心技术攻关及创新，实现科技进步和创新跨越式发展，增强参与国际科技竞争的能力 。历史经验表明，经济危机往往是新科技革命和产业革命的催化剂。西方各国在应对国际金融危机的同时，都在对本国科技和产业发展进行新的部署，开始了新一轮抢占 创新经济 发展制高 点的竞争。 2009 年 9 月美国发布的美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业、英国在经济危机当下发布的创新国家白皮书，都把创新作为推动未来经济社会可持续发展的核心战略，科技与创新成为主要国家走出金融危机、寻求未来国家竞争新优势的战略核心。 在激烈的国际科技创新 竞争中，花钱可以买来产品，但买不来核心技术 ，要想抢占科技制高点必须加强基础研究和应用研究及其支撑的关键核心技术研究 。 在创新日益国际化的知识经济时代，核心技术比资本更加重要， 作为 国家创新型城市建设试点 ， 深圳 必须有自己 的 基础和前沿领域的 源头 创新， 否则 科 技 创新就没有根基。 第 三，深圳推进核心技术攻关是 发展战略性新兴产业 的 迫切 要求。加快转变经济发展方式的重要任务之一是 培育和发展战略性新兴产业。 发展 战略性新兴产业，至关重要的是加强科技创新，突破关键核心技术。 选择关键核心技术，确定新兴战略性产业直接关系深圳经济社会发展全局。新兴战略性产业要真正掌握关键核心技术，否则难以获得高质量的大发展。深圳要 加快发展生物、互联网、新能源、新材料、文化创意等 战略性 毛蕴诗、戴勇 兴经济的企业 科技创新 路径研究 J 经济管理， 2006，（ 20）： 10 - 10 - 新兴产业 ，就必须推进生命科学和生物技术、信息科学技术、新能源科学技术、新材料科技等领域基础研究和应用研究及前沿技术研 究，为 战略性新兴产业 提供核心技术支撑。深圳特色 科技创新 道路形成的以产业化为导向的基本经验，也会在 培育和发展战略性新兴产业 方面发挥积极作用。 坚持企业主体与政府扶持相结合、科技创新与产业化相结合， 通过面向 战略性新兴产业发展 需求， 更加注重基础研究和应用研究以及战略技术研究， 驱动相应核心技术攻关活动大规模开展。另外，在大力发展 新一代信息技术产业、提升先进制造业国际竞争力、促进优势传统产业升级、建设循环经济和智慧城市等诸多涉及经济发展方式转变领域，也必须依靠 核心技术的突破和应用这个根本前提。 第 四，深圳推进核心技术攻 关具备了客观有利条件。 一是深圳形成了 科技创新 有效经验和成功道路，城市创新实力显著增强，为推进核心技术攻关奠定了基本有利条件。科技创新 的优 势 更加 突出，成 为全国首个国家创新型城市试点 。 2011 年，深圳 际专利申请量达 7933件，连续 8年居全国首位，全社会研发投入占 2011 年高新技术产品产值 元，按现价比上年增长 占规模以上工业总产值 比上年提高 百分点。 2011 年 生产总值达到 元，比上年增长 经济总量在全国内地大 中城市中继续保持第四位。地方财政一般预算收入达到 元，比 上 年增长 积累了较为雄厚的 创新 经济基础 ，具 有较强支持原始创新的财政实力。二是在基础研究和应用研究