安全生产科技规划.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除天马行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632四川省十一五安全生产科技规划( 草案 )四川省安全生产监督管理局二OO六年七月前 言安全科技是安全生产的重要基础和支撑保障。依靠安全科技进步和创新，全面提升安全科技水平，建立安全生产长效机制，引领和推动安全发展，是安全科技工作的重要任务。“十一五”时期，是四川省社会经济发展的重要战略机遇期 ,也是实现四川安全生产状况进一步好转的重要时期。在“十一五”时期，四川安全科技工作必须全面落实科学发展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期安全科技发展方针，大力实施“科技兴安”战略，激励安全科技创新，建立以“市场为导向、院所为支撑、企业为主体、产学研结合”的四川安全科技创新机制，提升四川安全科技整体水平，促进四川安全生产稳步发展。本规划主要内容包括:安全科技现状、问题与需求，指导思想、发展思路和目标，主要任务，保障条件和措施，附件五个部分，是“十一五”时期四川组织实施安全科技工作的指导性文件。目 录一、现状与问题(一)安全生产面临形势(二)安全生产科技现状(三)安全科技需求分析二、指导思想、发展思路和目标(一)指导思想(二)发展思路(三)发展目标三、主要任务(一)加强基础理论研究，构建安全理论体系(二)加强实用技术研究，提高隐患防治功效(三)加大重点科技攻关，提升安全科技水平(四)加速科技成果转化，推动安全科技产业化(五)注重技术标准研究，强化监管监察手段；(六)加大救援技术研发，增强应急处理能力四、保障措施(一)整合现有资源，提高安全科技支撑保障能力(二)加大科技投入，确保安全科技研发支持力度(三)加强人才培养，提升安全科技研发能力(四)建立激励机制，激发安全科技开发动力(五)加强组织领导，促进安全科技工作创新五、附件(一 ) 7大安全生产基础理论研究领域(二 ) 46 个优先发展的安全科技研究方向(三 ) 96 项重点安全科技推广技术(四) 16项安全科研项目及经费(五 ) 6项安全技术示范工程(六 ) 6 个安全生产科技支撑平台四川省“十一五”安全生产科技规划为贯彻全国、全省科技大会精神，落实中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定，结合国家“十一五”安全生产科技发展规划以及四川省“十一五”安全生产发展规划，制定本规划。一、现状与问题（一）安全生产面临的形势“十五”期间，在全省上下和有关方面的共同努力下，全省安全生产状况总体平稳并趋于好转。从事故趋势看，事故起数和死亡人数逐年下降,万人死亡率平均0.82，低于全国1.01的平均水平，五年减少死亡1058人，下降14.44%；从行业领域看，煤矿、非煤矿山事故起数、死亡人数总体呈逐年下降之势，煤矿事故降幅均为70.00%，非煤矿山事故幅分别为68.75%。但是，全省安全生产形势依然严峻：一是事故总量居高不下。“十五”期间，全省共发生各类伤亡事故239485起，死亡34097人，平均每天发生事故131.2起，死亡近19人。二是重特大事故多发。“十五”期间，全省共发生重大事故695起，死亡了2841人，起数增加33起、死亡人数增加104人。特大事故38起，主要分布在道路交通（60.73%）和煤矿（19.80%），道路交通事故死亡人数比例高且事故最为频繁，平均每天发生101.1起。三是公共安全事故呈上升趋势，职业危害较为严重。四是主要安全指标与全国先进水平相比存在较大差距。2005年，全省亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员生产安全事故10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别是0.85、4.88、9.38、6.08，均高于全国平均水平。造成全省安全生产形势严峻的原因是多方面的，既有现阶段生产力发展水平制约、基础脆弱的因素，也有对安全生产重视程度不够、责任制不落实、管理不严的问题，特别是安全科技水平不高，科研投入不足，科技成果转化率低，技术支撑力量分散且保障不力等问题，必须引起足够重视。（二）安全生产科技现状四川省安全生产科技起步较晚，起点不高，但发展迅速，特别是近年来，随着全省各级和社会各界对安全生产重视关注程度的日益提高，依靠科技提高安全生产水平的意识进一步深化，有关科研院所和相关企业科技力量逐步涉足安全生产领域，全省安全生产科技得到了较快发展，具备了一定规模的科研队伍，成立了安全生产科学技术研究院，科技研发能力得到了较大提升，成为我省安全生产事业的重要组成部分。然而，四川安全科技存在的问题不容忽视。四川省作为科技大省，虽然安全科技资源比较丰富，但是人均指标相对较低，安全科技力量区域差别明显；企业安全创新主体作用较弱，安全自主创新能力不足；安全科技资源条块分割缺乏有效整合；安全科技服务经济的功能不强；安全成果应用转化市场途径不畅；安全科技经费投入不足；安全科技体制尚未建立等一系列问题仍然制约着安全科技的发展。其主要表现是：（1）安全生产科技整体水平不高。安全生产科技成果的数量、质量和转化率不能满足安全生产发展的需要，安全生产科技贡献 率低于全国科技进步贡献率的平均水平；特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域长期制约安全生产的一些共性、关键性科技问题尚未被攻克，安全生产的科研储备匮乏。（2）安全生产科技投入严重不足。各行业主管部门相继撤消后，安全生产理论、公益性和共性技术的科研投入无论在绝对数还是在相对数上均呈现下降趋势，且没有明确的、可靠的资金渠道。（3）安全生产理论研究滞后。没有形成能够指导安全生产工作的理论体系，对安全生产的自然科学和社会科学属性及其规律、方法等的研究不足。（4）安全生产技术装备落后。目前全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业危害、公共安全等行业和领域技术装备落后，难以适应危险源监控、预警和事故应急救援的需求。（5）安全技术标准不能满足需要。现有安全生产法规和技术标准体系研究还相对滞后，技术标准过时和欠缺的现象较严重，对执法的技术支撑仍然薄弱。（6）事故预测、预警及监控能力较弱。各类安全生产信息未能实现有效整合，没有形成统一协调的事故应急救援保障体系。预测、预警、监控的关键技术、平台核心技术和重要装备的自主创新能力不足。(三)安全生产科技需求分析当今世界，科学技术已经成为推动经济社会发展的主导力量。科学技术发展不断突破人类传统认识极限，引发新的科学和技术革命；科技成果产业化周期缩短，造就新的追赶和超越机会；科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向；科技全球化加快，自主创新能力成为国家和行业领域竞争力的决定性因素。科技创新已作为世界主要国家的国家战略。随着社会经济和科学技术的发展，安全生产水平的提高更加需要依靠科技进步和创新，科学技术作为解决当前和未来安全生产的重大问题的根本手段，其重要性和紧迫性更加突出，安全生产科技已成为四川省安全生产的重要基础和支撑保障。遏制重特大事故，减少人员伤亡，降低职业危害，实现安全生产状况进一步好转，迫切需要依靠安全科技来支撑安全生产，同时也对安全生产科技创新提出了更高要求和巨大的需求。（1）迫切需要系统的安全生产理论体系。急需研究建立安全生产基础理论体系，建立与安全生产在经济和社会中地位相适应的安全生产科技政策和措施，为安全生产宏观管理和微观管理提供理论基础。（2）迫切需要加大安全科技攻关力度。随着工业生产的快速发展，危险因素种类不断增多，灾害防治更加复杂化，一些共性和关键性安全技术与装备制约着安全生产状况的改善。急需开展共性、关键性安全技术的研究开发和集成，提升安全防护整体水平。（3）迫切需要先进完善的安全生产技术体系。急需大力开展安全评价技术、检测检验技术、重大危险源管理技术、安全信息技术等的研究与开发；安全生产法和安全生产许可证条例的颁布执行，对与之配套的技术法规和标准的制订提出了更高的需求；安全科技发展和企业技术升级需要技术标准的支撑和促进；加入 WTO 后的新形势需要安全生产技术标准尽快与国际接轨。（4）迫切需要建立安全技术支撑平台。加强安全科技自主创新能力，为安全生产及其监管监察提供强有力的科技支撑；做好安全高新技术推广应用，为安全生产提供更好的技术装备；开展安全示范工程建设，为安全生产的科技创新和技术进步提供试验研究基地,形成安全科技促进安全发展的典范，带动四川省安全生产科技的快速发展。二、指导思想、发展思路和目标(一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”方针，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”, 整合安全科技资源，实施“科技兴安”战略，构建安全科技创新、技术研发与成果转化“三位一体”的机制和体制，全面提升安全生产科技水平，为实现四川省安全生产稳定好转提供强有力的科技支撑。(二)发展思路在发展路径上，以科技创新为动力，把增强自主创新能力作为安全生产科技的战略基点,以科技支撑和引领安全发展，组织安全生产重大科技攻关,重视安全生产科技人才培养，促进安全生产持续好转。在创新方式上，从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变，大力推进安全理论、安全技术、安全监管监察手段创新, 培养高水平的安全生产科技人才,创造本质安全化作业条件和作业环境,全面提升安全生产水平。在创新机制上，建立以“市场为导向、院所为支撑、企业为主体、产学研结合”的四川安全科技创新机制，形成有利于安全生产科技创新的激励机制。 在发展部署上，认真贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期安全科技发展方针。“自主创新”即要从增强安全生产科技创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加大安全生产科技优秀成果的评选、转化与推广应用力度，提升安全生产科技水平。“重点跨越”即要坚持有所为、有所不为，在煤矿、道路交通、危险化学品和公共安全等高危行业和重点领域选择具有一定基础的共性、关键技术，集中力量，重点突破,实现安全生产科技跨越式发展。“支撑发展”即要从安全生产工作的现实需求出发，建立完善安全生产科技支撑体系和运行机制，充分发挥安全生产科技的作用，支撑安全发展。“引领未来”即要着眼安全生产长远，超前部署安全生产前沿技术和基础研究，发挥安全生产科技的先导作用，引领安全生产状况持续稳定好转。(三)发展目标到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，初步完善安全生产科技支撑保障体系，增强安全生产科技的自主创新能力，提高安全科技成果的转化率，提高科技对安全生产的贡献率，实施安全科技战略工程，全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，安全科技发展到一个新阶段。到2010年，四川省安全生产科技工作具体目标是：(1)开展7大安全生产基础理论研究，初步形成四川省安全生产理论体系框架。(2)开展46项重大安全生产科技攻关，取得一批重大成果。(3)推广96项先进、适用技术，建立6个安全技术示范工程。(4)初步建成6个安全生产科技支撑平台，形成以“市场为导向、院所为支撑、企业为主体、产学研结合”的安全科技创新机制。(5)省级安全科技成果的转化率达到80%以上。(6)安全生产的科技贡献率达到20%以上。 三、主要任务(一) 加强基础理论研究，构建安全理论体系重点围绕矿山、道路交通、公共安全等高危行业典型重大灾害事故致因机理、演化规律，安全管理及管理文化等方面开展研究，加大安全生产理论研究的力度，大力推进安全生产“五要素”落实到位，为安全生产宏观管理和微观管理及安全工程技术提供指导。1、安全社会学基础研究。结合四川省社会经济发展的历史与现状，分析生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、安全文化等对安全生产的影响与作用，研究安全生产社会学问题，探讨安全生产在可持续发展、小康社会战略目标中的地位和对经济建设的保障促进功能，揭示安全生产的本质，建立科学的安全认识论和方法论。2、安全科学基本理论研究。结合四川全面建设小康社会进程的实际，研究安全生产的共性特点和规律、在特定环境下由安全向事故演变的共性原理，以及安全生产法学理论、安全生产科学理论体系。3、交通事故致因机理研究。针对道路交通行业的特点，研究道路交通事故发生机理，揭示事故发生发展的规律，为事故预防、事故控制及事故救援提供理论基础。4、矿山事故发生机理研究。针对岩土体多相、非均质、各向异性的复杂环境特点和大规模采掘工程的诱变灾害，研究稳定与非稳定变形、破坏与状态变化及转化机理、条件与规律；为瓦斯煤尘爆炸、顶板灾害、煤与瓦斯突出和岩爆的防治提供理论基础。5、公共安全强化理论研究。针对各类公共安全事故和灾害加强预测、预警、监控技术研究，建立各类事故危险源管理和风险评估技术体系，加强对突发公共事件应急处置的技术支持，加快公共安全装备现代化技术系统研究，为提高预防、应急、救护奠定基础。6、安全管理及安全文化研究。运用经济学、管理学的理论、观点、方法，研究安全生产宏观管理和微观管理的基本原理、规律，建立适应于安全生产的风险管理理论；研究安全文化与安全生产的内在关系、基本规律。 7、安全生产长效机制理论研究。分析安全生产长效机制的要素、内容以及与社会经济可持续发展的关系，建立安全生产长效机制理论体系。(二) 加强实用技术研究，提高隐患防治功效重点围绕煤矿、道路交通、危险化学品、公共安全等高危行业重大危险源的特性、事故演化因素和规律，开展事故隐患诊断、鉴别、分级等研究，为重大危险源监测与事故预警和防范、安全监管监察等工作奠定基础。1. 事故隐患诊断监测与治理。研究集监测、控制和管理为一体的综合集成、高度信息化的煤矿瓦斯安全监控技术；研究煤矿瓦斯抽采与利用技术、工艺和装备；研究智能传感器、数据的远距离传输和智能处理技术；研究高危化学品生产、运输过程的动态监管技术；研究移动设备的自我监测、诊断和控制技术；研究全方位无障碍危险源探测监测、精确定位和信息获取技术。2. 重大危险源辨识评价与监控。研究高危行业各类危险点、危险源的辨识、风险评价和危险性分析先进技术；开发事故隐患诊断、鉴别、分级和化学品危险性鉴别与分类技术；研究特种设备的失效模式、失效准则、剩余寿命预测等的关键技术。3. 灾害与事故监测与预警，开展重大工业事故预警技术和预警系统的研究开发，建立各类重大事故预警与调控机制。研究重大产品、复杂系统和重大设施寿命预测技术；研究埋地压力管线(输油、燃气等)开挖检测、评价和预警技术；研究设备失效、构筑物(地基、大坝、尾矿库等)失稳、监测预警技术；研究交通事故预防预警技术。(三) 加大重点科技攻关，提升安全科技水平(四) 重点研究开发矿井瓦斯、水患等灾害防控技术；研究开发火灾、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故预防与控制技术;研究开发大型天然气田及煤层气开发的安全保障技术；研究开发非煤矿山典型灾害预测、控制关键技术；研究开发危险化学品监测与事故应急救援关键技术；研究开发高危职业危害预防控制关键技术；研究开发特种设备、关键装备失效事故的预防与控制技术；研究灾害事故智能诊断和仿真模拟技术、重大事故调查分析技术与装备，以及灾害分析的精细模型、方法和现代试验技术，提高事故调查和现场检测检验的科学性、准确性和及时性。加速科技成果转化，推动安全科技产业化初步建立安全科技创新、技术研发与成果转化“三位一体”的机制。鼓励和支持科研院所、高等院校和企业参与研究开发实用技术和成果推广应用的积极性，健全科技中介服务体系。及时跟踪国内外最新安全科技成果，对先进适用的新技术和成果及时引进、推广和转化，并积极进行引进技术的消化、吸收、集成、再创新，逐步形成具有自主知识产权的技术成果。及时淘汰技术落后、安全保障程度低、存在重大事故隐患的技术装备。选择技术上成熟、先进、适用的科研成果，列入安全生产技术推广计划 ,组织推广和应用，重点领域是煤矿瓦斯治理技术、重大危险源监控、安全生产信息化、功能性新材料、故障快速诊断、安全检测技术与装备、安全防护装备和先进救援救助技术装备等方面。实施安全生产技术示范工程，通过组织多类(项)先进、适用安全技术的重点推广，建立一批安全技术示范工程，以点带面，促进四川省安全生产整体科技水平的提高。(五) 注重技术标准研究，强化监管监察手段进一步鼓励和支持科研院所、高等院校和企业共同参与安全生产技术标准研究，逐步形成完善的安全生产技术标准体系。开展对煤矿、道路交通、危险化学品、公共安全等高危行业以及事故应急救援、职业危害、公共安全等重点领域的安全生产技术标准规程的修订和制定工作，保证标准的先进性和效能性。借鉴发达国家的现行标准状况及其发展动向，研究和推动四川省安全生产标准与国际职业安全健康标准的一体化。加强省市（州）县三级安全监管机构监察专用工具、监测专用设施和现场取证设备技术含量与配备标准制定，提高各级安全监管机构监管技术水平。大力开展安全生产监督监察技术的研究，促进企业安全生产管理的机制创新，提高安全生产监管监察的科技含量，实现安全生产管理的科学化、规范化、标准化。集中在安全生产管理模式与特征及其规律、安全生产责任体系、安全生产指标体系、安全生产信息化、事故预防与工伤保险相结合机制等方面。(六) 加大救援技术研发，增强应急处理能力重点围绕矿井瓦斯、水患灾害，危险化学品燃烧、爆炸、毒物泄漏，重大火灾、重大交通事故、大电网事故等事故灾难特性，进行重大危险源和关键基础设施的监测监控、事故灾难的预警、应急运行保障、应急信息交换共享与集成、人员定位和搜救、应急抢险防护等应急救援技术与装备的研究开发，增强应急救护能力，并在相关领域和地方进行应急救援技术推广示范。重点研究开发安全生产应急救援指挥平台、救灾辅助决策及指挥调度系统、重大事故灾难应急预案辅助编制与管理系统、救灾通讯系统等；研究遇险遇难人员定位与搜救技术；研究有毒介质移动容器突发泄漏、长途运输危险介质管道或埋地燃气管道突发事故应急救援技术装备和减灾技术；研究大电网事故下的社会应急技术。四、保障措施(一)整合现有资源，提高安全科技支撑保障能力不断创新安全生产科技研发体制，组建四川省安全科学技术研究院,充分发挥政府部门的主导作用，市场在科技资源配置中的基础性作用，企业在技术创新中的主体作用，省级科研机构的骨干和引领作用，高等院校的基础和生力军作用，科技中介机构的服务作用，逐步建立以市场为导向、院所为支撑、企业为主体、产学研结合的安全科技研发机制。建立科技研发平台、技术转化与服务平台、技术推广平台、检测检验与物证分析平台、法规标准平台、智力资源平台等6大安全生产科技支撑平台。(二)加大科技投入，确保安全科技研发支持力度建立和完善国家、地方政府、企业及全社会多元化科技创新投资机制。积极争取国家和有关部门在相关资金计划中加大对安全生产基础性、共性、公益性研究项目的支持力度；鼓励和支持国有大型企业建设加快研发机构建设和加大研发投入。加强政策性引导，形成科研院所与企业和社会的联合协作的机制，逐步使企业真正成为安全研究开发投入的主体、安全技术创新活动的主体和安全创新成果应用的主体。积极争取财政加大对安全科技投入，建立安全生产科技专项资金，纳入财政预算，每年安排一定的资金，支持在科技支撑平台上开展基础研究、共性技术研究、技术标准制(修)订、工程试验、技术转化、技术推广和技术示范等工作。各级安全生产监管监察部门要积极争取地方政府对安全生产科技研发的资金支持。(三)加强人才培养，提升安全科技研发能力按照人才强省战略，结合省级重大科技工程和重点科技项目的实施，培养和造就高水平的安全生产科技创新人才，建立各级安全生产专家队伍。推动有关部门对从事道路交通、煤矿、建筑、非煤矿山、危险化学品等高危行业的安全专业人才培养方面给予政策支持。充分发挥大专院校安全科学教育优势，努力实现在川大专院校组建“安全科学与工程学院”，使“ 安全科学与工程”成为一级学科，为省市（洲）县及企业输送安全人才，满足“科技兴安”战略对安全人才的需要。加强对从事道路交通、煤矿、建筑、非煤矿山、危险化学品等高危行业和公共安全领域从业人员的安全法规和安全技术培训，推动安全科学教育体系的完善和发展。(四)建立激励机制，激发安全科技开发动力建立安全生产科技激励机制，以市场为导向、企业为主体，引导和鼓励优势资源投入安全生产科技工作。用好国家在财税、金融、政府采购、引进消化吸收再创新、知识产权保护、人才队伍建设、科技创新基地与平台建设等方面制定的一系列激励自主创新的政策措施，支持安全科技进步与对外技术交流和合作。加大评选安全生产优秀科技成果力度，建立稳定的奖励资金来源，表彰和奖励做出突出贡献的单位和个人。加强安全生产科普工作，大力发展安全文化、创新文化，努力培养创新精神，营造勇于创新、尊重创新和激励创新的氛围。(五)加强组织协调，促进安全科技工作创新全省各级安全监管监察部门要加强对安全生产科技工作的组织、管理、协调力度，强化省级安全生产监督管理部门在组织、指导全省安全生产重大科学技术研究和技术示范工程的职能，发挥省级安全生产专家组对安全生产重大科技决策的咨询作用，加强安全生产安全科技战略研究和技术预测工作，努力提高宏观决策水平。推进科技体制改革，实现计划决策、管理和评价相对独立,建立健全竞争、监督和制约机制；积极推行科技项目招投标制 ,建立科学公正的科技项目评价制度，切实提高安全生产技术和管理水平。五、附件(一) 7大安全生产基础理论研究重点领域1、安全生产社会基础研究2、安全科学基本理论研究3、交通事故致因机理研究4、矿山事故发生机理研究 5、公共安全强化理论研究6、安全管理与安全文化研究7、安全生产长效机制研究(二)46个优先发展的重大安全生产科技研究方向1、重大项目(1) 道路交通事故防控技术(2) 矿井瓦斯及水患治理技术(3) 危险化学品动态监控与泄露封堵技术2、重点项目(l) 煤矿重大灾害危险源辨识、评价及分级标准(2) 煤矿灾害连续监测、识别与数据传输技术(3) 能源介质泄漏源的早期鉴别和定量监测技术 (4) 交通运输工具碰撞检测和防撞安全技术(5) 多种职业危害并存的综合分级技术(6) 埋地油气管线泄漏检测报警及风险评价技术(7) 特种设备失效模式、失效准则等的关键技术(8) 尾矿库溃坝风险评价与分级关键技术(9) 矿山突发灾害预警及控制技术(10) 岩爆灾害综合监测预报系统关键技术 (11) 矿山深部开采安全生产关键技术(12) 重大危险源指标体系、监测与监控网络化技术 (13) 煤矿重大灾害的救灾技术与装(14) 可燃性气体(粉尘)爆炸自动抑爆技术(15) 重大移动危险源动态监管系统关键技术 (16) 危险化学品安全监管信息化关键技术 (17) 大电网事故的社会应急技术 (18) 瓦斯抽放成套技术(19) 灾害性透水事故的导水通道高效精细探查技术 (20) 有毒有害气体快速检测检验技术与设备(21) 职业危害因素检测、监测和职业危害预防技术 (22) 作业现场尘毒危害防治技术 (23) 重大事故模拟仿真与鉴定技术 (24) 重大灾害事故的抢险救灾、现场勘察技术 (25) 安全生产法律法规与技术标准体系(26) 安全生产指标体系(27) 中小企业安全生产监管模式的研究(28) 乡镇企业安全生产监管模式的研究(29) 非公有制企业安全生产监管模式的研究 3. 政策引导性项目(1) 事故预警关键技术研究 (2) 埋地压力(气、水、油)管线检测和预警技术(3) 构筑物失稳监测预警技术(4) 可燃性气体(粉尘)爆炸动态监测、预警技术 (5) 作业场所高危毒物预警技术 (6) 道路运输安全保障系统技术研究(7) 安全供电与电网综合保护技术 (8) 工业区安全规划关键技术 (9) 生产过程静电消除与控制关键技术 (10) 烟花爆竹药剂及生产过程本质安全技术 (11) 燃烧、爆炸、毒物泄漏等事故预防与控制技术 (12) 大型气田及煤层气开发的安全保障技术(13) 安全防护用品和安全保护用具评价关键技术 (14) 事故灾难现场标准化应急指挥系统(15) 典型事故调查分析与决策支持关键技术 (16) 安全生产管理模式、特征及其规律 (17) 安全生产责任体系(三) 96项重点推广技术1. 煤矿领域(1) 高效节能小矿井主要通风机(2) 高效低噪声对旋局部通风机(3) 局部瓦斯积聚处理技术与装备(4) 采空区瓦斯自动抽放技术与装置(5) 本煤层长钻孔超前预抽瓦斯技术(6) 突出煤层定向长钻孔预抽本煤层瓦斯技术与装备(7) 定向水平长钻孔抽放瓦斯工艺技术与装备(8) 煤矿瓦斯抽放管道多参数监控系统及安全保护装置(9) 长钻孔控制爆破防止突出技术(10) 瓦斯、风、电闭锁装置(11) 煤与瓦斯突出综合预测技术与装备(12) 煤与瓦斯突出预测敏感指标及临界值确定技术(13) 爆炸危险性监控和自动抑爆技术与装备(14) 机掘、机采工作面防突措施及配套装备(15) 煤与瓦斯突出监测技术与装备(16) 突出危险预报仪等便携预测仪器(17) 全矿井综合监控系统(18) 乡镇小煤矿安全监测系统(19) 井下移动式制氮装置及氮气防灭火技术(20) 三相固态泡沫防灭火新材料(21) 胶带输送机监控技术(22) 灾变时期风流控制和决策支持技术(23) 煤层注水技术与装备(24) 高压喷雾与旋流湿式除尘技术 (26) 正压氧呼吸器及新型救护器材(27) 矿井提升系统安全保护技术(28) 救灾无线通信系统(29) 动目标安全监测系统(30) 通风管理技术2. 非煤矿山领域(31) 非煤矿山安全信息管理与分析集成系统(32) 非煤矿山采场地压声发射监测和预报技术(33) 非煤矿山大面积地压灾害控制技术(34) 非煤矿山地下水灾害帷幕注浆截流防治技术 (35) 露天矿山生态护坡防护技术(36) 矿山工程地质灾害信息系统(37) 非煤矿山安全开采的全尾砂充填技术(38) 高硫矿床矿石自然发火防治技术(39) 深井矿山热害防治技术(40) 非煤矿山控制爆破与安全预测系统(41) 爆破振动分析技术(42) 地下矿山压气机械化装药成成套技术(43) 井下铲运机尾气净化技术(44) 深部开采多级机站计算机智能通风系统(45) 地下矿山风源净化技术(46) 高寒矿山通风防尘技术(47) 喷射混凝土工作面粉尘治理技术(48) 可控空气再循环通风技术(49) 凿岩工作面局部净化与除尘 / 通风技术3. 危险化学品领域(50) 轴承声发射原位监测技术(51) 油品储运静电危害防治技术和粉体静电控制技术 (52) 油气站库安全检测报警技术(53) 临氢装置的检测、评定、延寿、失效分析(54) 定性仿真的在线故障智能诊断系统(55) 作业环境有毒有害物质的分析及作业环境状况评价技术(56) 涡喷消防技术(57) 作业环境热危害、噪声危害、放射危害评价与控制技术(58) 化学事故应急救援信息网络及地理信息管理系统 (59) 化学品运输信息管理数据库(60) 化学事故应急救援力量分布数据库(61) 危险化学品泄漏事故应急预案和应急处理技术4. 建筑、交通、公共安全等领域(64) 重大危险源监控管理软件(65) 的企业应急救援决策支持系统软件(66) 车站、码头、港口、危险货物工厂等重大危险源、重大事故监测、报警系统 (67) 城市、地区重大危险源辨识监控、重大事故监测报警系统(68) 车站、码头等事故应急救援指挥系统 (69) 重大道路事故快速报警、指挥系统(70) 内河水运安全监控、事故报警和指挥系统(71) 多功能应急救援指挥车(72) 铁路安全监控和事故报警、指挥系统(73) 地区、行业小型企业过程化安全管理模式(74) 地下大型硐室、地铁、地下百货商场等事故监测报警系统(75) 交通运输工具碰撞事故报警与应急反应系统(76) 易燃易爆物料储仓泄爆、抑爆装置(77) 冶炼作业环境中毒事故监测报警系统(78) 车辆超速、超载连锁保护装置(79) 火灾、爆炸、泄漏等典型事故安全评价软件(80) 船舶故障快速诊断装置(81) 铁路路况快速检测分析、缺陷诊断装置系统 .(82) 燃气泄漏报警装置(83) 无损探伤技术(84) 压力容器损伤快速检测系统(85) 便携式红外电气线路检测仪(86) 灾害环境的可视化技术(87) 火灾排烟探测系列装置技术(88) 防止变电站全停保障技术装备(89) 起重机安全综合保护系统(90) 列车安全预警系统(91) 防止列车脱轨安全检测监控系统(92) 新型车轮轴探伤装置(93) 汽车综合性能快速诊断装置(94) 施工期钢筋混凝土建筑结构安全控制系统 (95) 大模板支撑体系的安全改进设计(96) 建筑施工安全检测与评价技术（四）16个安全科研项目及经费序号项目名称项目概述社会经济效益年 度经费预算1四川工业化强省战略对安全生产的影响及对策“十一五”期间四川推行工业化强省战略将使全省GDP增加4000多亿。工业强省将使四川产业结构调整优化，集中发展十大优势产业。工业强省进程中的投资领域、投资强度、投资时段将对四川安全生产产生重大影响。工业强省将带动新兴产业延伸安全管理，提前控制工业强省进程中的负面影响。通过工业强省战略对安全生产的影响，提出有针对性的预防政策，为省政府决策提供支持，确保工业强省进程中安全、效益双赢。2006年7月2006年12月预计项目费用：50 万元2重大化工事故防范及应急系统的研究与建设四川省沿江、沿河、沿湖化工及相关行业危险的防范与控制。对三沿化工及相关行业普调建档，易发多发化工事故造成后果及社会影响分析，重点企业的事故应急救援方案研究及编制。重大化工事故防范体系研究。四川省化工行业安全生产对策研究，化工事故分析及化工安全培训体系研究，化工安全生产“三同时”监管支撑条件研究。化工安全生产过程控制研究与建设。危险化学品运输过程中事故控制方法研究，危化品作业场所职业危害检测方法研究与建设。省化工事故应急救援技术支撑中心建设。必将对四川省安全生产重中之重的化工及相关行业的安全生产起到减少事故，减少事故损失以及事故后果严重程度。具有重大的社会效益和经济效益。2006年2009年预计项目费用：1600 万元3全省重大危险源辨识、分级、评价和监控系统建设和监控技术的研究长期以来由于历史的、技术的原因，事故率高居不下。通过各种新技术手段，做好事故隐患整改，对重大危险源实施有效监控，肯定是降低事故发生频度和强度的最好途径。但是推行过程中如何进行做到有条不紊、分级管理，各负其责，需要从系统工程的角度重新审视，统一标准、建立体系、系统策划。同时，重大危险源监控的另一个重要目的是增强事故发生后的应急救援反应能力。要从保障城市公共安全的角度，增强对突发公共安全事件应急救援反应能力建设的技术研究。重大危险源辨识、分级评价、监控体系的研究的应用意义十分重大。实现对重大危险源实施有效地监控，可以最大限度地消除事故隐患，降低重特大事故发生。从而获得重大的间接经济效益和社会效益。2007年2010年预计项目费用：1200万元4重、特大安全生产事故应急救援体系研究研究重特大安全生产事故应急指挥体系，完成有软、硬件作为技术支撑的预防和控制重特大事故损失的完整应急救援体系。提高事故救援工作的效率，合理优化各类事故救援资源，提高各类事故救援资源的利用率。避免或减少事故和灾害所造成的损失，有着极大的社会效益。2006年2008年预计项目费用：800万元5安全生产信息化和安全生产信息网络优化技术的研究通过信息网络建立安全监管公网、内网、专网的高速通道，建立全省安全生产信息库系统构架。对推进网上办公和管理，进行各类重大危险源的宏观监控，形成较基本完善、配套的安全生产监管网络体系，优化网络管理软件，提高办事效率，改善办公和行政监管环境。为政府实施安全生产综合监督管理提供信息和监管手段的技术支持。提高企业安全生产管理水平和安全生产科技水平，为政府安全监管提供全方位、多层次的技术支撑。通过有偿服务，和其他相关的数据库进行链接支持、交流，可以产生巨大的经济效益和社会效益。2006年2009年预计项目费用：800万元6化学品危险性鉴别与分类的技术攻关研究新的化学危险品每年数以千计地涌现，现有化学品中的绝大多数化学品也是性质不明、危险、危害性不清，尤其是化学品混合物的理化特性和危险特性更难判断。这些都是危化品信息的盲区，造成给危化品安全管理和事故处理的困难，对人们的安全、健康构成威胁。对化学品进行科学、准确的危险性鉴别与分类，是确保危险化学品的安全生产、安全流通和安全使用的前提。有利于控制和利用化学品，保护人类和自然环境，有巨大的经济效益和社会效益。2007年2010年预计项目费用：500万元7四川省社区安全管理体系研究社区安全是安全生产三大重点控制之一，建立社区安全管理体系，制定社区安全管理标准，落实社区安全管理责任，落实社区安全管理工作，对强化政府安全生产监督管理的作用显著。提高社区安全控制能力和安全管理水平，达到分级管理，逐级控制，消除风险，减少事故发生。2006年2010年预计项目费用：200万元8安全生产长效机制的理论研究长期以来由于历史的、技术的、管理的原因，事故率高居不下。需要从系统工程的角度重新审视，统一标准、建立体系、系统策划。因此，安全生产长效机制的理论研究的应用意义十分重大。安全生产长效机制的理论研究成果，可以广泛应用于安全生产监督管理和企业生产安全管理，实现最大限度地辨识、消除事故隐患，并有效管理，降低事故发生。必将获得重大的社会效益和直接经济效益。2007年2010年预计项目费用：100万元9安全生产考核指标体系的理论研究从系统工程的角度审视四川省安全生产监督管理绩效，建立体系、系统策划，统一考核标准，有利于全面提升我省安全生产监督管理领域的政府执政水平、行政效能和执法的规范性。因此，安全生产考核指标体系的理论研究的应用意义十分重大。安全生产考核指标体系的理论研究的成果，可以全面提高我省安全生产监督管理工作水平和工作效率，实现安全生产行政执法的规范化、科学化。其社会效益和经济效益不可低估。2007年2008年预计项目费用：100万元10安全生产监督管理执法体系研究根据国家安全生产相关的法律法规，系统地研究四川省安全生产政策法规体系，针对国家目前“综合监管、多头执法”的局面，结合四川实际，研究提出一套“四川省安全生产监督管理执法体系”，为切实落实安全生产法、四川省安全生产条例建立更有效的手段。法律法规属于上层建筑。经济基础决定上层建筑。四川是经济大省，安全生产的监管执法亦应与此适应。此项目的开展，既是实现四川安全生产的基础性工作，也是做好此项工作所必须的。具有重大的社会效益。2008年2010年预计项目费用：150万元11四川省安全管理标准体系建设建全、完善安全管理标准体系；安全管理标准体系的研究；各类安全管理标准的制定；为安全生产监管提供执法依据，为规范企业安全生产行为提供准则，为评价机构安全管理考评提供指导。政府、企业在安全生产过程中，依据安全管理标准加强监督管理，能有效地降低了安全生产事故，减少国家财产损失。2007年2010年预计项目费用：100万元12中小企业安全生产监管模式的研究系统调研、分析各类行业，尤其是高危行业中小企业的安全管理、安全投入、事故发生以及安全监管状况，研究并构建中小企业安全生产行为的激励与约束机制，设计有效监管的模式、制定切实可行的监管政策，将有效扼制中小企业企业事故频发的势头，具有重要的理论意义和应用价值。该研究成果不仅有助于地方政府、社会加强对中小企业的监管，更重要的是能够增强企业事故预防的原动力，减少人员伤亡事故的发生，具有显著的社会效益和经济效益。为中小企业提供安全生产管理，安全技术推广的服务体系。对减少安全生产事故的发生，有着极大的经济和社会效应。2007年2009年预计项目费用：100万元13四川省乡镇安全生产监管模式研究建立合理有效的安全生产监管网络；研究并实施行之有效的安全生产监管模式；建立安全生产管理反馈机制，为政府制订安全生产法规政策提供依据；针对乡镇安全监管人员工作要求，研究此类人员所需掌握的安全生产知识结构，编写适于此类人员所需的培训教材，并进行培训；制订乡镇人员安全生产监管指导性体系文本；建设四川省乡镇安全生产监管体系，开发乡镇安全生产监管人员所需必要技术手段。可以有效减少或抑制乡镇辖区企业事故，将产生巨大社会和经济效益。2008年2010年预计项目费用：150万元14川煤集团煤矿瓦斯发电李子桠煤矿为高突矿井，生产能力90万吨/年，属煤与瓦斯高突出矿井，矿井现有瓦斯可抽储量9185万m3，矿井实现了地面瓦斯投放，抽放浓度16-20%，抽放纯量5m3/min左右，现全部排到大气中未利用每年抽出的瓦斯都是放空，污染大气，并存在安全隐患，瓦斯发电利用以后，就必须不间断地将瓦斯抽出来，消除井下安全隐患难，为矿井安全生产提供保障。瓦斯发电后，既利用了瓦斯，又消除了大气污染。因此建立瓦斯发电是必要的该项目利用成熟的瓦斯发电技术进行发电，发电机组可利用6%以上浓度的瓦斯，这样既通过以采促抽确保矿井安全生产，又充分利用了能源，化害为利。项目拟定利用低浓度（6%以上）瓦斯发电机组，装机功率为2*500KW，同时配套建设输气系统、供水系统用电气系统。项目年可利用瓦斯200万m3。2006年2010年预计项目费用：500万元15川煤集团井下移动抽放系统改造为地面永久抽放系统鲁班山南矿设计能力为45万吨/年，且未设计地面永久瓦斯投放系统，从现在开采情况看，瓦斯涌出量特别大，矿井现有采面绝对瓦斯涌出量已超过5m3/min，个别掘面已超过3m3/min。目