毕业论文提纲(欧).doc

浅谈如何推动贫困山区农民增收以忻城县马泗乡为例欧章芳改革开放以来，通过实施农村土地承包责任制、免交公粮、土地流转等一系列强农惠农政策，农村经济有了长足的发展，但农村经济特别是贫困山区依然存在发展不平衡、不全面，农民增收缓慢等难题，持续推进农村改革、发展农村经济、促进农民增收依然是一项长期而艰巨的任务，本文以忻城县马泗乡为例，浅谈如何进一步推动农村贫困山区农民增收。一、农民收入现状忻城县马泗乡系都宜忻革命老区，位于广西来宾市忻城县西北部，忻柳公路贯穿境内，向北距柳州87公里，向南距忻城县城仅23公里；全乡辖马泗、联团、五龙、龙图、同古、塘岭6个村民委96个自然屯134个村民小组，4547户人口19530人，有壮、瑶、苗、仫佬等多个少数民族。马泗乡地处大石山区，全乡总面积234.66平方公里，耕地面积30470亩，山多地少，60%以上居民居住在高寒多旱山区，主要经济作物有甘蔗、桑蚕、水果等，2008年农民人均纯收入达3550元。在金融危机影响下，农民增收遭遇“瓶颈”难题。当前，在粮食生产方面，马泗乡在无重大自然灾害的情况下，农民种植粮食基本实现自给自足、略有盈余，生活基本实现温饱，但在经济收入方面，尽管近几年来较为稳定，但要进一步提高，难度大，特别是在金融危机影响下，农民增收难度大。二、存在的突出问题（一）农民增收难度大一是农民收入渠道单一，新增点不多。近几年，由于有企业收购，该乡农民经济收入最稳定的是种植甘蔗、桑蚕，几乎是农民收入的“半壁江山”，但受化肥、农药、人工费用上涨影响，甘蔗、桑蚕带给农民的收入稳中略降；水果产业也是我乡农民收入的一个重要渠道，但由于缺乏企业收购，水果产品经纪人不多，农民生产出来的水果大部分都在附近市场销售，市场价格不稳，农民增产不一定增收；而养殖业由于受资金、技术水平所限，发展规模不大，特别是养猪业近年来受市场价格波动影响，已严重萎缩。在这种形势下，大多数农民还是倾向于外出打工，但受金融危机影响，很多企业处于停产、减员状态，外出务工再不是农民增收一条捷径。二是缺乏技术、资金。土地承包到户后，农民发展生产的积极性提高了，文化水平高、悟性和接受能力强的农民利用自己的聪明才智，通过勤劳致富，但是还有一大部分农民，受思想意识、文化水平所限，他们想致富，但是苦于没有技术、缺乏资金、不懂管理，甚至不少农民由于技术不过硬，投资创业失败，走上返贫之路。农村金融服务机构少，金融服务产品不多，特别是在农村没有有效的担保机构，农民又缺少有效的抵押物，更加重了他们的融资难度。三是农产品销售难。近两年来，受金融危机影响，农产品市场价格波动大，生猪、水果等农产品价格下降。特别是农村目前农产品经纪人不多，农产品市场信息网络尚未健全，农民面对复杂的市场经济大环境，只得独自面对市场的各种风险，“增产不增收”现象依然严重。（二）土地未能“流”和“转”起来，农业产业化发展缓慢浙江、福建、广东等经济发达地区发展经验表明，在社会主义市场经济大环境下，农民有效抵御市场风险、提高土地效益的最佳方式就是推进土地流转，实现农业产业化、集约化、规模化经营，然而，而在忻城县甚至整个广西，土地流转尚未形成规模，农业产业化发展水平不高，农民创业尚处单兵独斗的局面，这一局面之弊处，一是抗市场风险能力低，二是效益低下，三是发展不平衡。（三）资源优势未能进一步有效开发、利用受自然、交通、地域等条件影响，马泗乡较丰富的矿产、林木、农产品等资源尚得不到有效开发利用，如马泗乡锰矿储量达150万吨，但目前只有一家企业，而且只开发生产锰粉，产业链不长，资源优势无法有效转化为经济优势。此外，马泗乡境内的水、林、果等资源尚有很大的发展空间。此外，自然、交通条件差，也是影响马泗乡经济发展的重要因素。三、落实科学发展观，推动农村经济健康可持续发展（一）立足实际，构建具有本地特色的现代农业产业体系，进一步提升农业产业化水平，实现农村经济跨越式发展1、示范带动，建立现代农业示范基地，带动现代农业发展。在建好马泗村现代农业示范基地的基础上，大力实施“一村一品”工程，引导和鼓励致富能力强、带富能力强、示范技术强的“三强”能人，或通过招商引资，引进资金和技术，建立现代农业基地，建成集科研、生产、销售、培训、交流为一体具有多功能的现代农业科技示范基地，促进农业的结构调整，开创农业发展新局面，让农民更有信心去从事生产种植业，以此带动全乡农业现代化、产业化发展。2、构建现代农业服务体系。一是强化农技队伍建设。通过引进和培养，积极打造一支技术过硬、服务能力强的专业技术人才和乡土技术人才队伍，充分发挥示范户“土专家”的辐射带动作用，让群众“学有榜样，赶有目标”。二是强化技术培训，培育新型农民。制定培训计划，充分利用现代农村远程教育系统资源，构建结构合理、特色鲜明、灵活开放、自主发展的现代农民培训体系，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是积极培育农民合作组织。以种养联合体、技术协会等农民合作互助组织为载体，培养壮大农村实用人才队伍，搭建起农村实用人才交流互动、利益共享的平台，为农民相互学习、加强合作、互通信息、取长补短、增进友谊创造良好的条件，实现共同致富。四是积极培育农村经纪人队伍。结合本乡实际，实行“先扶持、促发展、边发展、边规范”的原则，加强对从事农产品销售、运输的农民、经济能人进行培训，培养造就一支有头脑、会经营、服务质量高的农产品经纪人，使之成为农村经济发展和开拓农产品市场的生力军，不断拓宽农产品销路。五是加大政策、资金扶持力度。全面落实国家各项支农政策，在资金扶持上，积极协调金融部门，为农业发展、农民创业提供更优质高效便捷的金融服务。3、强化服务，推动土地承包经营权规范有序流转。一是加强宣传引导，提高流转主动性。深入土地承包有关法律法规，让农民充分了解政策；通过算账、对比和成功经验示范，大力宣传土地流转的优点，破除农民的僵化思想和“恋土”情结；二是通过大户带动，本地典型引路，让群众能亲眼看到、亲身感到土地经营权流转的好处，引导其放心放胆、积极主动参与流转。同时严格操作程序，保证流转规范性确保土地经营权流转程序合法、合同规范、内容详尽、手续完备。三是搭建服务平台，促进流转有序性。一方面，建立健全土地流转管理机构，建立土地流转服务网络，提供政策、法律、技术咨询，指导协议签订等服务。另一方面，构建土地承包经营权流转社会化服务体系，多渠道促就业，增强流转科学性。四是加大扶持力度，明确流转导向性。政策扶持上，对兴办农村土地股份合作社成功运作并取得规模效应的、连片流转面积达到一定规模的双方均给予政策优惠。资金扶持上，发挥农业开发资金、脱贫攻坚项目资金等专项资金的推动作用，支持农村土地承包经营权的适度规模流转，土地项目整理、农业综合开发、水利配套资金等重点向农村土地规模流转区域倾斜，增强土地流转后劲。4、引进新品种、培育新产业。在做大做强我乡水果产业特别是百香果产业的基础上，结合我乡山地、荒岭多等实际，继续引进和推广新产业、新品种，一是抓好冬秋闲田的开发，二是抓好水果品种改造，引进新品种，三是在林业，种植、养殖业上寻求新突破，不断拓宽农民增收渠道。5、积极打造特色农业品牌。马泗乡具有种植水果的传统、技术、地域、自然优势，做大做强水果产业，对推动马泗经济持续发展，促进农民增收，具有重要意义。做好水果文章，一要抓规划。明确发展什么、如何发展、科学发展；二要抓特色。马泗乡水果多，但特、名、优品种少，要结合马泗实际，加大水果品种改造，大力引进特、名、优品种。三要走科技强果之路。在加大水果技术培训的同时，要逐步实施统一的水果生产技术标准，建设水果产业标准化基地，提高水果科技含量和产品质量。四要抓好宣传推广。通过成立水果协会、合作组织等，抓好水果产品的统一包装，统一宣传，努力实现统一销售，同时通过电视、网络等媒体，加大宣传力度，打造马泗水果品牌。(二)结合资源优势，抓好招商引资，重点在农产品深加工、矿产品开发等项目上取得新突破，以农引工、以工促农1、积极引进农产品加工企业。缺乏企业的拉动，一直是阻碍马泗乡农业产业化进一步发展的重要原因，要将引进和建立农产品加工企业作为今后几年的重要工作任务，强化“龙头企业合作组织基地农户”的发展机制，提高农业产业化水平。2、把资源优势有效转化为经济优势。一是继续引导和帮扶湘桂公司抓好技术改造，开发新产品，延长锰矿产业链，提高经济效益。二是继续抓好招商引资，抓好矿资源、林资源、水资源的开发。3、大力发展中小型企业。按照马泗乡发展水平，政府财力、地域、交通等方面都没有很大优势引进大企业，而发展中小型企业，可充分利用我乡闲置的土地、丰富的农产品资源等，兴建劳动密集型、资源型、科技型的中小型工业企业；搞好农产品的加工、贮运和营销，也适合发展中小企业；同时，充分利用临近柳州、宜州的地域优势，依附柳州、宜州大企业，将马泗建设成原料供应地、产品初加工地；通过大力发展中小型企业，提高城镇化水平，“以创业带动就业”，促进农村富余劳动力就业，提高农民收入。抓好中小型企业，一要打造优质高效的政务环境、治安环境和创业环境，不断提高管理和服务水平。二要依靠社会力量投资，除了招商引资，要创造良好的条件，引导和鼓励本地经济能人创业。三要积极解决融资难问题。4、大力发展生态旅游业。充分利用我乡资源优势，着眼于现有建设水平，进一步抓好规划，通过争取项目投资或招商引资，积极推进“枫洞农业观光园马泗村委长流新农村”三点一线的生态旅游项目，利用紧邻忻城县城和柳州、宜州市的地域优势，加大宣传推广力度，主动融入忻城莫氏土司、宜州刘三姐等旅游品牌，打造具有马泗特色的生态特色旅游品牌，努力拓宽我乡经济增长点，提高农民收入。(三)关注民生，以社会主义新农村建设为重点，进一步推进社会各项事业，特别是抓好社会管理、公共服务及配套设施建设，进一步提高农村生产生活条件1、不断加大农村基础设施建设。交通道路建设方面，立足于矿业的健康、可持续发展，力争立项建设马泗至塘岭水泥路，实现村村通水泥路的目标，同时加大村道和巷道硬化建设力度，2012年前，要实现公路沿线95%以上村屯实现出村道路硬化，全乡60%以上村屯实现巷道硬化，不断提高农民生产、生活水平，不断优化招商引资环境，促进农村经济良性发展，同时抓好屯级路的建设与维修，促进边远山区经济的良性发展；水利设施建设方面，以服务人口多，灌溉面积广的同古至果达渠道、北娄至马伍渠道维修为重点，继续建设和完善水利网络，提高马泗乡农业抵御自然灾害的能力，提高农业效益；在基层建设方面，继续提高村委建设水平，努力实现“农事村办”。2、切实推进城镇化进程，带动工业、商业的进一步发展。一是突出科学规划，进一步抓好城镇总体规划的修编，加大旧街道改造、闲置土地开发和邮电所往上新城区开发力度，增大乡府所在地居住容量，提高居民数量。二是做好经营城镇文章，加快改革步伐，改革筹融资方式，大力推进城镇资本经营，加快小城镇建设步伐，促进小城镇发育和功能完善，积极筹措资金，加强乡府所在地基础设施建设，完善教育、卫生、文化科技等服务功能，吸引更多居住于自然条件恶劣、经济落后的村屯群众搬迁到城镇居住。3、推进政府角色转换，建立公共服务型政府。要坚持以人为本的管理思想，把从政为民、服务社会的价值追求内化为一种稳定的制度功能，使政府真正成为经济发展的调控者、改革开放的推动者、有效制度