计生协会汇报.doc

发挥协会作用 全面提升全镇计生工作上水平中共葛石镇委 葛石镇人民政府（2011年9月 日）各位领导：葛石镇辖27个行政村，总面积132平方公里，总人口6.9万人，已婚育龄妇女1.5万人，全镇共有协会组织29个，其中村级协会27个，企业协会1个。近年来，在上级党委政府的坚强领导下，我镇以推进科学发展跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，客观分析优势与劣势，以创新为源动力，坚定不移争先进位，励精图治跨越发展，全镇经济社会发展呈现出跨越赶超的良好势头。在抓好经济建设的同时，镇党委、政府高度重视人口计生工作，坚持把人口计生工作纳入全镇经济社会发展总体规划，列入重要议事日程常抓不懈。在全面夯实基层基础得前提下，全镇坚持不断加强计生协会工作，加大协会投入力度，强化协会组织建设，延伸协会服务领域，拓展协会工作职能，促进了全镇计划生育工作水平的不断提高。一、做到“五到位”，确保协会工作正常开展1、人员到位。镇协会聘请名誉会长2人，由党委书记、镇长担任；设会长1人，选举分工计生工作的镇党委、政府班子成员担任；设常务副会长1人，选举副镇级干部担任；聘任秘书长1人；常务理事17人组成，其中女性4人。村级共有会员6147人，理事165人，会员小组421个，会员联系户6147户。今年7月份，村协会进行了换届工作。27个行政村，新当选会长8人、理事23人、45人，劝退会员132人，纳新会员167人。通过换届，协会组织建设得到进一步强化、组织成份进一步优化。2、投入到位。完善人口目标考核责任制，坚持把协会工作纳入考核内容，对村级协会工作实行每月督导。镇协会设立专门办公室，配备2名工作人员。村级协会会长工资按支部书记工资80%的要求，全部统筹到镇财政，实行季度发放。同时，为了提高会员组长、会员工作积极性，各村也都根据实际情况给予会员组长10-15元的误工补贴，会员用奖品等形式进行物资奖励。3、制度到位。根据工作需要制定完善了例会制度、学习培训制度、会员联户制度、民主参与、民主监督制度等有关规章制度，真正使协会工作驶入制度化、规范化车道。4、阵地建设到位。全镇先后投入20多万元，用于协会阵地建设。各村均建立了协会办公室和会员之家，配齐了办公桌椅等办公设施，基本保证了协会活动正常开展。5、活动到位。年初，镇协会召开理事会，制定了工作计划。围绕“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求，先后开展了春节困难户慰问、参与“双向约定”修订、庆祝“5.29”、协会换届等活动，其中在全县“5.29”文艺汇演中，我镇选报的节目获一等奖。在做好经常性工作的同时，我镇坚持培树典型，用典型推动面上的工作，先后推出了张崖村、刘庄村、黑石村等有关典型。近年来，省计生协会李养珍会长、王心声会长等有关领导先后来我镇调研，对我镇协会工作均给予了充分肯定。二、抓住“两个关键”，推进村民自治进程1、严格把关，推进双向约定修订完善（1）、严把程序关。为依法规范修订程序，镇里出台了实施方案，成立了审核领导小组，镇机关干部包村指导，对各村在征求群众意见、召开村民大会等方面进行严格把关和监督，确保各村双向约定真制定、群众意见真征求、村民大会真召开、群众姓名真实签、约定出台真履行。（2）、严把内容关。修订内容注重利益导向机制作用，坚持分类指导，做到三个坚持，第一坚持不搞“一刀切”。各村根据自己的民风村情、工作重点，因村制宜，一村一规。第二坚持“三个不能有”，即：不符合各村实际的内容不能有、给群众兑现不了的规定不能有、干部、群众责权不统一的内容不能有，使制定内容符合实际。第三坚持重点突出。引导各村在内容的确立上，按照重奖轻罚的原则，重点突出对计生家庭的优先优惠及奖励为主。如针对绝育措施难落实问题，镇里统一规定每落实一例绝育，奖励群众300-1000元，由镇财政负责兑现。各村根据各自实际，在晚婚晚育、放环、女扎等方面分别制定不同的奖励规定。2、严格落实，坚持把政策兑现给群众（1）建立奖惩兑现制度。为保证双向约定在执行过程中不走样，强化村干部的责任心，今年，镇党委、政府结合双向约定的有关内容，制定出台了关于健全完善计划生育利益导向及责任追究政策体系的意见文件，细化了对村干部的奖励和追责的标准。奖励方面。一是对绝育及放环奖励。镇里规定，每落实一例绝育，对群众奖励300 -1000元；对村计生干部分别奖励100-200元。以上两项奖励，村干部可随时持有关证明到镇计生办领取奖金。去年以来，全镇共发放奖金12440元，其中奖励村干部23500元，奖励群众100900元。二是对无违法生育先进村的奖励。镇里规定对连续五年以上无违法生育的村，奖励现金800元；对十年以上无违法生育的村，奖励现金1000元。今年春节期间，对连续五年、十年以上无违法生育的11村，发放奖励金10400元。三是计划生育综合奖励。镇里规定综合考核成绩进入镇前3名的，每村奖励现金1200元，进入镇前8名的，每村奖励现金1000元，进入前15名的，每村奖励现金800元。惩处方面。一是出现违法生育的处理。镇党委、政府出台了关于进一步强化人口和计划生育工作的意见，对出现违法生育单位的相关责任人处理处罚进行了详细明确。二是工作指标欠账的处罚。镇里规定因工作不到位造成本村育龄妇女节育措施不落实、流动人口管理不到位、孕情上报和服务手册办理不及时等问题，对村计生干部根据具体情况分别扣发绩效工资，对处理情况每月一通报、每月一兑现。（2）、建立工作监督制度。从修订的双向约定看，标准要求都比较符合各村实际，今年，我们又提出了计生协会作为第三方负有监督各村双向约定的责任，重点监督好村干部履行好自己的职责。镇党委出台了关于授权村计生协会对村计生工作进行监督的决定文件，授权村计生协会负责对村两委落实双向约定情况进行监督。镇里成立了由镇长任组长、分工镇长任副组长、镇纪委、监察、计生等部门负责人为成员的监督执行领导小组，每月召开一次村协会会长监督信息调度会，及时了解村落实双向约定工作情况，对出现的问题在全镇通报，并追究相关人员的责任，保证了双向约定的顺利实施。（3）、建立矛盾化解制度。为妥善解决村级在执行双向约定过程中出现的矛盾纠纷，镇党委、政府成立了由信访办牵头，司法、民政、计生等部门参与的双向约定仲裁调解小组，明确责任人，具体负责化解双向约定执行过程中出现的各种纠纷。（4）、建立目标考核制度。加大对村两委落实双向约定的检查考核，制定了详细的考核细则，在年度人口责任目标奖惩时，设立单项奖，对落实到位的给予奖励，对弄虚作假的给予处罚。从目前实施双向约定的情况看，效果是明显的，得到了群众的认可，整体工作水平明显提升。以长效节育措施落实率为例，全镇7月份比6月份总体指标提高了尽2个百分点。三、开展生育关怀，落实五项救助 在生育关怀行动中，我们要求立足实际，围绕计生家庭的现实所需，有针对性地对计生家庭、独生子女家庭、女孩家庭、育龄妇女生殖健康、计生工作者实施帮扶救助。今年以来，全镇春节期间救助计生干部23人，困难群众17人，共发放救助金9700元；对连续5年以上无违法生育的村发放计生干部补贴800元（杏山、北韦、茌庄），对连续10年以上无违法生育的村发放干部补贴 1000元（张崖、鹿崖、刘庄、沙埠、乱