2017金融工作会议讲话 财政局局长工作会议讲话

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 20 2017 金融工作会议讲话 财政局局长工作 会议讲话 财政局长是财政工作的领头人 其决策水平 领导艺术 如何 对做好新时期的财政工作具有很重要的作用 下面是 小编给大家整理的财政局局长工作会议讲话 仅供参考 财政局局长工作会议讲话篇 1 同志们 根据全市财税工作会议的安排 今天在 县召开全市 乡镇财政管理工作会议 这次会议的主要任务是总结前一 阶段全市乡镇财政管理工作 交流 乡财县管乡用 及 村财 民理乡监管 改革经验 强化乡镇财政管理 确保乡镇财政 有序运行 上午 大家现场参观学习了 镇 镇财政财务 乡村债务及村级财务管理经验 前面 县财政局 镇政府 分别作了交流发言 希望各县区认真借鉴 总结经验 结 合各地实际不断提高乡镇财政管理水平 下面 我讲几点 意见 一 开拓进取 全市乡镇财政管理工作取得了明显成 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 20 效 近年来 针对农村税费改革后乡村收入锐减 债务包 袱沉重 乡村正常运转和各项社会事业发展受到严重影响 的严峻现实 各县区按照市委 市政府的统一安排部署和 深入推进农村综合改革的要求 积极调整完善县乡财政管 理体制 推行 乡财县管乡用 和 村财民理乡监管 改革 建立健全乡镇财政财务管理制度 确保了基层政权和村级 组织的正常运转 促进了农村经济社会事业发展和社会稳 定 具体表现在四个方面 一 完善了县乡财政管理体制 我市是典型的农业主产区和集中连片贫困地区 县乡 财政困难一直是困扰基层政权的首要问题 特别是农村税 费改革以后 随着政府职能的转变和公共财政体系的逐步 建立 县乡财政面临的财政收入锐减与财力需求过旺的矛 盾 有限的财力与沉重的债务的矛盾 财力匮乏与公共服 务需求增加的矛盾 财政调控手段缺乏与增强基层政权施 政能力的矛盾以及大量财力下移与管理方式落后的矛盾日 趋突出 严重制约农村经济社会的健康发展 各县区财政 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 20 部门在党委 政府的领导下 直面困难和矛盾 从体制机 制改革入手 大胆探索以 乡财县管乡用 和 村财民理乡监 管 为主要特点的县乡财政管理模式 形成了一套基本适应 当前县乡财政经济形势的县乡财政管理体制 取得了较好 的效果 一是确立了县乡财政体制调整的基本原则 各县 区结合实际 统一思想 提高了对新形势下乡镇财政的现 状和应履行的职能职责的认识 坚定了调整完善县乡财政 体制的信心和决心 明确了调整县乡财政体制的四项原则 即坚持 财力下移 支出缺口上移 财力向基层倾斜 的原 则 坚持财权与事权相匹配的原则 确保乡村的支出预算水 平与乡村职责相对应 县区委托乡镇政府承办的事务 由 县区相关部门足额安排专项拨款 不得要求乡镇自筹或配 套 坚持保运转与促发展统筹兼顾的原则 优先保运转 量 力而行搞发展 坚持保障与节俭并重的原则 在节俭中实现 保障 在保障中突出节俭 二是调整了乡镇财政收入征管 机制 针对农村税费改革以后 尤其是停征农业税以后 全市 90 以上的乡镇已基本无财政税收收入的实际 各县 区撤销了乡镇金库 税收收入由县级税务部门统征 非税 收入票据由县区财政部门统管 所有财政收入全额缴入县 级金库或财政专户 消除了多年来乡镇因税源不足依靠挪 借资金垫税 买税卖税 收入空转完成收入任务的现象 体制调整后 仅巴州区每年减轻乡镇 垫税 负担 545 万元 防止了农民负担反弹 促进了乡镇职能向改善民生 改进 公共服务 发展地方经济转变 三是建立了乡村必须经费 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 20 保障机制 各县区直面现实 针对我市绝大多数乡镇已无 力再作为一级实体财政 不能独立承担乡镇运转 稳定 发展必须支出的实际 一方面取消了乡镇定额上解 递增 上解等财政体制 当年减少乡镇上解县区财政收入任务 5735 万元 极大地减轻了乡镇支出压力 另一方面配合乡 镇收入全额上划为县区收入改革的实施 将乡镇必须的财 政支出全额纳入县区级财政预算直接保障 体制调整当年 各县区财政调整本级支出结构对乡镇新增补助 6800 余万元 乡镇运转 稳定和发展的必须支出得到基本保障 四是完 善了乡镇财政机构 转变了乡镇财政职能 各县区撤消了 片区财政机构 恢复了乡镇财政所 并分乡镇设立会计核 算中心 与乡镇财政所实行两块牌子 一套人马 同时 合理确定乡镇财政所人员编制 选配好乡镇财政所长 近 年来 通过强化职业道德教育和业务培训 初步建立了一 支忠于职守 能较好履职尽责的乡镇财政干部队伍 为确 保乡镇财政管理各项工作顺利推进奠定了一定的基础 同 时 各县区积极适应农村综合改革后乡镇政府职能变化的 需要 将乡镇财政职能重新定位为资金 资产 财务收支 管理和会计服务等七个方面 更好地服从和服务于农村经 济社会事业的发展 二 促进了农村经济社会的健康发展 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 20 各县区财政部门遵循 预算共编 账户统设 收入统 管 支出统付 采购统办 票据统管 的总体思路 把乡村 组织运转和农村经济社会健康发展必须的基本支出 全部 纳入县区财政预算 并在资金调度上全力保障 为农村经 济社会的健康发展提供了财力支撑 一是合理划分支出责 任 各县区结合县乡两级的事权划分 进一步明确了县乡 两级财政的支出责任 将乡镇公用经费 村集体管理费以 及除优抚救济 社会保障 义务教育 计划生育 公共卫 生 文化事业外的有关项目经费的支出责任划为乡镇的支 出责任 并由县区财政按规定调度资金给予保障 二是建 立了乡村基层组织运转必须经费的保障机制 按照以人为 本的原则 各县区优先保障干部职工应得的个人利益 将 乡镇财政供给的人员经费和村组干部报酬全部纳入了县级 财政预算并直发到人 乡镇民政优抚 社会保障 惠农补 贴等支出由县区财政足额预算并基本实现财政直发 同时 各县区 结合财力实际 分类制定了乡镇行政机关 乡镇事业 单位以及村集体组织公用经费最低保障标准 20 xx 年 南 江县乡镇行政人员公用经费标准达到人年均 8000 元 事业 人员公用经费标准达到人年均 3000 元 村集体组织办公经 费标准达到村年均 3500 至 4000 元 三是逐步缓解了乡村社 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 20 会事业发展经费严重不足的困难 按照县乡支出责任划分 各县区制定了乡镇经常性专项经费预算办法 采取按相关 因素计算分配等行之有效的办法 预算安排乡镇经常性项 目经费 努力保障乡镇场镇建设及公共卫生管理 维护乡 村安全稳定 乡村道路养护 抢险救灾等经常性支出 乡 村社会事业发展必须经费严重不足的困难正得到逐步缓解 县 20 xx 年年初预算对乡镇场镇公共卫生管理费按每个中 心场镇一年 4 5 万元 一般场镇一年 3 万元 集镇每年 1 6 万元核定 对通乡道路养护费按每公里 1000 元核定 为乡 镇公益事业发展提供了财力保障 四是结合财力实际预算 偿还乡镇政府性债务资金 各县区按照市委 市政府的部 署 基本做到了按年初预算财力总额的 5 预算安排偿还乡 镇政府性债务资金 执行政策的当年县区财政用于偿还乡 镇政府性债务资金总额达到 4449 万元 近年来 按照上级 化解农村义务教育 普九 债务的安排部署 除上级补助外 各县区采取预算安排 盘活校产 追收债权等办法积极主 动筹措资金 2 81 亿元 已累计化解农村义务教育 普九 债 务 9 19 亿元 极大地缓解了乡村维护农村社会稳定的支出 压力 三 提高了乡村财政财务管理水平 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 20 农村税费改革尤其是农村综合改革之后 乡村基层组 织的职能由原来的管民 治民向服务群众 改善民生转变 由原来的催粮催款向落实政策 监管资金转变 各县区结 合乡镇职能转变的新要求 及时重新定位乡镇财政职能 创新乡镇财政管理方式 并结合更多的财政性资金向村集 体组织倾斜转移的实际 不断探索加强村集体组织财务收 支监管的新举措 初步建立了一套适应乡镇新形势的财政 财务管理办法 提高了乡镇依法理财 民主理财 科学理 财水平 一是规范了乡镇收入管理 按照乡镇财政职能定 位 部分乡镇财政所积极协助税务部门监控本辖区的税源 配合相关部门抓好社会抚养费 城市建设配套费 土地有 偿使用收入等非税收入的征收工作 加强了乡村财产物资 和债权债务的管理 探索建立了乡镇行政事业单位非税收 入征缴台帐 镇建立了村级财务收支预决算制度 对村集 体组织各项收入 支出实行 一表清 实现了村集体组织 年度收支年初有预算 年终有决算 改变了过去那种家底 不清 管理无序的混乱状况 二是加强了乡镇支出管理 乡镇财政所严格执行县区财政局下达的预算 并按照统一 规定不断细化公用经费定额包干实施办法 厉行节约 努 力确保收支平衡 不断创新方式 加强了上级安排的农业 水利 交通 教育 卫生 扶贫 优抚 社保以及涉农补 贴等专项资金的监督管理 努力确保专款专用 积极完善 零 户统管 制度 对乡镇行政事业单位收支实行集中收付和会 计集中核算 县制定了乡镇公用支出限额管理及乡镇财政 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 20 性资金管理使用等办法 有效地强化了乡镇支出管理 三 是探索做好服务工作 不少乡镇财政所积极主动服务于有 关支农专项资金 农村公益事业项目的论证 申报工作 建 立政策服务平台 为民营企业 个体私营经济和农户提供 财税政策和其他农村政策服务 构建了工作服务平台 为民 营企业和个体私营经济提供会计服务 帮助其健全财务制 度和会计核算 提供会计培训 协助民营企业申请政府政 策性支持项目和解决运行中出现的有关财税方面的问题 四是努力推行 政务公开 各乡镇财政所按照法律法规的 要求 定期向乡镇人代会报告上年度收支预算执行情况及 县区财政局批复的当年度收支预算 及时报告乡镇债务的 消化及新增债务的控制管理情况 部分乡镇财政所采取方 便群众知晓和理解的方式 定期公开乡镇财务收支 努力 做到财务管理制度公开 财务收支预算公开 财务执行结 果公开 五是积极探索行之有效的 村财民理乡监管 制度 在坚持不改变村集体经济组织会计主体权 资产所有权 资产使用权 资产收益权 资金使用审批权 经营自主权 和债权债务关系的基础上 部分县区 乡镇按照 会计法 和 村集体经济组织会计制度 的规定 帮助村集体组织 成立了由村委会成员 各村民小组组长和村民代表组成的 理财小组 负责研究和管理村组各项经济事务和财务收支 活动 成立了由推选的村民代表组成的监督小组 负责对 理财小组的工作进行监督 对财务公开的内容进行核实 县 镇指导村委会根据当年资金来源编制收支预算 交理财 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 20 小组审查后由乡镇财政监督执行 执行情况定期公开 年 度结束后 村委会根据当年收支实际编制决算 由理财小 组 监督小组审查后张榜公示 同时 部分乡镇建立完善 了村账乡管制度 村集体使用的财政性资金由乡镇会计核 算中心统一开户 统一管理 使用权归村集体 村集体账 务由乡镇会计核算中心代理 统一会计核算和会计档案管 理 切实履行乡镇对村级财务的监管职能 目前 县已在 全县各乡镇实施了 村财民理乡监管 改革 做到了村级预 算管理精细化 村级资金管理民主化 村级会计核算集中 化 村级财务监管制度化 六是强化了对乡镇财政财务的 监管 各县区财政局围绕 严格执行财经纪律 严禁新增债 务 严格按规定使用专项资金 三个重点 努力加强乡镇财 政运行的监管 县建立了 乡镇财务监审制度 债务管 理制度 乡镇偿债资金奖补办法 南江县建立了 乡镇 财政财务管理考核办法 巴州区 通江县也建立了一些行 之有效的乡镇财政财务和乡村债务监管的制度和办法 这 些都值得相互学习和借鉴 四 遏制了乡村债务的膨胀 近年来 各县区按照党委 政府的统一部署 对乡村 债务进行了全面清理 挤干 水分 予以锁定 建立了债务 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 10 20 信息系统 建立完善了财务 审计 监察等相关管理制度 初步建立起了乡村不准举债 不敢举债 不能举债的控债 机制 通江县组织县级部门全面开展对乡村的财务清理 核减乡村债务 2 5 亿元 采取 统一换据 现场确认 的办法 锁定债务 为进一步化解控制乡村债务奠定了坚实的基础 县结合实际创新了债务管理方式 将乡镇债务与经常性经 费剥离 县级在线监控 健全了 专人 专账 专票 专户 专网 的债务监督体系 全市实行 乡财县管乡用 和 村财 民理乡监管 后 有效堵住了乡镇随意举债的口子 自 20 xx 年锁定乡村债务以来 乡镇政府基本没有发生新的债务 同时 采取预算安排 盘活资产 对口使用项目资金等措 施 筹集偿债资金 确保了化解乡镇政府性债务和处理因 债务引发的特殊矛盾有基本的资金来源 促进了全市农村 社会的基本稳定 据统计 20 xx 年全市共化解乡镇政府性 债务 2 8 亿元 乡镇政府性债务余额比上年减少 1 9 亿元 近年来 在党委 政府的领导下 经过全市各级财政 部门的共同努力 全市乡镇财政管理工作取得了一定成效 但乡镇财政运行及管理中还存在一些突出矛盾和问题 一 是乡镇支出保障不到位 乡镇基本运转所需公用经费标准 偏低 农村公益事业和经济社会发展所必需的一些专项经 费无预算或预算保障不够 二是村组干部待遇和村级运转 经费保障水平偏低 村组干部基本报酬和村级办公经费补 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 11 20 助标准还停留在原有水平 村组干部的养老保险及医疗保 险问题未得到根本解决 三是 村财民理乡监管 改革落实 不到位 部分县区和乡镇对村级财务管理认识不够 未启 动 村财民理乡监管 改革 四是部分乡镇财政机构不健全 乡镇财政人员不落实 少数乡镇未按规定设置乡镇财政机 构 部分乡镇财政机构有名无实 不能正常运转 五是乡 村债务化解难 影响乡村组织运转和社会稳定 截至 20 xx 年底 全市乡村两级债务余额仍高达 22 1 亿元 化债资金 来源匮乏 存在以上问题 既有体制 机制等客观因素 也有主观努力不够 改革不到位的影响 需要进一步调整 完善县乡财政体制 深化乡镇财政改革 提高乡镇财政管 理水平 二 再接再厉 推进乡镇财政管理水平上台阶 20 xx 年 全市乡镇财政管理工作要紧紧围绕市委 实 施四大战略 推进五个突破 打好老区建设发展翻身仗 的 重大发展战略和 促发展 保重点 争政策 强管理 上水 平 的财政工作总体思路 与开展深入学习实践科学发展观 活动相结合 与实施 两个强力推进 相结合 与深入开展 城乡环境综合治理相结合 与实施民生工程相结合 创新 工作方法 转变工作职能 以进一步深化 乡财县管乡用 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 12 20 和 村财民理乡监管 改革为重点 推进乡镇财政管理再上 新台阶 取得新成效 一 进一步完善县乡财政体制 要按照构建覆盖城乡的公共财政体系和完善省以下财 政管理体制 增强基层政权提供公共服务能力以及深化农 村综合改革的要求 进一步完善县乡财政体制 确保县乡 财政良性运行 一是要健全乡镇财政基本支出保障机制 乡镇财政收 入管理体制变化后 乡镇所有的财政收入已全部上划县区 财政管理 事实上乡镇财政已无任何收入来源 乡镇党委 政府履行其职能和完成上级交办的工作任务必须的财力 资金来源 已经与县级部门一样只有依靠县区财政保障 各县区财政部门对此必须清醒认识 必须自觉承担起保障 乡镇必须支出的责任 不得在安排给乡镇的财力 资金上 留有缺口 要认真清理核实乡镇干部职工编制性质 工资 标准和在岗情况 坚决杜绝吃 空饷 要按照落实科学发 展观以人为本的要求 优先保障涉及乡镇干部职工个人利 益的支出 凡是国家政策规定应纳入财政预算的工资 津 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 13 20 贴补贴和参加社会保险等支出 必须不漏项目 不降标准 地按规定的资金来源渠道足额预算 并尽最大努力创造条 件实行财政直发 要进一步完善乡镇公用经费分类定额 根据经济发展水平和财力状况 逐步提高乡镇公用经费定 额 力争尽快达到中央财政转移支付规定的标准 并同步 增长 要结合乡镇事权和上级下达给乡镇的工作任务的实 际 按照保障和节俭并重的原则 预算安排乡镇必须的项 目性支出 当前 尤其要重点保障城乡环境综合治理 实 施民生工程 县乡道路维护等必须的支出 努力促进乡村 社会事业的健康发展 二是要健全村级支出保障机制 村组干部队伍是各级 党委政府管理 服务农村社会的重要力量 村组干部队伍 的稳定事关农村社会的稳定 事关党委政府的决策部署能 否在农村基层落到实处 各级财政部门对此必须有清醒的 认识 要不折不扣地落实村组干部报酬和村级组织运转经 费标准的有关政策规定 在任村组干部基本报酬及村办公 经费补助标准不得低于省政府 关于调整村 社区 干部基本 报酬及办公经费补助标准的通知 规定的最低标准 要结 合实际安排财力 努力完善村组干部基本报酬激励机制 继续推行 固定报酬 绩效报酬 制度 并随着经济发展水平 城乡居民收入增长和工作需要 适时增加调整 同时 要 因地制宜推行兼职兼薪等办法 提高村组干部待遇水平 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 14 20 采取对参加农村养老保险 医疗保险的村组干部给予补贴 等有效措施 促进村组干部队伍稳定 努力调动村组干部 的工作积极性 三是要健全对乡镇财政的激励约束机制 科学发展观 的第一要义是发展 只有努力发展县域经济才是最终解决 我市县乡财政困难的根本出路 各县区要按照党委政府的 安排部署 建立健全对乡镇党委政府抓经济发展的激励约 束机制 对经济发展成效显著 财源建设力度大 财政收 入明显增长 农民纯收入明显提高的乡镇 要给予奖励扶 持 同时 要完善对乡镇财政财务管理情况的考核制度 要根据乡镇财政部门落实国家各项惠民政策 执行收支预 算 控制和化解乡村债务 履行村级财务监管职责 会计 核算规范化等工作情况 严格考核奖惩 促进乡镇财政职 能职责履行到位 二 进一步完善 乡财县管乡用 财政管理方式 各县区财政部门要以 金财工程 为技术支撑 努力推 进财政信息化建设 进一步规范以 预算共编 账户统设 收入统管 支出统付 采购统办 票据统管 为主要特点的 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 15 20 乡镇财政管理运行方式和运行程序 一是要加快实现县乡 联网 在实施乡财县管工作中 要充分运用现代信息技术 推进四级骨干网建设 尽快实现县乡财政联网 在确保网 络畅通 安全的基础上 努力提高财政财务管理的信息化 程度 不断提升管理水平 二是要进一步规范 乡财县管乡 用 运行程序 要积极创造条件 逐步实现乡镇财政预算网 上审核 预算指标网上查询 支付计划网上申报 资金网 上支付 收入网上对账和收支网上监督的目标 优化工作 流程 提高工作效率 三是要加强县区财政对乡镇财政运 行的监督 各县区财政要利用联网平台 动态掌握了解乡 镇财政收入 支出 债务变化及会计核算情况 强化在线 监控 发现问题 及时进行处理 要继续围绕 严格执行财 经纪律 严禁新增债务 严格按规定使用专项资金 三个重 点 切实建立健全相关制度 完善措施 加强对乡镇财政 财务管理的指导和各项支出的监督工作 不断提高乡镇财 政财务管理水平 三 全面推行 村财民理乡监管 改革 随着国家不断加大对 三农 的投入力度 村级直接使 用的财政性资金规模逐步扩大 强化村级财务管理刻不容 缓 各县区财政部门要按照财政管理监督的有关规定 理 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 16 20 直气壮地履行对村集体组织使用的财政性资金的监管职能 要按照 会计法 的有关规定加强对村集体组织收支核算 的监管 一是要规范村级会计集中核算委托方式 要统一 制订村级会计集中核算委托书 明确界定村委会与乡镇会 计核算中心各自的责任 权利和义务 以确保责任清晰 权利明确 二是要规范资金账户开设 乡镇会计核算中心 要统一开设 村集体经济组织资金账户 分村设账 管理 核算除已实行直发的村组干部报酬外财政预算给村集体经 济组织的公用经费 项目资金和各项村集体经济收入 要 坚决制止村集体组织未经批准擅自开设资金账户 三是要 规范村级财务管理制度 要结合各地实际 帮助建立完善 村级收入收缴 经费支出审查 资产购买和处置 债务举 借和偿还等管理制度 不断帮助村集体组织规范村级财务 管理流程 提高村级组织民主理财 科学理财水平 四是 要督促建立健全村级财务公示制度 公开透明是促进公平 公正的重要手段 各乡镇会计核算中心要按月向村委会提 供村级财务收支公示表 经村委会核对后及时向村民进行 公示 确保村级财务公开透明 促进村级财务收支的公平 公正 四 进一步完善乡镇财务管理制度 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 17 20 各县区要结合实际指导 督促乡镇财政建立和完善财 务管理制度 规范账户 资金 票据 收支 资产等各项 财务管理 坚持用制度管人 用制度管事 进一步促进乡 镇财务管理规范化 制度化和科学化 一是要统一乡镇银 行账户设立和管理 要加强对乡镇财政所 乡镇行政事业 单位和村集体组织银行账户的清理 可开可不开的账户要 坚决撤销 必须开设的银行账户 要建立健全审查批准制 度 银行印鉴保管制度 票据保管制度以及网上支付的密 码保管制度 建立印鉴 票据 密码管理相互牵制机制 确保资金安全 二是要规范乡镇支出管理 要按照 四压三 停 和勤俭节约支持抗震救灾 灾后恢复重建的要求 结合 乡镇实际 制定规范的经费开支范围和标准 严格审批程 序 规范财务收支行为 要按照专项资金使用管理的有关 规定 不断完善按项目实施进度提款报账等相关制度 促 进专款专用 提高资金使用效益 三是要推行乡镇财务公 开制度 各乡镇要建立健全民主理财机制 定期向乡镇人 代会报告预算执行情况和重点项目经费支出情况 要采取 黑板报 会议 书面材料等行之有效的方式向社会公开乡 镇财政财务情况 广泛接受社会监督 四是要加强乡镇国 有资产管理 要按照国有资产管理的有关规定 按照预算 资产 财务一体化管理的要求 建立健全资产购买 处置 登记和台账制度 做到资产实物管理与价值管理相统一 防止国有资产流失 五是要加强乡镇财务监督检查 要创 新机制 充分利用现代信息技术手段 加强对乡镇财政财 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 18 20 务收支的在线监督 及时发现 查处违法违纪行为 促进 乡镇财政财务管理依法 规范 有序运行 五 进一步加强乡村债务管理 要继续巩固乡村债务清理 锁定 化解 控制取得的 成效 进一步采取措施 切实加强乡村债务管理 一是要 强化债务信息管理