工程招投标课件_第一章_概论

第一章概论 任峻副教授MobileV 65109 QQ 21014881lilyrj 经济与管理学院工程管理教研室 说明 考勤 20 4 请假 纪律 手机 说话 等等 即时提问 学号 半期考试 20 调查报告 期末不划重点期末考试 60 选择题 简答题 案例题 后续说明 本章内容要览 1 1建筑市场 一 建筑市场的概念 建筑市场 也称建设工程市场或建设市场 是指建筑产品和有关服务的交换关系的总和 建筑产品的特点 1 建筑产品的固定性和生产过程的流动性 2 建筑产品的个体性和其生产的单件性 3 建筑产品的投资额大 生产周期和使用周期长 4 建筑产品的整体性和施工生产的专业性 二 建筑市场的特点 1 1建筑市场 一 建筑产品交易一般分三次进行 1 可行性研究报告阶段 业主与咨询单位间 2 勘察设计阶段 业主与勘察设计单位间 3 施工阶段 业主与施工单位间 二 建筑产品的价格是在招标投标竞争中形成的 建筑市场主体 工程咨询单位 业主 承包商 合同关系 合同关系 三 建筑市场的主体和客体 一 建筑市场的主体 1 业主 又称 建设单位 买方 甲方 employer owner client 投资决策者 资金筹集者 产权所有者 1 1建筑市场 2 承包商 contractor 又称 施工单位 卖方 乙方 通常是指承担工程项目施工及设备采购公司 个人和他们的联合体 1 1建筑市场 3 工程咨询单位 指不同领域或阶段负责咨询或设计的专业公司和专业人员 1 1建筑市场 勘察单位 设计单位 工程监理单位 工程造价咨询公司 招标代理机构 工程管理公司 建筑工程法律事务所 二 建筑市场的客体 一般称为建筑产品 是建筑市场的交易对象 有形的建筑产品 无形的建筑产品 智力型服务 市场准入的双重控制 个人资格制度 单位资质制度 四 建筑市场的资质管理 一 建筑业企业资质 特级 一 二 三级 一 二 三级 一 二级或不分级 2 工程设计资质 甲级 根据工程性质 技术特点设 二 工程咨询单位 1 工程勘察资质 甲级 甲 乙级 不设 3 工程监理企业资质 甲级 乙级 丙级 1 2工程项目的基本建设程序 项目建议书阶段 可行性研究阶段 项目评估阶段 勘察设计阶段 施工阶段 竣工验收阶段 项目后评价阶段 投资前期 决策阶段 投资实施期 实施阶段 资金回收与增值 生产运行期 使用阶段 建设程序 是指一项工程从设想 提出到决策 经过设计 施工 直至投产和交付使用的整个过程中 应当遵循的内在规律 1 2工程项目的基本建设程序 一 项目建议书阶段 1 项目建议书 向国家提出建设某一项目的建议性文件 是对拟建项目的初步设想 2 审查重点 投资项目是否是这一时期国家允许和鼓励的投资项目 该项目的审批权限是否合理 1 2工程项目的基本建设程序 二 可行性研究阶段 1 可行性研究 在投资项目拟建之前 市场 资源 工程技术 经济 社会 全面分析 论证和评价 从而确定项目是否可行 2 阶段划分 投资机会研究 初步可行性研究 详细可行性研究 1 2工程项目的基本建设程序 3 可行性研究的作用 为投资者进行投资决策提供依据 为投资者申请项目贷款提供依据 为工程设计提供依据 三 项目评估阶段 1 2工程项目的基本建设程序 1 项目评估 了解 就是在可行性研究的基础上 在最终决策之前 对其市场 资源 技术 经济和社会等方面的问题进行再分析 再评价 以选择最佳投资项目的一种科学方法 1 2工程项目的基本建设程序 2 项目评估作用 作用 为上级主管部门把关提供依据 为金融机构贷款提供依据 为政府职能部门审批项目提供依据 可行性研究与项目评估的关系 1 2工程项目的基本建设程序 1 共同点 都是对投资项目进行技术经济论证 以说明项目建设是否必要 技术上是否可行 经济上是否合理 2 区别 编制单位 时间 立足点 研究侧重点 作用 案例 京沪高铁论证历程 四 勘察设计阶段 扩大 初步设计 1 2工程项目的基本建设程序 五 施工阶段 1 2工程项目的基本建设程序 六 竣工验收阶段 项目建设的最后环节 目的为了保证工程项目建成后能达到设计要求的各项技术经济指标 投资控制 安全控制 进度控制 质量控制 组织协调 信息管理 合同管理 七 项目后评价阶段 对投资项目建成并已经投入生产营运一段时间 一般为2年 后 对交付使用后的经济效益 社会效益 环境效益进行总体综合评价 八 资金回收与增值阶段 违反基本建设程序酿成重大事故 重庆綦江虹桥垮塌案责任人受罚 1999年1月4日8时50分 轰 的一声巨响 綦江人行拱桥突然整体垮塌 这曾经是綦江的象征 挂历上 宣传册图上都有它的身影 百姓亲切的称它为 虹桥 说它像一道彩虹飘在綦江上 但这道 彩虹 消失的太快 仅仅三年就轰然一声夺去40人的性命 造成直接经济损失630万余元 死者中有武警战士18人 当地群众22人 平均年龄不到30岁 虹桥事故 震惊了全国 震惊了中南海 案例一 1月8日 建设部部长俞正声到事故现场调查后一针见血的指出 这是个典型的违法施工项目 1 无正规立项 此工程根本未经主管部门立项 属于非法建设项目 2 无可行性研究 3 无正规设计 4 无正规施工单位 5 无工程监理 6 无工程质量检查验收 盲目施工监督失控连发重大质量事故银川市政大楼成 豆腐渣 案例二 在银川市新区人民广场北侧赫然矗立着一座至今尚未完工 被称为银川市 脸面 的大楼 银川市行政中心 由于主楼建设到第 层时 发现框架柱 剪力墙混凝土强度远远低于设计标准而被迫停工 加固 造成二级重大质量事故 西配楼施工至 层时 发现竟与东配楼高低相差近 米 而被迫整体拆除重建 造成三级重大质量事故 这一宁夏回族自治区成立 年来最大的一起重大质量事故强烈地震撼着当地干部群众 西配楼拆除损失 万 概算总投资 亿元的银川市行政中心于 年 月开工建设 建筑面积 万平方米 计划建成后 银川市政府等机关整体从老城区搬迁到行政中心办公 宁夏第一建筑公司 宁夏第二建筑公司和银川市郊区第二建筑公司分别中标承建主楼 西配楼和东配楼 甘肃蓝野建设监理公司负责监理 据调查 宁夏第二建筑公司建设西配楼时 对设计标高和图纸理解有误而盲目施工 作为业主的银川市行政中心建设办公室竟也毫无察觉 所以直到 年 月 日西配楼建至第 层时 才发现工程整体标高比设计标高低了 米 导致西配楼整体拆除 造成直接经济损失 万元 建大楼变成了 堆大楼 宁夏第一建筑公司在建设主楼时 未选派招标时承诺的项目经理进场组织施工 并将公司有能力承担的原材料 混凝土 配方 强度试验等质量检验环节 全部交由银川市检测站一家承担 也不签订委托检测试验合同 使质量控制处于失控状态 检测站虽然包揽了行政中心大楼混凝土 配方 试配 见证试验及质量控制等全部环节 但没有混凝土试验原始记录 并且事后对混凝土试验台账进行撕毁 涂改和粘贴 甚至对事实上不合格的混凝土实体工程 出具了全部合格的混凝土试块试验结果 致使质量事故长期被掩盖 年 月 日 银川市建设局组织全市在建工程质量安全大检查时 才发现行政中心主楼工程的框架柱 剪力墙混凝土强度远远达不到设计要求 工程直接经济损失 万元 银川市建设局张晓东科长说 行政中心建设中关键环节都出现了问题 施工质量完全处于失控状态 这哪里是在盖楼 简直是在 堆楼 监督 失控 把关 失效 银川市行政中心自开始建设起 就由银川市政府副秘书长徐庆担任建设办公室主任 具有国家甲级资质的甘肃蓝野建设监理公司派出 名国家注册监理工程师 对建筑进行全程监理 施工单位宁夏第一建筑公司还专门派驻了质检员 但事实上 这 三级 监督形同虚设 监督管理严重失控 行政中心大楼的关键项目混凝土工程 道质量控制关口也全部 失效 一 工程建设领域四项基本制度 合同管理制 招标投标制 建设监理制 业主负责制 二 有关建设工程的法律 法规 法律 民法通则 合同法 建筑法 招标投标法 安全生产法 环境保护法 劳动法 仲裁法 担保法 环境影响评价法 法规 质量管理条例 勘察设计管理条例 安全生产管理条例 环境保护管理条例 部门规章 实施工程建设强制性标