县长在全县三级干部大会上的讲话[推荐]

县长在全县三级干部大会上的讲话同志们：刚才，县委、县政府对在*年度经济工作中做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰奖励，希望全县广大干部群众以先进单位和先进个人为榜样，扎实做好各项工作，为推进全县经济发展做出更大贡献。同时还给为我县经济发展做出贡献的刘桂欣、刘学斌、韩晋民、刘伦、李俊舟等几位同志颁发了“政府经济顾问”聘书，在此，我代表县委、县政府对他们几年来的关心和支持表示衷心的感谢，并真诚地希望几位顾问仍一如既往地为经济发展献计献策，牵线搭桥，继续发挥桥梁纽带作用。下面，根据县委、县政府研究的情况，我讲三个方面的意见。一、总结成绩，查找不足，进一步增强加快经济发展的压力感和责任感*年，是我县历史上极不平凡的一年。突如其来的非典疫情，严重影响了我县正常的经济运行秩序。在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓经济建设不动摇，团结和带领全县人民，以特殊的措施、特殊的作风和特殊的效率，取得了抗击非典和经济建设的双胜利。经济运行质量显著提高。*年，全县国内生产总值完成 亿元，同比增长 %。全社会固定资产投资完成10亿元，同比增长30%。全部财政收入完成8081万元，同比增长 %。农民人均纯收入2560元，同比增长6%。项目建设实现新突破。坚持把项目建设作为扩充经济总量，拉动经济增长的关键，深入实施“三大工程”，取得明显成效。*年，全县开工在建500万元以上重点项目42个，总投资 亿元，完成投资 亿元；争取上级无偿资金比去年增长25%，创下历史最高水平。新城工业区载体功能进一步增强，新入区及区内扩建项目11个，总投资 亿元，完成投资6000万元；梨花公司、华阳公司、成乐公司、东赵市炮厂等重点企业加大投入进行技改扩建，生产效益和带动力不断提高，其中，成乐公司上缴税金增幅达到64%。农业结构调整和产业化经营迈出新步伐。*年，蔬菜业和畜牧业产值占农业总产值的比重分别达到 %和 %。全县新增棚室2600个，新发展食用菌重点村11个，蔬菜总面积达到23万亩，其中设施菜15万亩，无公害蔬菜控制面积18万亩，在全市名列第一，并被列为国家农业标准化示范区。新增养殖小区6个，生猪饲养量达到42万头，蛋鸡存栏413万只，肉牛存栏比上年增长 倍。喜奥公司、蔬菜市场年销售额分别比上年增长6%和30%，华阳公司、牧兴肉联厂生产能力也显著提高，带动作用更加明显。工业经济发展势头良好。入统工业企业完成增加值 亿元，利税4804万元，同比分别增长 %和 %。全县新建成市一星级企业12家，14家星级企业加星进档。15家企业完成产权制度改革，盘活资产8700万元，融资7300万元，企业活力明显增强。轻纺服装和乐器工艺品两大龙型产业进一步壮大。轻纺服装业实现增加值、利税分别比上年增长12%和19%；光大公司出口产品由去年的每月2-3个货柜增至10个，出口交易额增长 倍。乐器工艺品行业名声大振，中国音乐家协会先后在我县建立“二胡科研生产基地”和“扬琴艺术研制中心”，并在我县成功举办了全国音乐艺术院校扬琴艺术研讨会，使我县民族乐器知名度在全国大大提高。民营经济发展迅猛。*年，县委、县政府下猛药治理经济发展环境，制定出台了优化经济发展环境十条规定和关于进一步加快发展民营经济的意见，进一步加大对企业“三乱”的治理力度，并大力削减审批程序，压缩收费项目，简化办事手续，为民营经济发展营造更宽松的环境。全县新增个体私营企业274家，总数达到4525家，完成营业收入、增加值、上缴税金同比分别增长 %、46%和48%，实现产值占全部乡镇企业产值的95%，成为拉动县域经济增长的重要力量。基础设施和城市建设成效显著。顺利完成了西环路拓宽、北堤油面路、滹沱河大桥及收费站、饶中扩建、建设路排水管道更新、迎宾线便道砖铺设、富强街南段给排水等一批重点工程，完成投资 亿元；强生超市、影院广场健身器材安装及县城路灯改造等工程的完工，进一步提高了县城品位，改善了人民群众生活质量。裕阳小区、阳光花园小区、迎宾线二期工程、城区电网改造、水厂建设也相继开工，计划总投资 亿元，已完成投资3230万元；煤气管道输送、有线电视增频、地热开发等项目也已做好前期准备工作，全县硬环境进一步优化。双向开放工作取得较好成绩。实际利用外资、引进内资、外贸出口均超额完成全年任务目标。劳务输出初见成效。全县在外务工经商人员达到 万人。豆店村劳务输出经验在全市推广学习。安全生产工作常抓不懈。特别深化了对烟花爆竹行业的管理，成立了烟管办，进一步加强对正规企业管理，加大对非法生产与销售活动的打击力度，实现了“零事故”目标，确保了全县人民群众生命财产安全。与此同时，科技、教育、文化体育、卫生、计划生育、土地市场秩序整顿、社会稳定等各项事业也都取得较好成绩。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全县经济发展的速度并不算快，与沿海先进地区可比性不强，就是与我们附近的市县相比，我们也会感到巨大的压力。过去和我县情况相似的几个县，都在寻找突破口，加大招商引资和项目建设力度，而且成效显著。经济发展就象逆水行舟，不进则退，象我们这样一个基础差、总量小的县份，如果不加快发展速度，三步并做两步走，必然会被远远抛在后面，差距将越来越大。认真分析我县经济建设中的矛盾和问题，主要是：全县广大干部群众尤其是各级干部思想解放程度还不够，很大程度上制约了全县经济快速发展；项目建设速度不快，大项目少；工业经济相对薄弱，重点骨干企业带动作用仍然不够明显；农业产业化特别是工业化水平有待提高；财政收入增速缓慢，财政对经济发展的支撑力度不大，收支矛盾依然突出；资金缺乏仍然是经济发展的瓶颈，招商引资力度需进一步加大。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中有针对性地认真加以解决。*年是全面落实十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年。综观当前经济形势，机遇大于挑战：一是新一轮结构调整正在进行，国内外投资流向由南向北转移，为我们招商引资和企业发展提供了更广阔的空间。二是通过开展“树、讲、求”和“三创一争”活动，兄弟县市发展势头非常迅猛，都在调整思路，谋划行动，掀起了新一轮加快发展的浪潮。发展的差距使我们感到了巨大的压力，这压力也会变为全县经济发展的内在动力，有助于我们对照先进，认真反思，调整思路，加大力度，促进经济建设的更快发展。三是全县上下的发展意识不断增强，干事创业的大环境进一步形成，特别是通过锲而不舍地抓投入、上项目，一批竣工投产项目和开工在建项目为全县经济发展增加了后续力量。这些都为我们做好今年的工作打下了坚实的基础。我们既要看到差距，保持清醒的头脑，又要看到机遇，坚定发展信心，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，信心百倍地投入到经济建设中，促进全县经济跨越式发展。二、解放思想，乘势而上，促进县域经济健康快速发展做好今年的各项工作，对顺利完成“十五”计划各项目标任务，推动县域经济发展具有十分重要的意义。按照省、市经济工作会议精神，结合我县实际，经县委、县政府研究，确定*年经济工作指导思想为：围绕全面建设小康社会总体目标，以“三个代表”重要思想为指导，把加快发展作为第一要务，坚持“全党抓经济，龙型为主线，重点抓工业，关键抓项目”不动摇，推进三大工程（“双带”工程、“工业区拉动”工程、“重点企业上台阶”工程），膨胀四大产业（蔬菜、畜牧、轻纺、乐器工艺品），实施三大战略（以工强县、特色立县、开放兴县），把握三个重点（民营经济、招商引资、优化环境），推动县域经济跨越式发展。主要任务目标是：国内生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长22%；财政收入（按可比口径计算）增长 %；农民人均纯收入增长6%。基本思路和措施是：坚定一个信心，打造两个优势，推进三大工程，抓好四条龙型经济，实现五个方面的突破。（一）坚定一个信心。即坚定解放思想、加快发展的信心。近几年，我们采取了一系列措施，解放思想，更新观念，广大干部的精神面貌发生了很大的变化，但走出看，我们与发达地区的差距，仍然是思想观念上的差距。因此，要实现县域经济的跨越式发展，我们必须在解放思想、更新观念上不断深入，以思想大解放促进经济大发展。首先是要善于研究政策，创新政策。现在，中央放给地方的最大自主权，就是解放思想，实事求是，一切从实际出发的决策权；中央赋予地方的最大政策，就是按照“三个代表”重要思想的要求和“三个有利于”的标准，大胆地试，大胆地闯，革除影响发展的一切体制弊端。按照这个要求，我们在工作中就要大胆借鉴外地先进经验，善于和敢于突破传统约束，突破老框框和不合实际的“禁区”，研究制定出具有我县特色的政策，打造政策优势。我们在去年召开的县委九届二次全委扩大会上出台的实施以工强县战略若干规定（试行）就是按照上级有关精神，结合我县实际制定出来的。这些政策的出台，对我县经济发展特别是项目建设起到了很大的促进作用。今年，我们将对若干规定中的一些文件进行修改和完善，目的就是最大限度地突破思想和体制障碍，极力打造加快发展的“思想高地”和“政策洼地”，加快推进全县经济发展。其次是要善于摒弃陈旧观念，树立全新意识。陈旧的思想观念是阻碍我县经济发展的最大束缚，这个束缚解不开，的经济就永远不会快速发展。破除旧的思想观念，不是口号，要付诸行动。我们有些部门的领导思想还是僵化，考虑问题总是按照线上的条条框框，只考虑本部门的利益，因此事难办的问题还是不少，这里我不再点具体的问题和具体的部门，希望在座的各级领导干部起好带头作用，彻底摒弃陈旧观念，树立起“顾大局、强服务、促发展”的全新意识。同时，还要引导教育广大群众克服小进即满、小富即安的观念，鼓励他们树立跨越式发展的进取意识、创新意识和开放意识，放开手脚，大胆探索，大胆创新。全县上下都要坚信只有想不到的，没有办不到的，以超常的思维方式，超常的工作方法，超常的精神状态去搞经济建设，以敢为天下先的精神不断开创我县经济发展的新局面。（二）打造两个优势。就是要充分打造环境优势和人才优势，这是关系到当前我县经济发展的好与坏，快与慢的重要因素。我们要在这两个方面下足功夫，使它们成为我县经济发展的强力助推器。要全力打造环境优势。在去年召开的九届二次全委会上，我们制定出台了优化经济发展环境十条规定，对各种破坏经济发展环境的行为，明确了部门负责人、主管负责人和直接责任人从行政记过到“双开”的处罚规定，并加大了查处力度，全县经济环境大为改观。今后，各级各部门要把十条规定当做一条高压线，并切实转变作风，管好自己的人，办好自己的事。谁再搞“三乱”、“五乱”，严格按照十条规定处理，该调整的调整，该处分的处分，该“双开”的“双开”，要彻底把害群之马清理出去。同时，要进一步加快行政服务中心建设，完善“一站式”、“一条龙”办公机制，积极推行“零距离、零干扰、零空白”三零服务，建设高效率的“政务超市”，切实促进全县项目建设。另外，公安部门要采取有力措施，严厉打击欺生排外、欺行霸市等不法行为，开展好专项治理活动，一抓到底，决不姑息。对涉及县外客户的各类案件，一律按照外地事主从宽、本地事主从严的原则处理，积极营造亲商、护商的浓厚氛围。要全力打造人才优势。这是我们抓住和用好机遇的关键，是我们应对日益激烈的市场竞争的必然要求。要进一步建立新型引人、育人、用人机制，大力实施“人才战略”、“借脑工程”，以灵活多样的方式引进人才，并努力营造拴心留人的机制，形成“鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业”的社会环境，吸引更多的管理人才、营销人才、专业技术人才来经商置业。组织部、人事劳动和社会保障局要研究制定吸引人才的具体政策。对全日制大学本科以上毕业生，要按照专业对口的分配原则，保证回来一个分配一个，在全社会造成尊重知识、尊重人才的强烈氛围。同时，要努力提高企业家素质，通过组织培训、外出参观学习等各种有效形式，培养和开发高级管理人才，建立适应时代要求、素质过硬的企业家队伍，为全县工业经济发展提供强有力的人才支撑。（三）推进三大工程。三大工程是今后一个时期我县加快项目建设，扩充经济总量的重要措施。各级各部门要紧紧抓住国家实施积极财政政策的有利时机，深入推进“双带”、“工业区拉动”、“重点企业上台阶”三大工程，坚持“抓大不放小”，确保大项目不断档，中小项目加速上。把“双带”工程作为加快项目建设的推进器。从目前情况看，我县项目建设仍然缺乏立县、立乡的大项目，并且乡镇与乡镇、部门与部门之间也存在着较大差距。各乡镇区、县直各部门一定要提高认识，充分意识到不进就是退，慢进也是退，从而进一步加大跑办力度，确保项目抓得实、跑得来、建得快，迅速掀起项目建设新高潮。一是力度要加大。在去年召开的九届二次全委扩大会上，县委、县政府进一步研究修改了“双带”工程考核奖惩办法，将县直各部门按在职人数和编制划分为三类，重新量化了任务目标，并旗帜鲜明地鼓励突出贡献者，处罚碌碌无为者。这次会后，没有完成任务的乡镇区和部门,一把手必须拿出主要精力，切实走出去，全力以赴跑项目。今年是考核的第二年，再完不成任务的，单位与部门主要领导就要给县委、县政府一个交待。二是招商方式要灵活。今年要进一步改变传统的招商方式，积极开展以商招商等新形式的招商活动，充分发挥企业厂长、经理联系面广的优势，通过明责加压，把他们推上招商引资第一线，并紧紧抓住国家重点扶持农产品加工产业的有利时机，着力引进一批农产品储藏、运销、加工项目和技改扩建项目，进一步延伸产业链条，增强我县主导产业的竞争力。同时，要充分利用经济顾问的桥梁纽带作用和我县的人缘优势，开展好以情招商，让在外生活、工作、经商的亲戚、朋友、老乡了解我们的优惠政策，宣传我们的优惠政策，积极营造亲商的人文环境，让客商进得来、留得住、有发展。三是项目协调要加强。对重点项目要实行责任制，建立专门班子，落实专项经费，限定时间要求，全力跑办，加快建设。县委、县政府两个督查室要进一步加大督查力度，每月一调度，每季一通报，确保项目按时建成见效。把“工业区拉动”工程作为项目建设的平台。我县工业区经过两年多的建设，应该说成效比较显著，但去年有的乡镇区和部门没有按照要求完成任务。对此，我们一定要引起高度重视，特别是没有完成任务的乡镇区和部门，一把手必须集中精力跑项目，确保完成任务。其他乡镇区和部门也要提早谋划，大力引进一批投资大、科技含量高、带动能力强的立县、立乡项目。年内各任务单位确保完成1个、争取2个项目入区建设，全县新增入区项目10个以上，总投资 亿元。要重点抓好长虹棉织、光大公司、物流中心、路玖集团、斯坦尼不锈钢、比奇塑料、永兴涤化、梨花三期、隆兴建材等项目的入区建设。工业区管委会要进一步落实好工业区招商引资优惠政策和工业区“扎口”管理试行办法，规范管理，强化服务，优化投资环境，增强工业区带动能力。同时，按照工业区新规划，加大基础设施建设力度，不断提高工业区品位，增强项目承载力。把“重点企业上台阶”工程作为工业经济发展的火车头。重点企业是全县经济发展的火车头。两年来，9家重点企业不断加大投入力度，大力开拓营销市场，企业规模不断扩大，生产效益大幅提高。为进一步增强重点企业的骨干带动作用，县委、县政府计划重新修订重点企业“上台阶”工程考核奖惩办法，调整一些考核指标，并将根据企业的规模大小、资信程度、效益高低以及发展前景，重新确定“上台阶”重点企业。各规模企业一定要以此为契机，进一步强化内部管理，加强企业包装，提高资信程度，争取进入“上台阶”企业序列，尽快把企业做大做强。对重新确定的重点企业，县委、县政府将一如既往地重点支持，在提供最宽松发展环境的同时，进一步实行政府、企业、金融单位三位一体责任制，完善和落实好金融部门支持地方经济发展考核奖惩办法，充分发挥金融部门投资主渠道作用，切实打破重点企业发展过程中的资金瓶颈，倾全力扶持这些企业做大做强。（四）抓好四条龙型经济。加快蔬菜、畜牧、轻纺服装、乐器工艺品四条龙型经济的发展，是我县经济工作中的重中之重，要进一步扩张产业规模，延伸产业链条，增强特色，提高带动能力。蔬菜业按照“沿路开发、成方连片”的原则，以沿路棚室建设为重点，进一步加大扶持力度，把扶贫资金、支农资金、项目资金等打捆使用，支持蔬菜产业发展壮大。各乡镇区要进一步加大宣传发动力度，通过组织外出参观学习和技术培训，充分调动广大农民群众大上棚室的积极性，确保今年全县新增棚室5000个，蔬菜种植面积达到25万亩，其中设施菜16万亩。各有关部门要切实加强技术指导，做好“三统一”服务工作，抓好全县无公害蔬菜种植，实现蔬菜生产的特色化、优质化。农业部门要以我县无公害标准化示范区被列为全国农业标准化示范区为契机，以“春阳”品牌为依托，加强无公害品牌申报工作，全面提高我县蔬菜产品的附加值，增强市场竞争力。喜奥公司作为我县农业工业化的第一面旗帜，要紧紧抓住产品被评为省级名牌的有利时机，大打品牌战略，加大宣传力度，提高产品知名度。同时，进一步调整和优化员工队伍，大幅度提高销售人员比重，增加营销网点，完善销售网络，努力开拓新市场，提高市场占有份额。重点抓好PET软包装线二期工程建设，确保生产能力达到2万吨，进一步带动全县胡萝卜种植。蔬菜市场要以无公害检测和无公害蔬菜配送为重点，加强蔬菜运销公司和中介组织建设，下大力发展一批蔬菜运销大户和经纪人队伍，并重点完成XX平米交易大厅和1200平米恒温库建设，确保年交易量、交易额分别比上年增长20%和25%。畜牧业在稳定生猪、蛋鸡养殖规模的基础上，继续发展以肉、奶牛为重点的草食性家畜养殖,大力扶持一批肉牛、奶牛养殖专业村和养殖大户。畜牧部门要采取有效措施，进一步加快全县畜牧养殖品种改良，确保全县畜禽品种改良率达到95%以上，并认真抓好无公害畜产品基地认证工作，争取在全省率先建成畜产品出口基地。要重点抓好牧兴肉牛养殖场、跃进奶牛基地、南善养殖基地、张各庄养殖小区等基地建设。华阳公司、牧兴肉联厂等龙头企业要在尽快达产的同时，积极开展名牌创建工作，并抓好企业养殖基地建设，真正形成“公司基地农户”的产业化经营模式。尽快完成投资600万元的西张岗禽蛋交易市场规范和扩建项目，进一步带动全县蛋鸡养殖业发展。各乡镇区、畜牧部门要高度重视并认真抓好高致病性禽流感防治工作，按照“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的方针，精心安排，周密部署，确保全县禽类养殖安全。轻纺服装业是我县工业经济的骨干产业，近两年发展势头强劲，但从目前情况看，普遍存在企业规模小，生产设备陈旧，产品档次低，科技含量差，市场竞争能力不强的问题。要把这一产业做大做强，就必须进一步加大技改投入力度，不断更新设备，提高产品质量。各轻纺企业都要在产品开发上下大力气，找准市场空缺，研究开发适销对路的新产品，以质量、品种占领市场。同时，针对我县轻纺服装企业数量多、但规模小的特点，要进一步加强企业的整合，提高整体发展水平，增强市场竞争力，提高综合效益。光大公司要充分发挥产品市场优势，把握住搬迁入区这次机遇，加强企业内部管理，积极建立现代化管理制度，并加大研发力度，努力创新产品，开发一批高科技含量、高附加值、高出口创汇产品，尽快把企业做大做强。与此同时，要重点抓好天虹制衣、长虹棉织、同岳宽幅织物、天河印染等龙头企业的技改扩建工作，带动全县轻纺服装行业设备更新、技术进步、产品升级，实现产业规模化、产品系列化，促进整个行业企业共同发展壮大。乐器工艺品业已经形成了以成乐乐器公司、民族乐器公司、华日公司、瑞阳公司为龙头的产业群，今年的主要任务就是进一步规范行业监督，积极组建行业协会，加强行业管理，指导全县乐器工艺品生产企业公平竞争，共同发展。成乐、北方等民族乐器生产企业要充分发挥“扬琴研制中心”和“二胡科研基地”的优势，进一步扩大规模，增强带动能力，大力提高我县民族乐器在国内外市场的占有率，争做全国第一。在这里，我要强调一点。我县的四条龙型经济近两年发展较快，已具备了相当规模，可以说是蓄势待发。但从目前情况看，四大产业之所以没能做大做强，资金仍是制约瓶颈。对此，各金融部门要站在支持经济发展的高度，树立双赢观念，进一步加大投放力度，增加投放额度，采取大项目几家抬，小项目结对子的方法，切实为四大产业的发展壮大提供强有力的资金支持。县委、县政府态度很明确，有贡献的，大张旗鼓地表彰；没有贡献的，也就失去了在*存在的必要。（五）实现五个方面的突破。企业改制、民营经济、财税、劳务输出、基础设施建设这几项工作是全县经济实现跨越式发展的重要保障。今年，要在这几项工作上实现新突破，以新举措狠抓各项工作的落实，促进产业增效、财税增长、农民增收。抓改制，在创新企业机制上实现新突破。到目前为止，全县已完成企业改制176家，占应改企业总数的88%。按照市委、市政府要求，今年要基本完成国有集体企业改制工作。虽然我县未改制企业只有15家，但涉及经贸、粮食、物资、供销、商业等多系统、多部门，任务还相当艰巨，对此，我们一定要进一步解放思想，横下决心，攻坚克难，用足政策，坚持“全面推进、重点突破”相结合，未改制企业全面铺开，广泛吸引外资、民资，成熟一个，突破一个，加快国有资本退出步伐。需二次改制企业，要深入推进产权制度改革，彻底解决改制过程中的遗留问题。改制过程中，要广泛宣传，加强引导，充分调动广大职工参与改革的积极性和创造性，坚持企业职工及各类出资人入股自愿的原则，维护好各类出资人和职工的合法权益。已完成改制的企业，要以加快企业发展为目标，建立健全以股份制、股份合作制为主的现代化管理体制，并积极推进企业管理信息化，充分利用信息技术，整合企业内部管理，提高管理透明度；优化企业资源利用，广泛开展网上交易，快速响应客户需求，努力提高企业应变能力和经济效益。抓总量扩张，在民营经济发展上实现新突破。民营经济是县域经济中最具活力、最具优势的群体。今年要重点抓好总量扩张、存量整合、增量优化，促进民营经济强劲发展。一是营造发展氛围。继续深入贯彻县委、县政府关于进一步加快发展民营经济的意见，落实好各项优惠政策，支持和鼓励广大干部职工离职创办、领办企业或到民营企业就业。进一步加大宣传力度，动员全县广大干部群众抓住民营经济发展的大好机遇，充分利用好我县鼓励民营经济发展的各项优惠政策，积极投身到民营经济建设的大潮中来。同时，要严厉打击制假售假、坑蒙拐骗、无序竞争等不法行为，为民营经济发展打造一个良好的市场经济环境，确保全县新增投资50万元以上民营企业120家，非公有制经济占工业经济的比重达到85%。二是培育骨干企业。为着力解决民营企业活不好、长不大的问题，县委、县政府研究决定，以“重点企业上台阶”工程为载体，对那些有规模、有市场、有发展潜力的骨干企业，实行动态管理，分类指导，在政策方面予以优惠，在资金方面予以支持，在服务方面予以加强，尽快培育一批骨干企业，带动全县非公有制经济加速发展。同时，积极引导企业大力实施“名牌兴企”战略。各有关部门要鼓励和支持企业申报个性鲜明，具有地方特色的注册商标，帮助企业搞好“名牌产品”认证和ISO质量体系认证，尽快打造一批在全市、全省乃至全国叫得响的知名企业和知名品牌。三是发挥聚集效应。要进一步强化新城工业区及乡级工业小区的载体作用，以北官庄工业小区、官厅工贸小区、邹村工业小区、东九吉工业小区为重点，鼓励民营企业和特色产业向小区集中，采取“突出特色，优势突破，跨越式发展”的路线，促进优势产业聚集，在全县形成一批特色鲜明、规模效益突出、产业链配套的产业聚集带。抓收入，在财力增长上实现新突破。通过几年努力，我县财政收入质量有很大提高，但收入总量仍然较低，必须保持一个较高的增长幅度。因此，今年的财税工作要按照“增收补缺口，节支保平衡，改革创效益，争补减压力”的方针，加大组织收入力度，坚持依法治税，坚决控制税源流失，确保高质量完成全年收入任务。财税三部门要统一思想、坚定信心，不论遇到多大困难，也要确保完成任务目标，同时还要争取超收。要切实加强预算外资金管理。严格落实“票款分离”管理办法和“收支两条线”规定。进一步硬化预算约束，优化支出结构。完善和落实以财政集中支付为主要形式的财政支付制度，并进一步扩大财政集中支付和政府采购范围，开源节流，增收节支，确保公教人员工资和离退休人员“两费”的及时发放。各乡镇区要认清形势，进一步引导和鼓励广大干部群众多上项目、多建企业，积极培植财源，积蓄后劲，促进收入快速增长。县直各部门也要树立过紧日子思想，把有限的资金用于跑项目、上企业，为全县经济发展做更大贡献。抓劳务输出，在促进农民增收上实现新实破。要把劳务输出作为一个增加群众收入的产业来抓，进一步转变群众就业观念，广泛动员城乡剩余劳动力外出务工，并大力宣传外出打工致富的典型，在全县上下营造外出务工光荣的浓厚氛围。各乡镇区都要建立和完善劳务输出的专门组织，主要领导亲自抓，主管领导专门抓，配备精干人员，常年抓劳务输出。各村要学习推广豆店经验，建立组织，加强宣传，积极开展卓有成效的帮扶活动，解除外出务工人员的后顾之忧。劳动部门及各乡镇区要在加强劳务输出政策和信息发布的同时，搞好外出务工人员的培训工作，并教育外出务工人员诚实守信，全力打造劳务“诚信”品牌。要加快中介组织建设，鼓励个人兴办各种形式的中介组织，依法开展劳务输出业务，并切实维护好外出务工人员权益，提高劳务输出的稳固率。同时，为切实调动有关部门劳务输出工作的积极性，县政府正在研究制定劳务输出工作考核奖惩办法，以加强对劳务输出工作的考核，搞好督促检查，促进劳务输出工作向产业化发展，确保全年新输出劳动力6000人，外出务工人员总数达到 万人。抓基础，在树立城市整体形象上实现新突破。基础设施建设以完善城市功能和提高城市整体形象为重点，进一步完善土地储备和开发制度，大力推进城市经营，广泛吸引外资、内资、民间资本，进一步加大建设力度。重点抓好县城部分街道翻修及给排水工程、8条村级公路和里满乡级公路、裕阳小区、阳光花园小区、新城区建材城、教师培训中心、南堤油面路和南埝加固工程、煤气管道输送、地热开发、有线电视增频及县城美化亮化等项目，进一步完善城市功能，树立形象。与此同时，要坚持建管并重，加强县城容貌综合治理，为群众营造一个优美、洁净、有序的生活环境。进一步抓好小城镇建设，以五公、官厅、留楚、尹村为重点，加快城镇化建设步伐，引导和鼓励农民进城务工经商，促进小城镇市场的经济繁荣，推进城乡一体化进程。在抓好以上工作的同时，要把安全生产作为促进县域经济健康发展的基础工作来抓，采取突击检查与日常监管相结合方法，坚持横向到边，纵向到底，认真开展好安全生产大检查活动。继续把烟花爆竹安全管理做为重中之重来抓，进一步强化对正规企业的监督管理，并充分发挥县、乡、村三级监控网络作用，密切注视并严厉打击非法生产销售活动，确保今年继续实现零事故控制目标，维护好人民群众的生命财产安全。三、求真务实，真抓实干，圆满完成全年各项目标任务今年的工作思路和重点已经明确，各项工作任务极其繁重，可以说形势逼人。顺利实现今年的各项任务目标，关键要靠全县