整乡推进扶贫开发项目实施情况汇报

1 / 10整乡推进扶贫开发项目实施情况汇报尊敬的各位领导：你们在百忙之中亲临*检查指导整乡推进工作，这是县委、政府对*各族人民的极大关心、爱护。我代表*乡党委、政府、全体干部职工和七千多各族群众，向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我代表乡党委、政府，把整乡推进工作，向各位领导作简要汇报，不足之处请在座的乡党委政府班子成员补充，并请各位领导提出批评和指导。一、乡情概况*乡地处*县西部，全乡土地面积平方公里，辖 3 个村民委员会、41 个村民小组、7 个橡胶队、3 个初制茶叶加工厂、1 个橡胶加工企业，是全县五乡两镇中最小的一个乡。乡内国境线长 公里，隔河与缅甸佤邦的岩城区、营盘区和龙潭特区接壤；有边境通道 1 条，人行便道 30 多条，属“无屏障”边境地区。乡内最高海拔 1900 米，最低海拔 680 米，地形东高西低，是一个集边境、民族及贫困为一体的小乡镇。全乡居住有佤族、拉祜族等 7 个少数民族，总人口 7158 人，总户数 2291 户。其中农业人口 2139 户 6788人；非农业人口 152 户 370 人。人口出生率，死亡率，人口自然增长率；全乡共有 2 个党总支，15 个党支部，2 / 10党员 257 名。全乡土地总面积万亩，其中林业用地面积万亩，非林业用地万亩,有林地万亩，森林覆盖率 60%。全乡总耕地面积 13447 亩,其中水田面积 3484 亩,固定旱地 3170 亩，临时耕地 6793 亩，耕地面积中 25 度以上的 5724 亩。全乡已实现村村组组通水通电、通公路，公路里程达到 86 公里，有灌溉沟渠 71 条，全长公里，人畜饮水主管道 24 公里。二、整乡推进工作目标任务整乡推进扶贫开发是省委、省政府“十二五”期间一项重大的扶贫开发政策，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，破解“三农”难题的重大举措；以整乡推进为平台，整合资源、集中力量、合力攻坚，着力实施好安居温饱工程、基础设施工程、产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能源工程等六大工程，为*乡贫困群众打牢可持续脱贫致富的发展基础。（一）*乡整乡推进扶贫开发总体目标整乡推进扶贫开发以乡为单位，以自然村为主战场，以贫困农户为工作对象，以完善基础设施、增加贫困群众收入、基本消除贫困、构建和谐为目标，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，统筹规划、整体推进、集中力量、重点突破、综合开发，3 / 10努力开创扶贫开发工作新局面。围绕农民增收和改善群众生产生活条件，突出重点，实现以乡为单位、整合资金、整乡推进的工作目标，使项目区 2155 户 6810 人得到扶持，实现项目区生产总值（GDP）年增长率达 10以上，农民人均纯收入年均增长率达 10以上，群众生产生活条件明显改善，基础设施、生态环境和公共服务明显改善；产业结构更加合理，发展后劲明显增强；农民组织化程度不断提高，文化生活日益丰富，综合素质有明显提高；基层民主政治建设明显加强。从而达到项目区整体脱贫并辐射带动区域经济发展的目标。（二）*乡整乡推进扶贫开发具体目标通过两年试点项目的实施，使项目区内农民人均纯收入增长 20%，达 2000 元以上；人均占有粮食达 390公斤以上，消除绝对贫困现象，有效解决温饱问题，切实提高巩固温饱能力，返贫率控制在 5以内；实现“687”目标，即：户“六有” 、村民小组“八有” 、村委会“七有” 。农户“六有”即：1.户均有一幢人畜分离、整洁明亮的安居房；2.户均三亩以上的高稳产农田地；3.户均有安全卫生的饮用水；4.户均有两亩以上稳定收入的经济林；4 / 105.户均年有一头大牲畜出栏或有两头生猪出售；6.户均有一人掌握 1 至 2 门农村实用技术。村民小组“八有” 即：1.有进组的硬化道路；2.有入户道路硬化;3.有进村入户的通电条件；4.有电视覆盖；5.有一批劳动力通过农村实用技术培训；6.有脱贫致富带头人；7.有文化室或活动场地及其有效管理制度、措施；8.有增收致富特色产业。村委会“七有” 即：1.有保持通畅的进村公路；2.有基层组织、科技文化室和活动场地；3.有群众信任、团结干事的村“两委”班子；4.有健全的管理制度；5.有通讯设施；6.有一个村级卫生室；7.有一个增收致富的支撑产业。三、整乡推进工作开展情况5 / 10（一）成立组织机构和领导小组。为切实加强对“整乡推进”扶贫开发工作的领导，乡党委、政府决定成立*乡“整乡推进”扶贫开发工作领导小组，由乡党委书记担任领导小组组长，乡党委副书记代理乡长、乡人大主席团主席担任副组长，领导小组下设资金管理组、项目建设管理组、产业发展组、宣传信息组、监督考核组，负责全乡“整乡推进”扶贫开发工作的组织领导、指挥协调、督查检查及考核工作。领导小组下设乡项目办，负责日常工作事务。各村委会相应成立领导小组和工作机构，两个村工作队员进行明确专人负责，负责各项目点的建设管理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。（二）加大宣传力度，营造团结干事氛围。把宣传工作贯穿于整个项目建设过程的始终。在项目启动之初，召开村组干部大会，分责任区，分工作队，深入村组，召开农村党员干部大会、群众大会，宣传整乡推进工作，把全乡干部群众都动员起来，积极参与到建设*、建设家乡中来。利用各种渠道对“整乡推进”进行全方位的宣传，整合扶贫攻坚合力。计划制做宣传牌 2 块，已完成 1 块，书写宣传标语 20 条，制作项目点标示牌 19 块。计划每个月编制 23 期的简报，宣传整乡推进工作的开展情况，做到有影有像，简洁明了，把宣传工作落到实处。另外，6 / 10增加网络宣传平台，扩宽宣传的范围，适时宣传，推进整乡推进工作的顺利开展。通过宣传，让广大群众了解整乡推进的目标和任务，了解上级党委政府在为群众想什么、要为群众解决什么，同时也在思考自己能做什么、应该怎么做的问题，极大地激发群众的建设热情，掀起整乡推进建设新高潮。（三）深入调查研究，确保措施得力有效。作为整乡推进的直接组织者和实施者，我们坚持在县委、政府的正确领导下，担负起全面落实的责任，超前谋划，统筹谋划，高位谋划，结合实际制定了工作方案，落实责任到人。做到主要负责同志带头亲自抓、负总责，领导班子其他成员各负其责，项目点有直接责任人负责，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好格局。结合实际和工作需要，对全乡三个工作队进行了大调整，补充壮大了曼亨村和*村两村的工作队。各工作队员按照职责分工，充分发挥职能作用，项目启动之前，各工作队员深入村组农户家中，对各村民小组、农户的家庭成员、住房情况、产业情况、建房意愿、贷款意向等进行了详细调查了解，并进行了集中汇总，及时了解掌握村、组扶贫开发整乡推进试点工作中的群众意见，有的放矢的帮助群众解决建设中出现的困难和问题。加强与县属有关各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题，完成工作目标和任务。同时，7 / 10加强对基层的指导和帮助，发动党员干部群众积极参与，形成推进生态文明家园建设工作的合力，为全乡生态文明家园建设作出积极贡献。（四）突出工作重点，化解工作难点。在入户调查中我们发现，由于群众贫困程度深，贫困面大，经济发展长期依赖农业生产，部分村民没有产业支撑，群众自筹十分困难，这已经极大制约了整个项目的推进和落实，根据这一民情，党委、政府领导主动出面跟农村信用合作社进行洽谈，为*乡农民群众争取到 800 万元建房贷款，每户最高限额 3 万元。帮助村民解决了资金方面的困难，推动整乡推进工作的开展。（五）科学规划，协调配合，有序推进。在县城乡规划局进行规划的基础上，乡、村工作队员进村入户开展摸底调查工作，逐村逐户走访登记，充分听取群众意见，认真填写表册，规范建立贫困户、贫困村档案，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人和村有档、户有卡、情况清、底子明，为编制科学、合理、操作性强、群众满意的规划实施方案奠定了坚实基础。按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划方案编制工作结合乡情、村情，在充分尊重群众意愿的基础上，坚持以建档立卡数据为依据，坚持资金安排顺序、补助标准、突出重点和统一质量技术标准和量力而行的原则进行。力8 / 10求编制出的规划资金安排合理，建设内容符合村情民意，全面反映各建设村的基础设施、产业发展和群众的生产生活现状，进一步明确各建设村的建设目标和任务。以乡为单元，整合各类项目资源，有效配套各类项目资金，加大资金整合力度，在一定范围内，集中连片实施整体推进，综合开发，树立大扶贫态势，构建大扶贫工作框架，强势推进扶贫开发。（六）狠抓落实，稳步推进。整乡推进项目将严格按照项目规划，结合实际进行建设，采取“六项工作机制” 、 “八个结合” 、 “四项要求” ，抓好项目落实。 “六项工作机制”(即：在严格签订“工程质量、安全生产、廉政”三个合同的基础上，实行竞争机制；群众和专业队伍相结合机制；村村互帮互助机制；权利、责任和义务统一的管理机制；部门协调联动的服务机制；群众代表参与的监督机制)。 “八个结合” （即：项目建设与科学发展相结合；与维护民生相结合；与维护和谐稳定相结合；与开展创先争优相结合；与推行为民服务五项制度相结合；与农村精神文明建设相结合；与加强基层党建相结合；与强化农村民主管理相结合） 。 “四项要求” （即：明确责任抓落实；严明纪律抓落实；奖优罚劣抓落实；抓好学习促落实） 。采取多种有力措施，确保按时、按质、按量完成整乡推进项目建设。9 / 10五、存在的问题和亟待解决的困难一是群众自筹能力弱。由于产业发展效益没有体现，部分村民没有产业支撑，农民群众收入来源渠道单一，大部分农户没有经济积累，一般只能维持简单的再生产，有的甚至入不敷出，全乡贫困人口比重大、贫困程度深，自筹能力弱，民房改造中所需资金自筹能力较弱，加大了项目实施的难度。根据工作组进村进户调查的情况，在民房改造中自筹资金大部分村民都需要贷款，自筹能力弱。争取到的贷款也只能用于毛房的建设，房子装潢等资金不足。二是工作经费没有落实。由于乡穷民贫，乡级财政只能应付日常运转，无法解决项目实施过程中所需的宣传等工作经费，一些办公设施设备也只能临时从其他办公室调配，影响了工作的有效开展，恳请县委、政府酌情给予解决。三是专业技术支持有待进一步加强。县属有关部门的技术支持目前还没有完全到位，仅凭乡里的力量难于推动项目的顺利实施，项目建设管理水平也有待县属有关部门的大力支持，恳请县委、政府给予协调安排专业技术干部进驻开展工作。四是项目建设承包方式操作难度大。按照县里关于工程建设项目招投标办法，单项投资在 50 万元以上的项目必须实行招标。由于整乡推进项目资金量大，子项目多，如果全部要求招标，工作量和招标经费都将是一个不可避免、不可估量的，也是乡镇难于承受的。建议10 / 10县委、政府，在纪检、城建、扶贫等部门的共同参与下，同意采取议价、竞价等方式发包工程项目。六、下一步工作打算一是召开全乡整乡推进项目启动大会和村组干部群众大会，把整乡推进政策和相关要求宣传到千家万户，统一全乡干部群众思想，动员广大干部群众积极参与项目建设管理。二是在公路沿线、道路重要交叉口制做宣传标牌，营造全乡动员氛围。三是定期制作简报，开通网络宣传平台，扩大宣传范围。每个月制作 2 期的简报和相应的工作通报，宣传整乡推进工作