水管体制改革工作情况报告

1 / 5水管体制改革工作情况报告为贯彻落实全省水利工程管理体制改革工作实施意见，按照省、州水利主管部门的统一部署，我县积极开展水利工程管理体制改革工作，至2016 年底，我县水管体制改革工作已基本完成，现将有关情况汇报如下。一、基本情况*全县国土面积 7273 平方公里，总人口 60085人，辖 6 乡 2 镇 42 个村委会（居委会） ，有藏族、傈僳族、纳西族、白族、回族等 14 个民族，其中藏族是我县的主体民族。由于我县受气候条件恶劣、基础设施薄弱、交通闭塞等因素影响，全县的经济社会与发达地区相比仍然存在一定的差距，是国家重点扶持的贫困县之一。近年来，我县水利事业在县委、政府的正确领导和省、州水利水电部门的大力支持下，我县的水利水电基础设施建设紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，进一步解放思想，开拓进取，抓住国家西部大开发等机遇，认真贯彻执行党和国家在新世纪的治水思路，以建设农村现代化水利为核心，努力实践“三个代表”重要思想，深化体制改革和机制创新，加大改革力度，实现职能的根本转变，以人为本，加强对农村水利的投资力度，切实为“三农”服务，全县水利水电建设以增强防灾抗灾能力和2 / 5改善农村人畜饮水困难及增加农田灌溉面积为中心，建设了一大批防洪、灌溉、供水工程及水土保持，农村人畜饮水、山区“五小”水利等生态和扶贫工程，为全县经济结构战略性调整，优化产业布局，维护边疆民族地区经济社会持续稳定发展提供了有力的支撑和保障。长期以来，我县由于地处边远贫困山区，水利基础设施建设管理经费严重不足，导致水利管理单位体制不顺、机制不活、经济困难等问题突出，成为制约我县水利工程安全运行和有效发挥工程效益的重要因素。根据我县水利工程存在的问题，结合全省关于对水利工程体制改革工作的相关要求和部署，按照我县实施方案的要求，我县扎实推进水管体制改革工作，经过认真摸底调查，我县纳入水利管理体制改革工作的农村小型水利工程 2882 件，其中：乡（镇）村集中供水工程 7 件、农村人畜饮水工程 329 件、1m3/s 以下的沟渠工程 724 件、输水管道工程 70 件、小型河道治理工程 69件、小水池 1682 件。按照水管体制改革的相关要求，结合我县实际，经反复筛选共发放产权登记 697 件。二、改革的基本做法（一）开展调研，摸清情况根据省、州水利主管部门的统一部署，我们多次召开会议，传达贯彻。为掌握管理单位的情况，由水务局牵头，有关部门配合，组织各乡（镇）开展水利工程管3 / 5理工作调研，采取调查、座谈、走访等形式，认真了解基层情况，撰写调查报告，并专题向领导汇报。通过调研，摸清了农村小型水利工程的现状和存在问题，找准症结，为下一步制定方案打下了基础。（二）成立组织，加强领导为了加强水管体制改革工作，由*县小型农田水利管理体制改革领导小组负责全县水利工程管理体制改革协调、指导、督查工作，领导小组由县人民政府副县长担任组长，县水务局局长、县财政局局长担任副组长，国土、发改等部门为成员，确保水管体制改革的顺利进行。各乡镇也相应成立了组织机构，为水管体制改革提供了组织保障。（三）争取支持，协同改革为了顺利开展水利工程管理体制改革工作，我们争取领导和有关部门支持，及时向县主要领导导汇报国家和省对水利工程管理体制改革的要求，以及其它地方改革进展情况。（四）出台文件，制定方案。在广泛调研的基础上，我县起草了*县农村小型水利工程管理体制改革实施方案 （讨论稿） ，多次征求相关部门的意见，2016 年 6 月，正式出台了*县农村小型水利工程管理体制改革实施方案 。4 / 5三、改革取得的成效通过开展水利工程管理体制改革，全县水利工程管理工作得到了明显加强，管理单位的经济效益和工作效率得到提高。全县农村水利工程产权主体不明确等问题得到有效解决，管理责任不到位的问题得到有效改善，进一步明确产权，不断提高我县农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。通过改革，切实解决当前农村小型水利工程产权主体不明确，管理责任不落实的问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权，形成自主经营、自主管理的发展机制，促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道，提高农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。本次体制改革鼓励采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种形式，根据相关规定及要求，结合我县实际，因地制宜，实事求是，农村自来水工程采取用水户协会及委托管理为主；乡镇自来水工程采取委托乡水管站管理为主；小水窖、小水池、小水渠、农田排灌工程按照“自建、自有、自用、自管”的原则确定工程产权，登记，发放产权证。通过明确产权，逐步形成建、管、用相一致，责、权、利相统一的农村小型水利工程管理体制。四、下一步打算5 / 5水利工程管理体制改革涉及面广、难度大，短时间内，很难解决水利工程管理体