镇创新社会管理汇报材料

1 / 13镇创新社会管理汇报材料去年以来，我镇根据中央、省、市、县有关社会管理创新的总体要求，在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，认真实践科学发展观，全面落实社会管理创新各项工作措施，为全镇经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现就我镇社会管理创新一年来的推进情况向各位领导作如下汇报，汇报主要分四个方面：一、明确目标，落实责任，是推进基层社会管理的重要基础。我镇地处县城，是全县政治文化中心，辖四个社区，五个行政村，全镇总人口 56720 人，社区人口 34999人，农村人口 21721 人。随着“工业强县”和“县城倍增”建设的加快，各种新矛盾、新问题亦遂年增加，情况越来越复杂，处理难度也越来越大，治安形势面临严峻的挑战。面对这一情况，镇党委、政府围绕创新社会管理的目标任务和工作措施，突出领导抓责任，分级抓落实，农村抓整治，城区抓防范，单位抓创安，内部抓管理。建立党委政府班子成员包居、包村、包重点单位、企业安全责任和综治办主任列席镇党委会例会制度。对社会管理创新工作年度目标任务进行了细化量化，始终坚持一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落2 / 13实，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。做到各方配合、齐抓共管。在全镇上下真正形成了各司其责、步调一致抓创新的浓厚氛围，为全面推进我镇社会管理创新工作打下了扎实的基础。二、预防为主，重抓治理，是推进基层社会管理的重要环节。今年以来，镇党委、政府把“社会更加稳定、经济更加发展、人居更加和谐”作为建设开放型经济强镇和构筑生态环保城镇的重要目标。进一步明确了立足于预防、重抓治理为主要内容的工作思路。为把创建工作落到实处，我镇主要抓了以下两个方面的工作：（一）加强网络建设，夯实创新社会管理的群众基础。按照加强队伍、重心下移，立足于防的要求。对县城出租汽车司机、市场管理保洁人员、物业管理人员、外来务工人员、沿街个体商户，离退休老同志等六支力量经过培训整合后参与到平安创建中来，扩大了社会管理的组织网络基础。我镇已成立了 50 人应急分队，按照“七个进一步规范”的要求高标准建设镇综治工作中心，对城区30 名专职治安联防队员全部进行了武装，配了服装和警用装备。各村、社区都建立了综治工作站， “一警五员”全部落实到位，168 间村寨群众说事室和 182 名治安中心户长全3 / 13部授牌，发聘书，同时全部纳入镇年度目标考核。紧扣基层社会管理创新这一主题，把社会管理创新纳入基层党建目标考核，进一步细化村民组长、小区区长的职责任务，使其既是计生信息员、法制宣传员、义务调解员、治保小组长，又是综治工作点点长，提高报酬，调动工作积极性。在农村自然村寨推行整合村民小组、选准小组长、排查小纠纷、普及防范小知识“四小”活动，变上面“千条线统揽”为下面“一颗针总管” ；在城区和城郊结合部推行村与组、村与企（行业、学校）之间的“契约式（联、协、代）管”机制，变“单一无序式管理”为“章程协会式管理” ；在城区推行责任区民警与小区区长（党小组长、治安中心户长）联合防范和小区院落楼长与各住户户主徒步巡防相结合的“1+1”双层管理防范模式，真正变“被动的群防群治”模式为“主动的专群结合”模式。依托县城延伸拓展“天网”工程，大力鼓励有条件的住户、超市、企业出资安装防盗报警系统。在全镇范围内实现“农村一颗针（小组长） 、城郊一张纸（治安章程或协议） 、城区两张网（即专群结合人防网和视频监控防盗系统，又称地网和天网） ”的“一一二”治安防范新模式，使全镇社会资源得到最大化的整合利用。（二）加大管控力度，确保社会管理创新的突破推进。4 / 131、在整治重点上求突破，强力推进社会治安重点地区综合治理创新以社会治安重点地区排查整治工作为重心，按照“源头治理、讲究策略、超常管理、重拳打击、除恶务尽”的工作思路，有效采取“防、查、打、治”四大强力措施，全面加强重点地区、重点人员、重点行业的综合治理。（1） 、严密防范。从防范机制入手，建立健全“波浪式清查机制” 、 “常态化暗访机制、周期性整治机制” 。充分运用常规检查、临时突检、暗访督导等多种手段，紧紧盯牢问题突出的复杂区域和易滋生“黄赌毒” 、黑恶势力等违法犯罪的行业场所，强化对重点地区、重点人员、重点行业的长效防范。（2） 、集中清查。充分发挥镇、村(社区)、组（小区） “三级网络”联动作用，集中清查“城中村” ，集中清理以小旅店、小浴室、小美容美发室、小诊所(药店)、小歌舞厅、小网吧、小茶室、小音像等为主的“十八”小设施，严格实行规范化管理，切实做到重点区域、重点部位、重点场所管理严密，社会面防控无缝覆盖。（3） 、严厉打击。在抓好“面上打、点上控、线上巡、块上守”的同时，将防控措施从街面巷道向单位社区延伸，紧扣“挤、查、补”三个侧重点，合理划分防5 / 13控区域和配置防控力量，通过实管、实用、实动、实抓、实耕五项措施，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪行为；严厉打击严重影响群众安全感的绑架、爆炸等严重暴力犯罪行为；严厉打击黑恶势力和“黄、赌、毒” ；严厉打击危害校园及周边安全的违法犯罪行为。（4） 、彻底整治。采取“挂牌整治”措施，整合综治、司法、文化、旅游、工商、纪检、城管、卫生等部门力量，集中开展辖区内公共娱乐场所、服务行业持续性重点专项整治行动，针对辖区内“挂牌整治”的校园及周边安全防范、机动车被盗、无牌无证车辆非法上路行驶等突出问题，迅速启动整治方案，个案突破、精确打击、彻底整治。2、在管理平台上求突破，强力推进流动人口服务管理创新以“严管理、重打击、强防范”为抓手，有效整合学校、家庭、社会共同力量，着力搭建流动人口多重管理平台。（1） 、着力搭建“分类式”管理平台，切实做到“以证管人” 。以抓暂住证管理为主，加强暂住户口登记、暂住证办理和查验等基础工作的管理。一是对有固定居所和职业的一般外来流动人口，实行常规管理。二是对居所临时、工作不稳定的临时性务工人员，实行跟踪管6 / 13理。三是对有前科劣迹、无合法证件、无固定住所、无正当职业的流动人口实行重点管理。（2） 、着力搭建“旅店式”管理平台，切实做到“以房管人” 。以抓出租屋管理为主，强化“谁出租谁负责”的责任意识，由公安部门统一制发承租人登记册，采取与出租屋主签订治安责任书的形式，明确房屋出租人职责，要求房屋出租人按照规定，登记承租人信息，及时上报公安部门，办理暂住证，做到“人来登记，人走注销” ，让出租房主真正做好第一道防线。公安部门通过每月核查方式，及时掌握辖区暂住人口变动情况，对没有按要求对承租人登记、办证的出租屋主，严格按章处罚。（3） 、着力搭建“行业式”管理平台，切实做到“以业管人” 。针对各行业单位雇用大量外来务工人员的实际，采取以行业单位为主要抓手的流动人口管理方式，实行用工单位负责制，强化“谁用工谁负责”责任意识。由行业单位落实流动人口管理员，负责单位内部流动人口的登记、办证工作，做到“一月一统计，一月一上报，公安部门适时核查，全面掌握用工单位流动人口动态情况。（4） 、着力搭建“网络式”管理平台，切实做到“以网管人” 。充分利用网络平台，加强公安网对暂住人口信息库、工作对象信息库和公安部在逃人员信息库等系统的联网比对，实现网上人口在线跟踪管理、实时预警和7 / 13综合研判，及时发现和打击各类违法犯罪人员，对混迹于流动人口中的犯罪分子，坚持重拳出击，以打促管。3、在帮教管控上求突破，强力推进特殊人群帮教管理创新以“抓机构、重帮教、严管控、强防范”为抓手，有效整合基层组织和社会组织的共同力量，推动教育改造与安置帮教管理工作双延伸。（1） 、健全机构。从抓领导重视上集中人力、物力、财力，建立健村、社区特殊人群服务管理机构，完善服务制度，落实服务人员，认真做好服务管理工作。（2） 、注重帮教。整合综治、公安、司法等政法力量，组建帮教团，采取“零距离” 、 “结对子” 、 “交朋友” 、 “找出路”等帮教方式，帮助服刑人员改过自新、重新做人；帮助刑释解教人员顺利转化、妥善安置；帮助社区矫正人员解除心结、融入社会；帮助社会闲散人员谋发展、再就业；帮助闲散青少年重返校园；帮助吸毒人员重获新生。切实把真心帮作为基础性工作来抓，把解心结作为根本性工作来抓，把帮就业作为关键性工作来抓。（3） 、全面管控。分门别类，建立健全特殊人群管理工作台帐，对排查出的高危特殊人群单独建立个人档案，切实做到底数清、情况明。充分发挥公安部门的跟踪监控作用，对重点人员、重要活动场所采取严防死守、8 / 13盯死看牢措施，准确掌握可疑行踪，发现犯罪，立即控制，严厉打击，切实做到“严管理、强打击” ，有效预防和减少违法犯罪。4、在互联网监管上求突破，强力推进网络虚拟社会服务管理创新以“夯基础、重引导、强打击”为抓手，进一步提高“虚拟社会”管理和服务水平，全面加强互联网监督管理，净化网络环境，促进社会和谐稳定。（1） 、夯实基础，加强互联网网监自身建设。从网监基础建设关键环节入手，找准切入点，选好突破口，不断夯实网监基础工作。一是挑选计算机知识和专业技能强，计算机业务熟的工作人员担任“网络警察” ，灵活掌握网监技巧。二是根据现实需要，对网侦技术手段进行升级，逐步实现网侦技术手段联网，切实增强网监部门的主动进攻能力。三是建立长期有效的网上巡查机制，改进、完善网上危机应急处置机制和舆情控制协作机制，切实做到第一时间删除有害信息。（2） 、网上互动，正确引导互联网网络舆论。建立网络互动机制，加强宣传教育，强化网民自律意识，让网民自觉承担社会责任，自觉遵守社会公德和服从网络规矩。正确引导网络舆论，及时在线交流、收集和回复网民意见，与网民实现网上互动，使舆论和不稳定苗头得到9 / 13及时疏导和解决，充分发挥政府网站的公共服务职能。（3） 、 “净化网络” ，全面打击互联网网络犯罪。以“净化虚拟网络”为抓手，全面加强校园周边电子游戏厅和城区虚拟网吧的监督管理，全面打击网络诈骗、网络赌博、网络传播淫秽物品及低俗信息行为，切实保障网络的健康运行。5、在党建创新上求突破，强力推进社会组织管理服务创新以“两新”组织党建工作创新为抓手，有效采取“抓主线、盯目标、唱旋律”的工作措施，努力实现“两新”组织党建工作全覆盖，扎实推进“两新”组织党建工作迈上新台阶。（1） 、抓住一条主线。牢牢抓住加强“两新”组织党建，增强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以抓“两新”组织党建工作推进社会组织管理服务创新。（2） 、盯准一个目标。始终盯准有效发挥党组织和党员作用，促进“两新”组织健康发展这个目标，以党组织和党员作用发挥为根本出发点，充分发挥私有、民营企业，个体工商户及独资等非公组织和新建社团、协会、民间组织等新社会组织中党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。（3） 、唱响一个旋律。唱响“两新”组织创新10 / 13主旋律。一是从抓领导班子带头树导向、典型示范树导向、建好队伍树导向，加强宣传树导向入手，按照行业管理、业务主管单位管理、属地管理三种模式，抓好“两新”组织领导管理体制创新。二是以重点行业和产集聚区为突破口，通过“单独建、联合建、挂靠建”等方式，抓好“两新”组织阵地建设创新。三是按照“两新”组织分类抓，规模以上重点抓、规定动作对口抓，两类样板试点抓（“四抓” ）的工作思路，抓好“两新”组织指导方法创新。三、领导重视，各方配合。是推进基层社会管理创新的关键所在。在创新社会管理过程中，我们深深感到，领导重视、各方配合、齐抓共管，群众拥护，是做好工作的关键所在。创新社会管理既是一项系统工程，又是一项民生工程，说它是系统工程，是因为这项工程涉及面广，情况复杂，工作量大，任务非常艰巨，说它是民生工程，因为事关群众的切身利益，能在和谐稳定的环境中生活，是广大群众的愿望和追求。对此，镇党政班子成员不仅在思想上高度统一，而且在行动上高度一致，把推进社会管理创新作为执政为民的基础工作来落实。镇党委、政府主要领导不仅在历次会议上反复强调推进社会管理的重要性、并多次作出部署，提出具体工作要求，而且无论遇到工作多11 / 13忙，经常亲自参加夜间零点督查，亲自带队进行安全生产检查，亲自接待来访群众、蹲点下访收集社情民意。特别是从今年以来，镇里专门制定了镇领导班子成员综治安全“包保”责任制，参与治安巡逻，联手治安办案，实行专项治理，调动了村、居干部推进管理创新的积极性和主动性，有力地促进了基层社会管理工作。充分发挥综治工作中心（站） 、群众说事室在推进基层社会管理建设中的“润滑剂”作用，把做好矛盾纠纷调处工作作为抓好新时期新形势群众工作的切入点，推行纠纷调处“一案一事财政以奖代补”激励机制。把各村、社区、组、小区信息联络员的各项职责、制度、各类创建目标、任务、应急处置预案规范分类汇总，做到有章可循，按章办事，基层社会建设正朝着法制化、制度化、程序化的方面推进，按照严格依法行政，建设法治政府的运行模式通过镇机构改革，合理配置机构，提高镇政府为民服务的本领。群众对政府的满意度，信任度越来越高，基层政府的公共管理能力逐渐增强，行政效能大大提高。今年以来，我们对重大信访和群体事件的处置做到了预防措施到位，使不少重大事件得到“搁浅”平息。比如船溪垃圾“蚊灾”事件，金盆小区“水淹” 影响居民通行、河东新区建设、石羊湖开发征地涉农赔偿