就业和再就业工作情况汇报

1 / 8就业和再就业工作情况汇报200*年初以来，根据中共中央、国务院、省市党委、政府文件和会议部署，在县委、县政府的直接领导和支持下，我县坚持从实际出发，采取有效措施，强化政策宣传，尽力落实扶持政策，积极做好就业服务，有力地推动和促进了全县就业和再就业工作的顺利开展。全县下岗失业人员就业观念有所转变，有 5000余人通过企业招聘、自谋职业、外出务工等形式实现了就业和再就业，下岗失业人员总数由 13000 余人减少到 8000余人；全县职业培训事业有了新的发展，培训机构由 9 个发展到 28 个，年培训能力由 2000 人发展到 10000 余人；全县初步建立了服务所有劳动者的城乡就业管理机构，全县农村劳动力就地转移和异地输出，累计达万人。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县就业和再就业工作仍面临着严峻的形势，存在着许多问题，需要我们着力去解决。特别是去年底、今年初国务院、省、市政府相继出台了 20162016 年新一轮促进就业和再就业政策，需要我们及时把握形势，分析情况，落实有效举措，确保完成新的就业和再就业目标任务。 一、形势和任务 1、就业形势非常严峻。我县现有的 8000 余名下岗失业人员中，就业困难对象占七成（其中“4050”人员约2 / 84000 人） ，有 5000 多人仍与企业保留劳动关系，且沉积遗留的问题较为集中，影响企业改制进程；城镇登记失业人员 1724 人；现有失地无业农村劳动力 1524 人；城镇未升学的初高中毕业生、大中专（技）校毕业生约 1800 人。全县现有需要就业总数为 12800 人左右。 产生严峻就业形势的原因，一方面是我县经济发展长期滞后，近年来通过招商引资、鼓励新办的企业目前又没有形成相应的用工能力，就业岗位供给不足；另一方面政府对就业再就业工作的投入严重不足组织引导就业力度不够，一些实实在在的帮扶措施难以实施到位。 2、目标任务相当繁重。按照国务院、省市政府新一轮促进就业再就业政策的文件精神，当前和今后一段时期内，我县就业再就业的目标任务是：一要解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点要做好国有、集体企业下岗失业人员、关闭破产需要安置人员的再就业工作，增强就业稳定性；二要做好城镇新增劳动力的就业工作，积极推动高校毕业生就业工作，在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技能和创业能力；三要改善农村劳动者进城就业环境，切实抓好被征地农民就业促进工作；四要加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内，减少长期失业人员数量；五要加快就业法制建设，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。 3 / 83、具体工作面广量大。为切实落实国务院、省市政府新一轮促进就业再就业政策的文件精神，我县在今后三年必须落实好以下工作：第一、发放再就业优惠证 。对象为：协议期满出中心，但未与原企业解除劳动关系，且仍未再就业的国有、集体企业下岗职工，曾经是国有集体企业职工的失业人员，协议保留社会保险关系的人员；国有集体企业关闭破产或改制时领取一次性安置费仍未再就业的人员，事业单位改制为企业的失业人员；享受最低生活保障并且失业 1 年以上的城镇其他失业人员；城镇失业人员中的就业困难人员（“4050”人员，夫妻均下岗失业人员，单亲家庭下岗失业人员，特困家庭有就业能力和就业愿望的人员，有就业能力和就业愿望的残疾人， “零就业家庭”的人员等） ；城市规划区（指已撤村改社区居委会）范围内就业困难的被征地农民等。第二、鼓励自谋职业和自主创业。对持再就业优惠证人员，从事个体经营的（国家限制行业除外） ，每年按 8000 元定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加税和个人所得税；并免收属于管理费、登记类和证照在内的各项行政事业性收费，参保缴费的享受不低于 50%的社会保险补贴。享受期限最长不超过三年。第三、鼓励企业吸纳下岗失业人员就业。对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外） 、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型4 / 8企业实体，在新增岗位中，当年新招用持再就业优惠证人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内按每年 4800 元依次减免营业税、城市维护税、教育费附加和企业所得税，并享受用人单位缴纳社会保险部分的全额补贴。享受期限最长不超过 3 年。第四、援助困难群体就业。政府投资开发的公益性岗位应优先安排就业困难对象。对公益性岗位吸纳就业困难群体，并与之签订 1 年以上劳动合同的给予全额社会保险补贴；各类用人单位（商贸、服务型企业除外）吸纳就业困难人员就业并签订 1 年以上劳动合同的，给予单位缴纳的保险费部分 50%补贴；参加社会保险并履行缴费义务的就业困难对象从事灵活就业的给予不低于 1/2、不高于 2/3 的社会保险补贴。享受期限最长不超过三年。第五、加强职业技能培训，提高就业创业能力。所有持再就业优惠证或就业登记证的下岗失业人员、城镇未升学的初高中毕业生，大中专（技）校毕业生、失地农民、进城务工农民，参加有资质培训机构举办的技能培训，可享受一次性培训补贴，补贴标准为：一般工种 400500 元，特殊工种不超过 1000 元。第六、实施免费职业介绍服务。各类有资质的职业中介机构，应免费为下岗失业职工、城镇失业人员、大中专（技）校毕业生，失地和进城务工农民提供职业介绍服务，职业介绍服务费用另申请政府补贴。5 / 8第七、加强乡镇社区劳动保障工作平台建设。做到“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位，确保事事有人管、时时有人问，服务到户到人，工作贴身靠前。 二、困难和问题 1、我县就业和再就业工作力度不够。我县已多年未召开过全县较大规模的劳动和社会保障工作会议，也没有召开过研究就业再就业工作的专门会议，未出台一个较系统可操作的文件，未形成有关部门之间的工作协调机制，有关政策宣传不全面，落实不到位，基础工作举步维艰。2、 再就业优惠证未做到应发尽发。按照新一轮促进就业再就业政策的规定，对符合发放再就业优惠证的下岗失业人员应做到应发尽发，让其享受扶持优惠政策，以促进就业再就业。但由于我县财政基础弱，在部分领导和部门中有发证多会减少税收的想法，近年来一直要求我局控制发放对象。目前我县仅发放 1200 多人，而市内其他它县发放均在 6000 人以上，如不能尽快做到应发尽发，一方面会引起下岗失业人员的不满，另一方面给争取省补再就业资金带来不便。 3、配套资金严重短缺。每年社会筹集、财政安排资金太少，用于社保补贴、培训补贴、购买岗位补贴等县财政没有安排过资金，地方配套资金不到位，影响了最大限6 / 8度争取省政府补贴，由此还造成各项工作难以规范和上水平。 4、乡镇社区平台建设严重滞后。我县乡镇劳动保障所缺少必需的人员工资、办公经费，工作人员兼职多、不稳定、变化大，有的至今还没有落实专人负责。各社区对下岗失业人员的底数不清，有关个人的情况不明，影响宏观决策和管理。盐城市滨海县，原和我县情况差不多，但过去三年中乡镇平台建设却上了一个大台阶。县属 15 个乡镇，都有劳动所。另外，还成立了 15 个社区工作站，每站平均两人，每村还配有一名劳动保障协管员，上述人员的工资、办公经费，由县统一解决，2016 年度支出 60 多万元。宿迁市沭阳县 38 个乡镇劳动所、5 个社区工作站人员国标工资由县拨给，其余经费由乡镇或自筹解决。相比之下，我县则没有解决过一分钱。三、措施和建议 当前及今后几年，我县就业和再就业工作是困难和机遇并存，若能克服困难，抓住机遇，就有可能创造我县就业再就业工作的新局面，并为地方经济发展，促进改制，维护稳定起到其他行业工作不可替代的作用。要做好全县就业和再就业工作，必须采取以下切实措施。 1、加强组织领导。成立县就业再就业工作领导小组，7 / 8明确分工，落实责任；尽快出台指导全县工作的文件，制订可供操作的办法；建立有效的会议会办协调制度，及时处理相关问题。 2、解决所需资金。根据新三年的就业再就业有关政策规定，符合条件的就业再就业对象、吸纳下岗失业人员的有关用人单位以及提供免费培训和职业介绍服务的机构，要给予社保、培训和职业介绍补贴；安置特困对象需购买公益性岗位；乡镇社区平台建设需必要的资金投入。具体来说，所需支出如下： 社会保险：补贴人数约 5000 余人，补贴资金 500万元。 职业培训：补贴人数约 6000 人（今年约 4000 人）补贴资金 300 万元。 职业介绍：补贴人数约 3000 人，补贴资金 12 万元。 社区平台建设：补贴人数 47 人，按每人每月工资 800元（不含社会保险费等） ，补贴资金 40 万元；年办公经费每乡镇 5000 元，补贴资金 10 万元（另办公设备已明确由省统一按 1 万元配置） 。小计补贴 50 万元。 购买公益性岗位，至少需 200 个，每个岗位每月至少补贴 300 元，年需补贴 72 万元。 上述资金总计 934 万元，其中可申请省补助资金为 406万元。从我县实际情况看，上述资金（除省补外）全部靠8 / 8县财政安排难度很大，建议采取以下办法筹集： 县财政每年安排 200 万元。 社会筹集 400 万元。 按上级文件规定，失地农民所需补贴经费按每人 1