沭阳市县学习考察报告

沭阳市县学习考察报告沭阳市县学习考察报告 为了更好地学习外地开发区建设 沿海开发 城市建设和管理 以及优化投资环境等方面的先进经验和做法 根据县委 县政府主 要领导指示精神 我们于 6 月 22 24 日 赴灌云 连云港开发区 赣榆 邳州 睢宁 沭阳等 6 市县考察学习 收获很大 启发很深 这次考察学习 不仅学到了很多的成功经验 而且使我们更加深刻 地认识到 虽然响水近几年经济和社会发展取得了一定的成绩 但 与周边相比 还有很多方面存在着较大差距 主要表现在园区建设 潜力不足 沿海开发明显滞后 城市建设落差较大 经济发展环境 不够优化 因此 面对周边地区咄咄逼人的发展态势 我们必须进 一步解放思想 排难奋进 抢抓新机遇 战胜新挑战 开创新局面 在新的发展起点上推进响水发展走向新辉煌 一 六市县的先进经验和做法 一 以大规划为龙头 园区发展潜力巨大 这次我们所考察的几个县市 都十分注重高起点规划园区发展 十分注重园区的基础设施投入 十分注重创新园区管理机制 十分 注重园区大项目的引进和建设 沭阳 灌云 连云港开发区 赣榆 临港产业区等园区规划之宏伟 基础设施投入之大 项目建设速度 之快出乎意料 令人惊叹 一是园区规划好 投入大 六县市对工 业园区都进行科学规划 不仅强化基础设施投入 扩张园区规模 而且科学定位园区发展方向 使园区发展更具有前瞻性 专业性和 发展潜力 XX 县以建设一城 一港 燕尾港 三区 经济开发区 临港产业区 化工集中区 为切入点 规划临港产业区面积 100 平 方公里 今年底将建成 40 平方公里 连云港开发区以开发置换盐田 为抓手 新开发园区面积 76 平方公里 目前 该区固定资产投入已 达 33 8 亿元 在全省园区中名列第一 XX 县在原有县城经济开发 区和海洋经济开发区的基础上 新开辟柘汪临港产业区 规划面积 42 1 平方公里 去年 8 月份建设以来 县财政投入基础设施资金 1000 多万元 XX 市经济开发区 xx 年初开始建设 今年被批准为省 级开发区 规划面积 28 平方公里 入园项目 85 个 建成投产 67 家 XX 县开发区今年 4 月份被批准为省级开发区 下辖民营科技工业园 景湖工业园和观音工业园 总面积 30 平方公里 XX 县开发区在原 有北区的基础上 又兴建了南区 总面积已扩大到 18 5 平方公里 基础设施投入达 1 亿元 前不久该区被确定为省首批 15 家重点工业 园区之一 并被省开发区吸收为团体会员 二是园区机制顺 政策 活 六个市县的园区均隶属于市县直接管理 一般都是由常委以上 干部专职和兼职各园区工委书记 直接负责园区的建设和管理 连 云港经济技术开发区人员全部实行身份档案制 全员聘任制 岗位 工资制 以此激发全员工作热情 XX 县把全县所有乡镇工业预留用 地全部调整至园区集中使用 在柘汪产业区大力发展大石化 大化 工项目 在强化县财政投入的同时 XX 县动员几家企业合股成立临 港产业开发公司 注册资本 8000 万元 通过融资支持园区基础设施 建设 沭阳开发区把新建的南区划分成数块投资区域 分别由浙江 湖洲 义乌等客商统一规划 统一开发 形成浙江 昆山等地客商 集中投资的 园中园 XX 县按照省级开发区的政策规定 土地审 批 规划设计等手续全部在区内办结 重大项目用地可以采取土地 租赁或买断的方式进行 租赁当年为 1000 元 亩 然后逐年以 10 比例增加 同时还鼓励当地老板建设标准厂房 筑巢引凤 政府办 好各项手续 实行土地零地价 手续零规费 XX 县开发利用沿海盐 田 将养殖滩涂和盐池大面积改为工业项目用地 海头镇工业集中 区设立马来西亚工业园和金沂蒙园区 盐田零地价转让 由客商组 团式招商和开发 三是园区项目好 带动强 XX 县经济开发区引进 香港客商投资的天虹纺织项目 一期工程 10 万纱绽 投资 4 2 亿元 现已正式生产 今年将实现税收 4000 多万元 即将开工建设二 三 期工程 规模达 50 万纱锭 明年税收可达亿元 三年内将建造成一 个现代化纺织城 近期 还将新上一个投资 7 6 亿美元的饮料项目 由美国可口可乐公司投资 赣榆的柘汪临港产业区引进了投资 90 亿 元的中海石化和投资 30 亿元的海洋石化两个重磅型项目 XX 县开 发区引进各类项目 345 个 其中超亿元项目 23 个 境内外 8 家上市 公司在沭阳投资 与狼共舞服饰 浪莎袜业 梦柔袜业等知名企业 也相继来沭落实投资事项 一个沭阳新的纺织服装城正在崛起 该 县还引进上海客商利用当地板材资源 实际投资 1 5 亿元的板材加 工项目即将竣工投产 总投资 10 亿元的江苏天能电池有限公司和总 投资 8 亿元的国际汽摩配综合商城正在建设之中 邳州依托板材 银杏 石膏 大蒜等资源优势 强化外资招商力度 先后吸引了瑞 典 澳大利亚 印尼 美国 英国和香港 台湾等 10 多个国家地区 的客商兴办了 23 家三资企业 去年自营出口达 4700 万美元 列 XX 市第一 二 以 XX 区建设为载体 城市发展日新月异 6 市县城市建设均坚持规划先行 实 为了更好地学习外地开发区建设 沿海开发 城市建设和管理 以及优化投资环境等方面的先进经验和做法 根据县委 县政府主 要领导指示精神 我们于 6 月 22 24 日 赴灌云 连云港开发区 赣榆 邳州 睢宁 沭阳等 6 市县考察学习 收获很大 启发很深 这次考察学习 不仅学到了很多的成功经验 而且使我们更加深刻 地认识到 虽然响水近几年经济和社会发展取得了一定的成绩 但 与周边相比 还有很多方面存在着较大差距 主要表现在园区建设 潜力不足 沿海开发明显滞后 城市建设落差较大 经济发展环境 不够优化 因此 面对周边地区咄咄逼人的发展态势 我们必须进 一步解放思想 排难奋进 抢抓新机遇 战胜新挑战 开创新局面 在新的发展起点上推进响水发展走向新辉煌 一 六市县的先进经验和做法 一 以大规划为龙头 园区发展潜力巨大 这次我们所考察的几个县市 都十分注重高起点规划园区发展 十分注重园区的基础设施投入 十分注重创新园区管理机制 十分 注重园区大项目的引进和建设 沭阳 灌云 连云港开发区 赣榆 临港产业区等园区规划之宏伟 基础设施投入之大 项目建设速度 之快出乎意料 令人惊叹 一是园区规划好 投入大 六县市对工 业园区都进行科学规划 不仅强化基础设施投入 扩张园区规模 而且科学定位园区发展方向 使园区发展更具有前瞻性 专业性和 发展潜力 XX 县以建设一城 一港 燕尾港 三区 经济开发区 临港产业区 化工集中区 为切入点 规划临港产业区面积 100 平 方公里 今年底将建成 40 平方公里 连云港开发区以开发置换盐田 为抓手 新开发园区面积 76 平方公里 目前 该区固定资产投入已 达 33 8 亿元 在全省园区中名列第一 XX 县在原有县城经济开发 区和海洋经济开发区的基础上 新开辟柘汪临港产业区 规划面积 42 1 平方公里 去年 8 月份建设以来 县财政投入基础设施资金 1000 多万元 XX 市经济开发区 xx 年初开始建设 今年被批准为省 级开发区 规划面积 28 平方公里 入园项目 85 个 建成投产 67 家 XX 县开发区今年 4 月份被批准为省级开发区 下辖民营科技工业园 景湖工业园和观音工业园 总面积 30 平方公里 XX 县开发区在原 有北区的基础上 又兴建了南区 总面积已扩大到 18 5 平方公里 基础设施投入达 1 亿元 前不久该区被确定为省首批 15 家重点工业 园区之一 并被省开发区吸收为团体会员 二是园区机制顺 政策 活 六个市县的园区均隶属于市县直接管理 一般都是由常委以上 干部专职和兼职各园区工委书记 直接负责园区的建设和管理 连 云港经济技术开发区人员全部实行身份档案制 全员聘任制 岗位 工资制 以此激发全员工作热情 XX 县把全县所有乡镇工业预留用 地全部调整至园区集中使用 在柘汪产业区大力发展大石化 大化 工项目 在强化县财政投入的同时 XX 县动员几家企业合股成立临 港产业开发公司 注册资本 8000 万元 通过融资支持园区基础设施 建设 沭阳开发区把新建的南区划分成数块投资区域 分别由浙江 湖洲 义乌等客商统一规划 统一开发 形成浙江 昆山等地客商 集中投资的 园中园 XX 县按照省级开发区的政策规定 土地审 批 规划设计等手续全部在区内办结 重大项目用地可以采取土地 租赁或买断的方式进行 租赁当年为 1000 元 亩 然后逐年以 10 比例增加 同时还鼓励当地老板建设标准厂房 筑巢引凤 政府办 好各项手续 实行土地零地价 手续零规费 XX 县开发利用沿海盐 田 将养殖滩涂和盐池大面积改为工业项目用地 海头镇工业集中 区设立马来西亚工业园和金沂蒙园区 盐田零地价转让 由客商组 团式招商和开发 三是园区项目好 带动强 XX 县经济开发区引进 香港客商投资的天虹纺织项目 一期工程 10 万纱绽 投资 4 2 亿元 现已正式生产 今年将实现税收 4000 多万元 即将开工建设二 三 期工程 规模达 50 万纱锭 明年税收可达亿元 三年内将建造成一 个现代化纺织城 近期 还将新上一个投资 7 6 亿美元的饮料项目 由美国可口可乐公司投资 赣榆的柘汪临港产业区引进了投资 90 亿 元的中海石化和投资 30 亿元的海洋石化两个重磅型项目 XX 县开 发区引进各类项目 345 个 其中超亿元项目 23 个 境内外 8 家上市 公司在沭阳投资 与狼共舞服饰 浪莎袜业 梦柔袜业等知名企业 也相继来沭落实投资事项 一个沭阳新的纺织服装城正在崛起 该 县还引进上海客商利用当地板材资源 实际投资 1 5 亿元的板材加 工项目即将竣工投产 总投资 10 亿元的江苏天能电池有限公司和总 投资 8 亿元的国际汽摩配综合商城正在建设之中 邳州依托板材 银杏 石膏 大蒜等资源优势 强化外资招商力度 先后吸引了瑞 典 澳大利亚 印尼 美国 英国和香港 台湾等 10 多个国家地区 的客商兴办了 23 家三资企业 去年自营出口达 4700 万美元 列 XX 市第一 二 以 XX 区建设为载体 城市发展日新月异 6 市县城市建设均坚持规划先行 实 施大投入 大开发 大手笔经营和建设城市 一是高起点规划 XX 市和 XX 县均提出 三年再造新邳州 赣榆 五年冲刺百强县 的总体目标 城市规划与苏南接轨 跳出 XX 区 建设 XX 区 绿化 亮化 美化一步到位 睢宁 沭阳 灌云都坚持 规划是宝贵的城 市资源 规划落后是城市发展落后的根源 的理念 把县城作为 统筹城乡建设 优化发展环境 推动县域崛起的龙头 积极引导农 村人口向县城集聚 吸纳外地人口向县域集聚 XX 县突出规划的系 统性 把 XX 区 XX 区 开发区建设统筹安排 一盘棋 运作 同 时突出规划的民主性 设立规划成果公示栏 推行规划听证和公示 制度 该县还投入 300 多万元 建成苏北一流的城市规划展览馆 充分展示 XX 县城美好的未来 XX 县计划通过 8 xx 年的建设 建成 面积 40 平方公里 人口 40 万人的国际海滨城市 XX 县树立 一步 到位是最大节约 低水平建设是最大浪费 的发展理念 邀请外地 知名专家 大学教授等作为顾问 完成了县城总体规划 建成了苏 北第一家县级规划展览馆 着力把 XX 县城建设成为具有深厚历史文 化底蕴和鲜明现代文明气息的精品城市 二是大手笔建设 以实施 基础设施工程拉开城市框架 以实施标志性工程展示城市形象 以 实施安居工程促进城市开发 邳州 沭阳 睢宁 赣榆均采取了政 府投入拉开主框架的方法 促成房地产业始终保持热的态势和升的 势头 开发商纷纷进驻 按照政府大手笔的规划要求 建设小区 大厦 酒店 生态园和各项社会事业 睢宁去年开工建设长 7 135 多公里 总投资 5000 多万元的南环路建设 今明两年在县城要建成 30 幢 9 层以上的高楼大厦 赣榆明确 3 5 年内县城建设投入达 100 亿元 全力建设集商业 金融 居住 观光于一体 充分展示欧陆 现代风格的维多利亚式海滨城市 沭阳城区已形成 六横八纵两环 主干道路网格局 总建筑面积达 165 万平方米的 12 个商住小区正在 加快推进 23 幢 12 层以上的标志性建筑已经封顶或即将封顶 三 是市场化经营 把土地作为最大的资本来运作 大力实施城市新区 成片开发战略 走 以地生财 以房带路 以路促建 的城市建设 之路 XX 县按照经营城市的理念 真正做到部门不摊派 企业不集 资 群众不掏钱 把城市建设中的土地开发与城市道路建设 市政 工程项目等进行捆绑式开发 目前已建成了高品位的留候广场 天 元广场等一批休闲场所 XX 县近年来 新挂牌土地成交达 4 66 亿元 其中 70 到位 为工业园区发展 城市公用设施建设提供了重要的 资金保障 目前 XX 县城功能日益完善 已引进新加坡客商投资 6000 万元建设燃气公司 铺设天然气管网 使新 XX 区 6200 多户居 民远离液化气罐 引进北京客商投资建成河面水厂 日供水能力 10 万吨 引进深圳客商投资 8900 万元建设污水处理厂 日处理能力 3 万吨 三 以硬着子为保障 投资环境不断优化 抓环境就是抓经济发展 有了良好的发展环境 就有了吸引生 产要素 提升发展竞争力 释放发展潜力的先决条件 这一点 6 市县有了更深的诠释 一是整治环境在思想上形成共识 灌云牢固 树立 抓环境就是抓经济 抓发展 一个经济发达的地区一定是一 个环境优越的地区 一个环境不优的地方一定是经济落后的地方 的环境建设理念 通过一系列推进举措 全县上下广大干群精神面 貌发生了根本性变化 今年 XX 县委 县政府召开的第 1 个会议就是 全县整治发展软环境大会 并出台了 八制五不准 的文件 同时 成立了县优化办和督查办 对违反规定的 一经发现并查实 除对 当事人给予严肃处理外 还要追究有关部门主要负责人和分管负责 人的责任 在优化办设立 县长热线 认真搜集客商和群众反映的 热点问题 对县长热线交办的事项 做到事事有落实 件件有结果 个个有回音 二是整治环境在目标上抬高定位 XX 市连续三年开展 软环境治理年 软环境建设年 软环境满意年 等活动 对 市重点支持的 164 家企业发放 三卡两证 即 绿卡 支持卡 就医优惠卡 和 绿色通行证 免费通行证 对全市 85 个副 科级以上单位的服务工作人员实行 一次投诉查实下岗制 XX 县 推行服务工作 立即就办 和 无借口 工作法 全县 47 个执法部 门和 69 个窗口服务单位全部设立 立即就办 标志牌 坚持为客商 服务无借口 执行工作纪律无借口 完成上级交办任务无借口 承 担失误责任无借口 使服务部门始终保持高效率 快节奏的工作作 风 XX 县按照国家级开发区的政策规定 对土地 项目等手续审批 真正做到了一门办结 一条龙服务 客商不需重复多头办理 三是 整治环境在推进措施上强行入轨 XX 县对服务软环境工作实行 不 按制度办事 就按制度办人 县委 县政府专门聘请了 16 名离退 休老干部担任发展环境监督员 专门搜集客商和群众反映的热点问 题 由优化办和督查办交由各相关部门限期办结 收到了非常好的 效果 该县用 2 个月时间实行县城环境卫生和交通秩序整治 对 县城内的违章建筑分段拆除 今年以来已拆除违章建设 3 万多 平方米 由于宣传到位 措施扎实 灌云拆建工作实现了 零补偿 零上访 同时 该县还集中清理了机动三轮车和乱设点摆摊 三 轮车全县锐减至 150 辆 编号上岗运营 摊位全部到指定场所集中 经营 同时 铺设人行道 栽种花草树木 县城面貌焕然一新 XX 县开展经济 110 公安 110 新闻 110 安全 110 联动运行 切实治 理不作为 狠抓乱作为 整顿慢作为 全力打造一流的投资环境 二 考察学习的几点启示 一 解放思想是加快县域经济腾飞的重要 引擎 从 6 市县发展经验来看 经济发展的过程就是解放思想的过程 赣榆人跳出老思路 把过去用于养殖的滩涂全部改为工业用地 在 盐田上建设工业项目 连云港经济开发区把部队手中的金桥农场置 换下来 不仅扩建了园区 也推进了城市一体化进程 灌云人敢作 敢为 策应 一体两翼 战略 在狭窄的沿河土地上辟出一块 100 平方公里的临海产业区 发展大工业 建设大产业 邳州人不甘示 弱 引进了众多国家和地区的 洋资 进入 上述地区所取得的成 就 无一不得益于解放思想 他们认为 不管上级政策如何调整 以经济建设为中心不会变 实施工业化 城市化战略方针不会变 增强 培大工业企业 发展园区经济这条路子不会变 因此 6 个 市县的园区经济不断壮大 城市建设速度不断加快 从这点而言 我县解放思想的任务还很重 不仅需要县四套班子领导解放思想 更重要的是各乡镇 各部门和全县干群都要全方位地解放思想 在 解放思想中统一思想 进一步增强发展意识 创新发展举措 优化 发展环境 二 重抓沿海开发是响水增创发展新优势的重要选择 沿海开发已经形成趋势 苏南 浙江等发达地区已无土地资源 可以整合 XX 市利用沿海滩涂土地置换的方式给我们提供了一个很 好的先例 不断壮大陈家港化工集中区 整合响水经济开发区 开 辟沿海新的工业区 不断扩展工业项目发展新空间 是我县目前新 型工业化发展的现实选择 要充分利用我县海域 滩涂 盐田 灌 河等资源优势 以高起点 高标准规划为切入点 抓紧研制沿海工 业区建设规划 要强化招商引资力度 以大项目 大集团为主攻方 向 实施沿海工业大企业发展战略 要实行组团式开发为主 分块 实施 从调研来看 虽然沿海滩涂便于转为工业项目用地 但现有 的盐田填石回土的工程量较大 道路 通水 绿化等基础设施投入 相当大 这是实施退盐还工的一大瓶颈 需要我们正确面对 三 大手笔建设县城是城市化 工业化协同发展的重要手段 从调研情况看 睢宁 邳州 赣榆 沭阳等县 市 都是跳出 XX 区 建设 XX 区 科学规计 整体推进 以新的政府行政中心建 设拉动城市发展 以城市土地经营收益为工业园区发展积累资金 我县的城市建设要尽快跳出 XX 区 拉开新框架 要加大城市经营力 度 放开建筑市场 打破 垄断 局面 不断提升城市建设层次和 水平 要坚持县城建设与开发区建设联动 实施城区一体化发展战 略 以城兴区 以区促城 推进工业化和城市化发展步伐 积极鼓 励社会资本投资建设城市供水 污水处理 燃气 市政道路等公用 领域 坚持把招商引资作为城市建设开发的主渠道 广泛吸引开发 商带资拆迁 带资建设 建立多元化的投资主体 推进县城快速发 展 四 打造发展新环境是吸引外来资本投资的重要途径 在周边投资环境明显优化的情况下 我县的标准必须更高 才 能形成环境优势 达不到高标准就是劣势 优化发展环境必须严要 求 全方位 立体化地改善环境 从思维方式到行为方式 从工作 纪律到办事节奏 从工作态度到工作效果 从卫生环境到交通秩序 从舆论宣传到查处案件 从服务承诺到践诺兑现 从任务布置到督 查考核等等 都要一以贯之地体现高标准 严要求 优化发展环境 的关键是在落实上付诸真功 要利用各种载体宣传政策 让政策深 入人心 大力宣传我县环境建设中的先进典型 曝光反面典型 在 报刊 电视