县机关党建工作调研报告

1 / 10县机关党建工作调研报告为加强和改进机关党建工作，充分发挥机关党组织的教育、管理、协助和监督职能，围绕年初确定的调研主题，对全县 13 个县直党委进行了重点调研，对我县机关党建工作进行了思考和探索。一、卢龙县机关党组织和党员的现状（一）机关党组织现状卢龙县共有 13 个县直党委，包括县直机关党委、教育局党委、交通局党委、建设局党委、发改局党委、工商局党委、农牧局党委、粮食局党委、卫生局党委、水务局党委、公安局党委、供电局党委、供销社党委。共设置党总支 14 个，党支部 247 个，党组 15 个，分别是：人大党组、政协党组、政府党组、法院党组、检察院党组、司法局党组、劳人局党组、计生局党组、财政局党组、总工会党组、工商联党组、统计局党组、技术监督局党组；双重管理党组：国税局党组、地方税务局党组。（二）党员队伍现状卢龙县机关共有党员 4782 人，其中，公务员队伍中党员 1397 人，参照公务员管理的人员中党员 268 人，事业单位中党员 3022 人（其中包括参照公务员管理的 95人） ，工人身份党员 95 人。入党年限上，1976 年以前入党的机关党员 5122 / 10名，占机关党员总数的%；1976 年至 2002 年间入党的机关党员 3879 名，占机关党员总数的%；2016 年至今入党的机关党员 391 名，占机关党员总数的%。整体而言，我县机关党组织结构设置趋于合理，机关党员干部年龄结构、知识结构不断优化，党员干部素质不断提高。年龄构成上，共有 35 岁及以下机关党员 578 名，占机关党员总数的%;36 岁至 45 岁党员 2689 名，占党员总数的%;46 岁至 54 岁党员 1019 名，占党员总数的%；55 岁至 60 岁党员 496 名，占党员总数的%。学历构成上，卢龙县共有研究生学历的机关党员 30 名，占党员总数的%；大学本科学历党员 1622 名，占党员总数的%;大学专科学历党员 1536 名，占党员总数的%;中专学历以下党员 1594 名，占党员总数的%。二、机关党建工作主要做法近几年，全县各机关党组织坚持抓党建、带队伍、促发展，强化服务意识，丰富活动内容，完善制度建设，转变机关作风，为推动卢龙经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。主要做法是：（一）以思想建设为导引，提高党员干部整体素质。一是深入学习贯彻党的十七大精神，开展解放思想大讨论活动。将学习党的理论和新党章有机结合起来，以3 / 10创建“学习型机关”和“学习型党组织”为目标，狠抓教育培训，提高了党员干部的政治理论水平和业务技能。二是将思想教育和岗位职责结合起来，切实发挥党员的先锋模范作用。全县组织系统在“讲党性、重品行、作表率”活动中将学习计划和目标具体量化到每一名机关党员，坚持每周集中学习，营造了良好的学习氛围和机关文化。三是以培树先进典型为动力，带动队伍建设整体上水平。各机关党组织坚持把树立、宣传和学习身边不断涌现出来的先进典型作为队伍思想建设的一项经常性工作来抓，充分发挥典型的示范、导向和激励作用。今年以来，受到市级表彰奖励的机关党组织 5 个，机关党员 7 名，优秀党务工作者 7 名，受县级表彰奖励的优秀党委 6 个，机关优秀党支部 20 个，优秀党务工作者 19 名。（二）以组织建设为根本，推动党建工作上台阶。一是落实党建工作责任制。明确了县委书记抓党建的“第一”责任、机关党委（组）书记的“直接”责任和支部书记的“具体”责任，形成了一级抓一级、一级带一级，逐级负责、上下联动、齐抓共管的党建工作机制。二是注重培养选拔党务干部。坚持把机关党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，通过用人机制上变“能上不能下”为“能上能下” 、选拔方式上变“伯乐相马”为“赛场选马”、人才标准上变“好人”为“能人” ，真正把在机关工作中4 / 10表现突出的年轻中层干部发展为党务工作者，把长期从事党务工作又表现突出者选配到机关党务工作岗位上来。三是积极为党组织输送新鲜血液。通过推行“三公一票”制，各机关都能按时、按质、按量完成新党员的发展和培养工作，近三年先后共发展新党员 1569 名，为党组织注入了活力。（三）以作风建设为目标，改善机关作风和形象。一是强化领导干部的表率作用。坚持从领导班子抓起，在机关领导干部中广泛开展“一周至少安排一天时间下基层，一月至少读一本书，一个季度至少对分管工作进行一次督导，一年至少开展一次调研”活动，大力倡导求真务实的工作作风，要求领导干部讲真话、摸真情、用真心、使真劲。二是在机关党组织中广泛开展了“四评”活动。通过领导评机关、乡镇评机关、群众评机关、企业评机关，进一步增强了全县机关干部的纪律意识、责任意识、实干意识和创新意识。（四）以制度建设为保障，力促机关党建规范化。一是加强对机关党建工作的督导考核。为进一步调动各党委抓党建工作的积极性和创造性，以党建工作成效推进全县各项工作，县委组织部制定出台了关于对乡镇党委和县直党委党建工作进行年度考核的实施方案 ，并制定了详细的考核实施细则。考核实行百分制，对考核项目逐5 / 10条赋分量化，建立起了科学合理、可操作性强的励先促后和竞争激励机制，使“软任务”变成“硬指标” ，为促进基层党建工作上水平奠定了基础。二是完善专项述职制度。每年召开党组织书记抓党建工作专项述职会，向上级党组织和全体党员汇报机关党建情况，接受党组织的评议和质询，促使党员领导干部自觉把个人行为置于党组织和党员的监督之下。（五）以活动载体创新为抓手，切实加强机关效能建设。为使机关党组织和党员服务基层有目标、联系群众有渠道、发挥作用有舞台，引导机关党组织和党员结合工作实际和岗位特点，将为民办实事、做好事的目标进行公开承诺，各机关制定了相应的党组织公开承诺台帐和党员公开承诺台帐 ，明确岗位承诺和实事承诺的内容及兑现时间。推行承诺制以来，全县机关党组织和党员为群众办实事、办好事，为困难群众提供发展资金和致富信息。今年 7 月份以来，全体机关党员做出了新的承诺，并积极履诺、践诺。目前，全县 80的党员已兑现落实了提出的承诺。为确保活动长效推进，我县积极采取措施，狠抓工作落实，将承诺制由单纯事项的承诺变成了一种工作机制，使承诺制成为广大机关党员发挥先锋模范作用的自觉行为，成为机关党组织凝聚民心、树立形象的有效载体。同时各机关按照不同阶段的不同要求，积极探索各种有效6 / 10的活动形式和方式，推行了“创建五型机关” 、 “亮身份、见行动、树形象” 、 “党员一帮一” 、 “党员联系户”等活动载体。通过开展形式多样的活动，调动了广大机关党员比先进当先锋的积极性。三、机关党建工作存在问题及原因分析近年来，我县虽然在加强和改进机关党建工作上进行了一些积极探索，但面对新形势，尚有许多亟待解决的问题和不足，表现为：（一）思想认识有待提高。个别单位对机关党建重视不够，指导思想不到位，片面认为经济、业务工作是硬指标，党务工作是软任务，机关党建工作被视为业务工作的附加，党建工作摆不上应有的位置，没有把党建工作贯穿融合到日常业务工作中去，导致党的工作弱化。（二）队伍素质仍需加强。机关党务干部和党员队伍一定程度上存在着年龄偏大、文化偏低的现象，个别党务干部对党建工作热情不高、工作不实，工作缺乏主动性和积极性。加之党务干部接受培训和参与经济工作机会相对偏少，缺乏系统的学习、总结和提高，工作视野不宽，思路不够清晰，对机关党建面临的新形势、新任务，程度不同地存在着不适应现象。（三）活动开展缺乏长效。调研中发现有的党组织民主生活会只是夹杂在行政会议中一带而过，加之经7 / 10费保障不到位，活动阵地未跟进，活动载体不创新，工作中创新不多，党建工作缺少部门特色和活力，开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，导致党组织活动开展得不够好。（四）监督机制尚需完善。从现有的领导体制来看，机关党组织要履行“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”的职责，但机关党组织成员的晋升、奖惩、任免、调动、工资福利等关系到个人切身利益的决定权又都掌握在同级和上级领导手中，致使党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”等职能没有得到全面履行，特别是机关党的下级组织和广大党员对机关党的上级组织和党员领导干部的监督作用远未得到充分发挥，存在不敢、不愿、无力监督等问题。四、加强机关党建工作的对策建议党的十七大报告指出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要贯彻落实好这一要求，解决机关党建工作中存在的突出问题，应着力从以下几方面努力：（一）着眼于推动工作，抓好科学发展观的具体化落实。机关党建工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求来谋划和推进。机关党组织要找准自身在“文8 / 10明和谐新卢龙”建设中的定位，突破“就党建抓党建”的传统思维定势，走出把“党建”工作理解成为单纯的“党务”工作的误区，克服“党建工作是工作以外的工作”的模糊认识，努力树立党建工作为县委中心工作服务的观念，将党建工作置于卢龙改革发展服务的大局中去谋划和部署，增强做好机关党建工作的责任感和使命感，用中心工作的实际效能作为检验党建工作的标准，使机关党建工作发展适应时代进步的需要。（二）着眼于高效履职，抓好队伍规范化建设。一是着力改善机关党务干部队伍和党员队伍的年龄结构。把素质高、思路清、作风正、德才兼备的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，建立党务干部轮岗、交流、激励等相关制度，调动党务干部的工作积极性。同时，注重在年轻的业务骨干中发展党员，将发展党员工作纳入党建工作目标责任管理，增强机关党组织发展党员工作的自觉性与主动性。二是着力优化机关党务干部队伍和党员队伍的知识结构。制定针对性的培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，充实业务知识，开阔工作视野，提高工作水平，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。同时积极推行和落实发展党员考试和公示制度，确保新发展党员质量。（三）着眼于制度支撑，抓好工作机制的科学9 / 10化运作。一是建立党建工作问责制。各机关党组织要将党建工作的目标任务分解落实到具体责任人，细化目标，强化标准，硬化措施，狠抓工作的贯彻执行。二是创新“经常建”机制。通过制定和完善组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势、不定期调度和情况通报等制度，确保机关党建常抓常新。三是抓好督促检查。加强对学习制度、 “三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，确保思想政治工作、加强党员的教育和管理、强化领导干部的监督常抓不懈。四是创新激励机制。坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容，与干部的选拔任用结合起来，加大党务干部与其他干部的交流，改善党务干部队伍结构，建立定期、即时、专项表彰优秀党务工作者机制，增强荣誉感，激发工作动力。（四）着眼于效能提高，抓好与业务工作的同步化结合。机关党组织要处理好党建工作和业务工作的关系，一方面，把保证业务工作的完成作为工作的出发点，将党务工作渗透于业务工作的各个环节，把影响业务工作的热点、难点、焦点问题，作为思想政治工作的重点，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证业务工作的顺利完成。另一方面，机关党组织要紧紧围绕本部门、本单位的中心工作来谋划和推进党的工作，抓10 / 10党组织服务保障作用“不偏向” ，抓业务工作中心“不移位”，使党务工作和业务工作相互融合、相互促进、齐抓互促。（五）着眼于载体创新，抓好党建活动内容的丰富化构建。要在坚持和发扬过去机关党建工作一些好的做法和经验的基础上，努力在思路创新、载体创新上下功夫。一要扎实抓好网络党建工作，扩大党建工作的覆盖面和宣传面。为适应形势的发展和党员队伍结构的变化，要在卢龙党建网设置“机关