7200字--发达国家大学生就业指导的经验借鉴及启示-20100310

1 发达国家大学生就业指导的经验借鉴及启示发达国家大学生就业指导的经验借鉴及启示 李同果李同果 摘摘 要要 本文通过分析美 英 法 日 德 瑞典 新加坡 新西兰 加拿大和澳大利 亚 10 个发达国家在大学生就业指导工作的理念 政策 机构 队伍 内容和体系建设方 面的一些成功经验 提出值得我国借鉴的大学生就业指导模式 关键词关键词 发达国家 就业指导 比较研究 启示 作者简介作者简介 李同果 乐山师范学院党委学生工作部部长 学生处处长 教授 研究方 向 高校学生思想政治教育 四川 乐山 614000 课题项目课题项目 本文系四川省人文社会科学重点研究基地 西华师范大学四川省教育 发展研究中心立项项目 高校毕业生就业指导服务体系创新研究 编号 CJF09055 阶段 性成果 中图分类号中图分类号 文献标识码文献标识码 文章编号文章编号 大学生就业问题目前已成为全社会关注的热点问题 要积极有效 地推动和促进大学生就业 必须开阔国际视野 及时借鉴国际经验 才能有效地指导我国当前的大学生就业工作 为此 分析比较美国 英国 法国 日本 德国 瑞典 新加坡 新西兰 加拿大和澳大利 亚 10 个发达国家在大学生就业指导工作理念 政策 机构 队伍 内 容和体系建设方面的一些成功经验 对指导我国大学生就业工作具有 现实意义 一 发达国家大学生就业指导的成功经验 就业指导是帮助大学生根据自身特点和社会职业的需要 选择最 能发挥才能的职业 全面 迅速 有效地与工作岗位结合 实现大学 生的人生价值和社会价值 由于发达国家就业指导起步早 理论比较 成熟 借鉴其成功经验有利于构建适合我国实际的大学生就业指导模 式 1 就 就业业指指导导理念人本化理念人本化 所谓人本化 就是要求在就业指导工作中以学生为核心 以学生 的发展为根本 强调学生的主观能动性 力求实现学生全面 自由发 展 2 美国提出了以大学生发展为核心的就业指导理念 l9 世纪末 20 世 纪初 有代表性的就业指导理论主要有帕森斯 Frank Parsons 的特性 因素匹配理论 霍兰德 John L Holland 的职业适应理论和金兹 伯格 E Ginsbeg 为代表的职业发展理论三种 这些理论都主张通过 就业指导实现人职的最佳匹配 它们为美国的就业指导模式提供了理 论基础 所以美国的就业指导理念主要定位在匹配上 即实现大学生 职业相互匹配 这种模式重视大学生职业生涯设计 积极开展职业心 理测试和引导大学生开展创业活动 英国提出了以大学生为中心的就业指导理念 英国以服务学生为 宗旨 把学生当顾客 提供高质量的服务 帮助选择专业 完成学业 顺利就业以及在工作岗位上继续提高 英国各高校均把就业率视为学 校发展的生命线 将就业问题有机融入教学 科研 管理的各个层面 全面体现于实践 日本 新西兰 澳大利亚提出了为大学生服务的核心就业指导理 念 这种模式的出发点是通过各种方式向学生提供用人信息 择业技 巧 就业咨询 个性指导等 举办业界说明会 着眼点是直接帮助学 生找到用人单位 其效果主要通过就业率来衡量 2 就 就业业指指导导政策法制化政策法制化 所谓法制化 就是通过一定的立法程序将就业指导的基本要求 主要环节 工作程序等内容融入有关法律和具体制度中并取得国家强 制力的支持 美国 日本两国从立法的角度为就业指导提供法律上的支持与保 障 如美国制定 综合就业与培训法 就业年龄歧视法 和 劳动 力投资法 等 如日本制定的 职业介绍法 劳动基准法 职业 安定法 和 学校教育法 等 另外 在对待女大学生的就业难问题 上 美日两国都以法律的形式保障了女大学生的就业利益 如美国 1976 年通过的 均等就业法案 日本 1972 年颁布实施的 保障男女 平等就业法 以及 1986 年颁布实施的 男女雇用机会法 德国 法国政府采取立法的宏观调控手段来规范和管理就业机制 德国政府颁布了诸如 职业教育法 就业促进法 和 大学法 等 一系列法律法规 如 大学法 规定 在校大学生要保证一定时间参 3 加实习 并制定带薪实习的最低工资标准 1 法国出台 促进青年就 业法案 和 青年首次就业法 等法律 既使部分青年大学生获得了 职业经验 又完善了大学生创业指导教育 融资 财税支持等方面的 政策 瑞典现行的 就业保护法 规定无论是私营部门的雇员 还是公 共事业部门的雇员 都需要与雇主签订一份劳动合同 2001 年制定了 大学生平等待遇法 禁止性别 种族 残疾 宗教信仰等歧视 保 障在高等教育进修的学生的平等机会 新加坡在 1959 年就确立了 发展实用教育以配合工业化和经济发 展的需要 的指导思想 后来又确立了 教育必须配合经济发展 的 教育方针 2 根据这一教育指导思想 新加坡所有大学都强调实用性 重视大学创业教育 3 就 就业业指指导导机构机构专门专门化化 所谓专门化 是指就业指导机构在一定区域内或相关领域内专门 承担着与就业有关的服务 咨询和研究功能 美国几乎所有的大学都设有就业服务中心或就业服务办公室 承 担着大学生的就业指导与咨询服务 许多名牌大学还设有 校友俱乐 部 在举办校庆等各种大型活动的同时 还利用校友关系 向社会企 事业各部门介绍毕业生的情况 日本的高校就业指导基本实现了机构专门化 不管是公立还是私 立大学 日本基本上所有的大学都设有就业科或就业部 专门负责学 生的就业指导工作 还有一个就业委员会经常走访企业 千方百计地 和用人单位建立良好的关系 不遗余力的推荐自己学校优秀的学生 英国绝大多数高校都设有为学生提供服务和实施必要管理的常设 职能机构 如毕业生就业指导服务部 如 1967 年成立的英国毕业生就 业指导服务委员会协会 发挥了不可替代的重要作用 加拿大的许多高校都成立了 学生顾问处 或 就业办公室 全 面负责学生的就业工作 同时从企业界聘请顾问 对学生所提出的就 业问题给予解释回答和提供帮助 澳大利亚的各个大学中 由 就业 服务中心 或 就业中心 负责为毕业生进行就业咨询与服务 3 新加坡高校一般都有毕业生职业指导服务机构 除学校外 各学 4 院也建有就业服务指导机构 同时就业指导服务机构的管理人员能参 与学校办学决策 4 就 就业业指指导队导队伍伍专业专业化化 所谓专业化 是指从事就业指导的工作人员具有自己独特的职业 要求 职业条件和培训制度 以实现就业服务效率更高 更好的目标 美国大学生就业指导人员队伍呈现出职业化 专业化 高素质的 特点 就业指导中心主任一般具有辅导学 咨询学等教育学硕士或博 士学位 负责学生心理测试 能力评估 求职咨询等工作的就业顾问 一般也具有心理学硕士学位或博士学位 其他人员也需获得过学士学 位 所有的就业指导人员要有培训资格证书 并经过考试达标才能上 岗 德国在大学生就业指导中高度重视培训 德国政府就业指导部门 通过设立市场学院等形式 聘请企业的高层主管 工程师 设计师等 担任培训师资 根据社会各行各业的需求 科学合理地安排课程 对 学生进行各种实用能力培训 英国 日本对担任咨询师的从业资格要求较高 需要具备教育学 心理学 咨询学和人力资源管理等相关学科或相应人文社会科学的硕 士 博士学位或高级职称 同时还要具有丰富的工作经验 指导师或 管理人员也要求具有人文科学背景的硕士 能胜任就业信息导航服务 和资料编辑整理出版工作 5 就 就业业指指导导内容全程化内容全程化 所谓全程化 就是从大学一年级开始 通过职业生涯规划等各种 形式的教育 帮助学生树立正确的职业观 择业观 价值观 在日本 就业指导内容从大学一年级起 大学内部的就业指导机 构就会为新生提供有关就业的教育 安排综合课程 使学生对就业有 一个初步的印象 从二年级起就会对学生的就业意愿进行调查 根据 其意愿联系相关的就业体验企业 使学生对自己希望从事的工作有实 际的体会 从大学三年级起则进行相关的适应能力调查 召开各种就 业说明会等活动 总之 就业指导是一个伴随学生四年大学生活的连 续过程 4 5 在美国 职业指导的工作重点是推行四年职业规划项目 从学生 入学的第一年起就要对其进行职业教育 帮助学生对就业市场的状况 进行接触和了解 第二年帮助学生发现和了解自己的特质 专长和兴 趣 参加相关活动 进而选择专业 第三年帮助学生了解雇主资料 市场需求 参加社会实践和一些招聘会 使他们对选择职业有直接感 受 第四年开始对毕业生进行如何写简历 参加面试等的专题训练 帮助学生了解需求信息 参加就业市场 通过一系列的职业教育活动 增强学生自身选择职业的能力和技巧 5 英国大学生的就业指导服务贯穿于整个学生的大学生涯 学生从 大学二年级就开始接受有关职业生涯管理和就业技能培训等相关课程 里丁大学把就业技能管理作为必修课程开设 从成才教育 职业意 识培养 职业道德和职业知识的教育 就业观和就业能力教育 具体的个性化求职指导和就业技巧等环节层层递进 一以贯之 相 互贯通 有机连接 形成了较为完善的就业指导体系 6 德 法两国的大学生就业指导不仅注重将就业指导贯穿于学生教 育的全过程 而且把就业指导和咨询作为一种高层次的职业和岗位予 以肯定 以提升大学生的生存能力和职业素质 法国高校就业指导特 别注重在培养过程中帮助学生确定今后的职业计划和目标 加拿大 新西兰从中学开始进行就业指导 加拿大的学生在相当 于中国高中一年级时就接受学校专业职业咨询顾问的指导 根据自己 的兴趣爱好选择大学学习阶段的攻读方向 在新西兰 职业指导和就 业教育课程从初中就开始推行 6 就 就业业指指导导体系立体化体系立体化 所谓立体化 就是以增强学生核心竞争力为目标 以 政府 学 校 社会 家庭 为横向联结 以 职前 大学 职后 为纵向贯穿 培养真正的应用型人才 发达国家在就业指导机构上已形成了 国家 学校 社会 家庭 为横向联结的主体 在德国 大学生就业是整个社会的事 政府 高 校以及社会中介在这个过程中各有分工 其中 政府系统为主渠道 企业和学生为主体 学校为中介 私人咨询介绍所为竞争补充 7 政 府主要负责信息统计 网络服务 职业培训 私人咨询介绍所主要搭 6 起企业与求职者之间的桥梁 企业发挥择优用人的主体作用 高校提 供就业咨询服务 英国的大学生就业指导任务一般由学校承担 学校 充当就业指导的 高参 8 发达国家在就业指导内容上已形成了 职前 大学 职后 为纵 向贯穿的体系 新加坡在创业教育建立起了一套融 职前 大学 职 后 完整的教育体系 小学阶段 学校将 虚拟股份 之类的游戏寓 教于乐 培养学生的商业意识 中学则在课程中引入管理企业的普及 性知识课程 大学期间 通过与科技园区的互动进行创业实践教育 美国 加拿大高校学生就业指导工作分为前期指导和就业服务两部分 前期指导是为大学一至三年级学生安排的 主要有就业指导课程教育 就业咨询和模拟训练 就业服务主要是为毕业班学生和校友提供 主 要有组织校园招聘会和建立学生与雇主信息库 二 发达国家就业指导的成功经验对我们的启示 借鉴发达国家在就业指导工作方面的成功经验 就能从理念 政 策 机构 队伍 内容和体系建设方面构建适合我国实际的就业指导 模式 1 加 加强强就就业业指指导导研究 促使指研究 促使指导导理念人性化 个性化 使理念人性化 个性化 使 单纯单纯的就的就 业业指指导导 转变为转变为 职业职业生涯生涯规规划指划指导导 大学生就业指导是一门理论性 实践性 操作性非常强 极具研 究性的学科 由于具有三个特点 一是各个专业 各个学科有不同的 就业特点 因此就业研究应当根据不同的专业 不同的学科进行科学 分析 应该结合社会需求 各自不同的特点进行具体分析 二是不同 学校的相同专业应当有不同的专业特色 专业特色要根据学校的指导 思想 办学特色 教育特点等形成 三是由于不同院校 不同专业的 学生受个人因素 性格 气质 职业价值观 兴趣 特长等 和环境因 素 就业政策 经济形势等 的影响 所以各个学生的个性和综合素质 不同 基于此 政府 高校和社会都应把高校毕业生就业指导作为一门 学科加以建设 在借鉴国外先进理论的基础上 逐步探索出一套符合 我国国情 适合高校学生特点的就业指导理论和实践体系 在实践探 索的过程中 既注重以正确的人生观 人才观和择业观引导学生 又 7 注重个人兴趣和创新能力的塑造 批判性思维和社会责任感的培养 真正使 单纯的就业指导 转变为 职业生涯规划指导 进而使就业 指导工作逐步向系统化 科学化 规范化发展 2 完善就 完善就业业指指导导政策 促使指政策 促使指导导政策法制化 制度化 使大学生由政策法制化 制度化 使大学生由 被被动权动权利主体利主体 转变为转变为 主主动权动权利主体利主体 大学生就业权益的保护是一个系统工程 政府应致力于就业相关 法律的制定 构建有效的就业权益保护体系 促使指导政策法制化 制度化 切实维护大学生的主体利益 目前 就业指导中存在三方面 法律问题 一是多数大学生法律知识欠缺 肤浅 就业 社会经验有 限 难以应对 险恶 的市场 二是近年大学生逐年递增 初次就业 经验缺乏 合法权益屡被侵害 三是大学生就业规定与劳动法 地方 劳动法规相比 还存在一定的缺欠 不完整和脱节问题 基于此 面对就业竞争激烈 就业形势严峻 就业陷阱较多 毕 业生与用人单位相比处于弱势地位等情况 大学生作为就业中的权利 主体 要预防和控制就业风险 在求职前应主动了解国家相关政策和 法律法规 如 合同法 和 劳动法 以及相关部委颁布的 关于贯 彻执行 劳动法 若干问题的意见 和 人才市场管理规定 等 做 到知法用法 提高应对能力 合理合法地维护自己的权益 3 健全就 健全就业业工作机构 促使工作机构工作机构 促使工作机构专门专门化 全化 全员员化 使就化 使就业业工作工作 由由 计计划与行政管理划与行政管理职职能能为为主主 转变为转变为 服服务务与指与指导职导职能能为为主主 我国大学生就业市场具有特殊性 应借鉴国外将政府 用人单位 和高校都作为就业指导工作主体的做法 在高校毕业生就业管理方面 由教育部负责毕业生离校前的就业指导和服务工作 人力资源和社会 保障部负责毕业生离校后的就业指导和服务工作 就能形成毕业届时 集中就业 毕业过后分散就业 就业后再就业调整等动态性的就业格 局 基于此 教育部门要指导高校大力加强在校生的就业指导和服务 工作 并继续深化高等教育改革 充分调动专门的就业指导机构及相 关人员的积极性 形成 全员参与 全过程指导 全方位帮助 的就 业工作氛围 地方政府应将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划 实行目标责任制 各级人力资源和社会保障部门要做好高校毕业生离 8 校后的就业指导和就业服务工作 其他有关部门要引导高校毕业生树 立正确的就业观和成才观 形成全社会共同促进毕业生多渠道就业的 良好环境 实现以行政管理为主向以服务与指导为主转变 4 加 加强强就就业业指指导队导队伍 促使伍 促使队队伍建伍建设专业设专业化 化 职业职业化 化 实现实现 帮学生帮学生 找工作找工作 向向 教会学生找工作教会学生找工作 转变转变 教育部 2002 18号文件对就业指导的师资队伍建设提出了明确的 要求 要尽快提高就业指导教师队伍的整体素质 把就业指导教师 队伍建设摆到整个高校师资队伍建设的重要位置 努力提高就业指导 队伍的专业化和职业化水平 基于此 要解决好大学生就业难的问题 应做好三方面工作 一 是政府要想办法提供尽可能多的就业岗位 二是建设一支高素质 专 业化 职业化的就业指导队伍 三是大学生要树立职业化意识 机遇 意识 创业意识 主动适应市场需求 重点把好 三关 一是入口 关 严格准入制度 要求就业指导人员除具有硕士及以上学位外 还 应具有职业指导资格证书以及心理学 人力资源管理 社会学 高等 教育学 职业指导理论专业背景 二是数量关 严格按照教育部要求 组建一支由政府 社会 企业和学校的相关专业人员组成的 水平较 高 数量充足 专兼结合 专职为主 的就业指导与服务工作队伍 三是考核关 根据就业指导工作的特点 将其与职称和职级的评定 业务进修有机结合 努力实现 帮学生找工作 向 教会学生找工作 转变 5 丰富就 丰富就业业指指导导内容 促使指内容 促使指导导内容全程化 多内容全程化 多样样化 化 实现实现指指导导内内 容由容由 单单一化一化 向向 多多样样化化 转变转变 大学生就业指导内容是否适应当前社会经济发展的需要 是否贴 近学生的实际 是否新颖 活泼和多样 是就业指导工作成败的关键 也是就业工作开展有效性的具体体现 基于此 在就业指导内容上 要引导学生按社会需求来加强能力 培养 应做到 一是以增强学生就业能力为目标 大学生的就业能力 是指大学生通过教育所获得的知识 技能以及适应劳动力市场变化的 能力 高校应加强教育教学改革 注重学生知识水平 学习能力 生 产能力和社会适应能力的培养 二是注重社会责任感 职业精神和职 9 业意识的培养 采取校友回校做报告 社会人士讲企业文化 开设就 业指导课等灵活多样就业指导方式等注重职业道德的培养 三是开展 全程化 多样化的就业指导 从新生入学教育开始到整个大学期间 分阶段对学生进行适应性就业指导 加强学生