国土资源局保增长保红线行动工作方案

第 1 页 共 12 页 国土资源局保增长保红线行动工作方案国土资源局保增长保红线行动工作方案 一 指导思想 坚持以科学发展观为统领 正确处理保障发展与保护 资源的关系 积极主动服务 严格规范管理 通过扩 大内需土地政策执行情况的指导和检查 确保国家 兵团以及我师各项土地调控政策措施全面 准确 规 范实施 有效保障扩大内需项目用地 提高土地调控 政策的应变能力和效果 维护土地管理秩序 坚守耕 地红线 为全师金融社会又好又快发展提供有效的国 土资源保障 二 组织机构 主要工作和目标任务 组织机构 确保师保增长保红线行动各项工作顺利开展 经师国 土资源局研究 决定成立农二师国土资源局保增长保 红线行动工作领导小组 领导小组组长 杜玉田 师国土资源局党组书记 局长 领导小组成员 马 哲 师国土资源局党组成员 副局长 陆江立 师国土资源局党组成员 大队长 费增敏 师国土资源局党组成员 副局长 第 2 页 共 12 页 领导小组下设办公室 完成保增长保红线行动各项工 作的协调与组织工作 办公室主任 陆江立 办公室成员 王新忠 师土地执法监察大队副队长 负责规划 耕 保 业务口 李文刚 师国土资源局地籍科科科长 负责统计业务 口 王 凌 师国土资源局师直分局副局长 负责办公室 工 作 姚建忠 师土地收购储备中心副主任 负责土地利用 业 务口 黄 勇 师土地执法大队副主任科员 负责执法监察 业 务口 汪 郢 师国土资源局副主任科员 负责国土宣传业 务 口 主要工作 第 3 页 共 12 页 保增长保红线行动包括专项工作 支撑工作和策应工 作 同时 要组织做好配合及宣传工作 1 专项工作 包括扩大内需等土地政策实施调研 土 地征收审批事项自查和农用地转用事项检查 扩大内 需项目用地使用情况检查等工作 2 支撑工作 包括土地供应动态监测与监管 形势分 析等工作 3 策应工作 包括耕地保护责任目标检查考核 违 反土地管理规定行为处分办法 实施 违规违法案件 查处等工作 整个 双保行动 由专项工作 支撑工作和策应工 作三大部分组成 专项工作是 双保行动 的核心 包括扩大内需政策实施调研 农用地转用和土地征收 审批事项的专项检查 目标是督促扩大内需供地政策 的有效实施 同时积极主动服务 支撑工作是 双保 行动 的基础 包括土地供应动态监测与监管 形势 分析和统计工作检查两项具体工作 目标是紧密跟踪 扩大内需项目用地实际情况 实时分析用地形势和动 态 策应工作是 双保行动 的保障 包括年度耕地 保护责任目标检查考核 违反土地管理规定行为处 分办法 的实施 违规违法案件的查处等三项具体工 作 目标是对发现的影响扩大内需土地政策有效落实 第 4 页 共 12 页 的行为和重大土地违规违法问题依法严肃查处到位 促进形成土地利用和管理的良好秩序 各分局要全程 参与 保增长 保红线 行动 按照行动方案的部署 和要求 认真完成各阶段的评估 检查和宣传工作 配合做好相关工作 目标任务 1 保障用地 确保落实扩大内需保增长调控政策 2 密切跟踪 积极适时调整土地管理政策和措施 密切跟踪土地调控政策实施的新态势 对土地调控政 策的实施效果进行评估 提出调整和完善土地调控政 策的建议 紧密围绕扩大内需要求 主动服务 满足 师 团重大基础设施 民生工程等用地的需求 及时 掌握扩大内需土地政策的执行效果 总结经验 了解 各团实施土地调控政策遇到的问题 深化土地管理制 度改革 形成制度创新成果 宣传推广各团有效落实 服务扩大内需土地调控政策的典型经验 3 严防反弹 严格执法有力地维护土地市场秩序 监督各团严格执行产业政策 土地供应政策和标准 保证有限的土地投放符合中央扩内需 调结构的要求 强化土地管理批 供 用 补 查的监管 坚决纠正 违背产业政策和供地政策供地 搭车用地 侵害被征 地职工群众合法权益等问题 严防违规违法用地反弹 第 5 页 共 12 页 保持土地管理良好秩序 三 工作步骤 全师国土资源系统要按照统一安排 认真组织策划 按时保质完成各阶段工作 双保行动分三个阶段进行 启动部署阶段 在启动部署阶段 要抓好组织 动员和宣传 把思想 和行动迅速统一到中央应对金融危机的决策部署上来 全面领会中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策的 精神实质 把国家土地调控政策的全面 准确 规范 执行作为当前工作的首要任务 充分认识到 保增长 保红线 行动是实现积极主动服务和严格规范管理的 有机统一 研究制定保增长保红线行动工作方案 明 确总体要求 目标任务 具体安排和保障措施 宣传 双保 行动的意义 加强组织协调 为实施保增长 保红线行动营造良好氛围 各分局要建立保增长保红 线行动领导机构和工作机构 加强组织协调 研究制 定保增长保红线行动工作方案 明确总体要求 目标 任务 具体安排和保障措施 安排部署保增长保红线 行动 要加强对 保增长 保红线 行动的宣传工作 4 月 30 日前 各分局一要针对 双保 行动组织分 第 6 页 共 12 页 局人员开展专题学习 并做好学习记录 二要针对辖 区实际情况 将 双保 行动实施工作方案报送师局 办公室备案 认真分析土地利用和管理形势 强化对 扩大内需用地的审批 项目用地供应落实等情况的动 态实时监控 师局组织开展扩大内需用地政策执行情 况跟踪调研 了解各团建设用地预审和审批情况 对 上半年土地利用年度计划安排使用情况评估 采取多 种形式 对土地调控政策 耕地保护目标责任制等开 展宣传 摸清各团用地需求的数量和结构 准确掌握 建设用地预审和审批情况 提高土地调控政策的针对 性 主动性 摸清各团土地利用和管理中暴露出的倾 向性 苗头性问题 掌握土地违规违法的新动向 宣 传严格执行兵国土资发 256 号文件 保护耕地 节 约集约用地的典型经验 加强正面引导 要组织开展相关土地政策执行情况自查评估和跟踪调 研 掌握辖区用地情况 认真做好兵国土资发 256 号文件的贯彻执行情况和 20 xx 年耕地保护目标责任 制落实情况自查工作 各分局要结合土地日宣传 采 取多种形式 对土地调控政策 耕地保护目标责任制 15 号令 耕地和基本农田保护等重点内容开展宣传 6 月 25 日前 各分局一要加强对 双保行动 的宣 第 7 页 共 12 页 传工作 制作宣传栏一期 上报 双保 行动工作动 态稿件 3 篇 二要结合上半年的国土工作 针对兵国 土资发 256 号文件执行情况 以及土地违法违规问 题 形成 团 双保 行动自查调研宣传阶段情况 分析报告 上报师局办公室 要在全面摸清今年上 半年建设用地批 供 用 补 查情况的基础上 认 真分析保障发展服务工作中存在的困难和不足 对今 年以来审批和供应的建设用地开展检查 重点检查土 地供应是否符合有关政策和标准 是否将土地调控政 策 扩大内需政策 支持灾后重建政策执行到位 保 障用地是否到位等情况 对发现贯彻落实不到位的问 题要及时予以纠正 开展土地征收审批事项自查和农 用地转用事项检查 强化对扩大内需用地的审批 项 目用地供应落实等情况的动态实时监控 认真分析土 地利用和管理形势 针对土地管理和利用中暴露出的 倾向性 苗头性问题 及时制定完善监管制度 建立 长效监管机制 切实整改规范 对检查发现的土地违 规违法问题 要区别对待 依法处理到位 在督察推进阶段 要突出关键问题和重点建设项目 包括违反国家产业政策 供地政策或用地标准 搭车 用地 借机圈地 侵害职工群众权益等问题和政策执 行不到位等 要对重大典型案件进行公开查处 第 8 页 共 12 页 9 月 20 日前 各分局一要针对辖区范围内的存在的 关键问题和重点建设项目进行自查 积极落实整改意 见 二要针对今年以来建设用地征收审批供应情况进 行自查分析 认真排查和分析今年以来辖区范围内的 土地违规违法问题 形成 团 双保 行动督察推 进阶段情况分析报告 上报师局办公室 紧紧围绕 服务扩大内需政策执行情况的主线 完成保增长保红 线行动的成效评估 开展保增长保红线行动实施效果 评估 系统评价服务扩大内需各项土地管理政策措施 的执行情况 问题 困难 提出改进和完善建议 根 据评估工作和宏观经济政策变化 及时研究完善或制 定土地审批和供应 土地节约集约利用 工业用地地 价调整 土地征收等方面的政策和措施 及时形成制 度性成果或提出政策建议 一是要在研究分析 20 xx 年建设用地计划执行情况的基础上 提出 20 xx 年扩 大内需项目用地需求分析预测报告 二是开展保增长 保红线行动效果评估 系统评估服务扩大内需各项土 地管理政策执行中存在的困难和问题 及时完善服务 扩大内需和加强监管的政策和措施 同时 要做好总 结上报工作 四 工作要求和措施 高度重视 明确责任 开展全师保增长保红线行动 是确保扩大内需促进经济平稳较快发展各项宏观调控 第 9 页 共 12 页 政策和国家最严格的土地管理制度落实到位的一项重 大举措 时间紧 任务重 难度大 要求高 师局各 业务口 各分局务必高度重视 加强领导 采取有效 措施 切实抓好扩大内需项目用地保障与监管工作 要按照科学发展观的要求 积极主动工作 严格规范 管理 确保扩大内需 促进增长 加快发展的各项措 施取得实效 确保最严格的土地管理制度得到落实 确保职工群众的合法权益得到有效保障 为促进全师 经济社会又好又快发展做出积极贡献 师局成立 双保 工作领导小组 下设 双保 工作 办公室 双保办具体负责统筹协调 督查督办和宣传 联络工作 局机关有关业务口具体负责双保行动各项 业务工作 要严格按照 农二师国土资源局保增长保 红线工作安排一览表 的要求和分工认真履行职责 责任业务口与配合业务口要密切协作 共同推进 双 保 工作 分管局领导按职责分工协调分管业务口工 作 各分局具体负责本辖区的 双保 行动 分局负责人 为第一责任人 对本区域 双保 行动负总责 分局 做好 双保 行动的档案管理工作 上报师局办公室 相关文字材料 一式一份 电子文档发送局办公室电 子邮箱 nesgtj20 xx 第 10 页 共 12 页 突出重点 统筹衔接 要坚持积极主动服务 严格规 范管理 两手抓 的原则 着重抓好及时有效保障用 地需求和坚守耕地保护红线 维护职工群众合法利益 的重点 同时 把保增长保红线行动与耕地保护 规 划计划 建设用地审批 土地供应 地籍管理 执法 监察等日常工作紧密结合 统筹做好各项工作任务的 衔接 加强工作成果的应用 要积极争取师党委和团党委支持 加强与师团机关各 相关部门的沟通协调 切实掌握本行政区域内扩大内 需项目和用地的审批 供应 使用的情况 跟踪土地 调控政策的实施情况 当好师 团党委的参谋 保障 重点建设项目依法依规用地 防止违规违法问题发生 强化监督 规范管理 要在落实相关土地政策中 加 强对重点建设项目用地情况的监督检查 切实保障职 工群众的合法权益 坚持和落实最严格的耕地保护制 度和最严格的节约用地制度 坚持依法行政 切实维 护土地管理和利用秩序 促进土地资源的依法规范管 理 各分局要切实加强对本团开展保增长保红线行动 情况的督查指导 对发现的问题和上级部门督查中提 出的整改意见 要及时研究分析 制定整改措施 限 第 11 页 共 12 页 期整改到位 要对片面理解扩大内需用地政策 严重 侵害职工群众的合法权益 搭车用地 借机圈占土地 和违反供地政策等突出问题 要严肃查处 并依法追 究有关责任人员的责任 加强宣传 积极引导 要以积极主动服务和严格规范 管理为基调 大力宣传全师国土资源系统主动作为 服务扩大内需 坚守耕地保护 红线 的积极态度和 成效 要紧紧围绕各阶段的工作任务 重点宣传贯彻 国家 兵团关于扩大内需政策措施的具体做法和成效 以及国土资源管理改革创新成果