促进农民增收交流材料

促进农民增收交流材料促进农民增收交流材料 促进农民增收交流材料近年来 我市认真学习贯彻党的十七届三中 全会精神和中省相关决策部署 适时召开促进农民增收工作会议 制定出台了 关于落实关键举措促进农民增收的意见 等政策性文 件 并创造性地推行了农民增收 举措到户工程 形成了农民科 学增收 持续增收的长效机制 xx年 全市农民人均纯收入突破4000元大关 达到4186元 增长19 6 其中工资性收入增加331元 增长22 5 占纯收入的43 家庭 经营性收入增加177元 增长10 5 区 县 县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平 今年上半年 全市农民人均现金收入2663元 比上年同期增长16 我们的主要做法是 一 深入调查分析 明晰思路目标在深入分析形势和全市农民收入 特点后 我们形成了四条共识一是非农产业收入是农民收入的增长 极 农民收入每增加3块钱就有2块工资性收入 二是城乡居民收入差距将会进一步扩大 农业生产特点决定农业增长率每年在6 7 而制造业 服务业只要市场需求旺盛 一般有两位数以上的增 长率 三是农民收入差距是工业化 城市化差距的综合反映 普遍规律是工业化 城市化水平高的地方 农民收入水平高 四是统筹城乡经济社会发展将开辟农民增收 高速路 城乡统筹 将使农民 无障碍 进入工业化 城市化领域 根据中央和省委的部署要求 结合学习贯彻党的十七届三中全会精 神 我们提出坚持 三业并举 四轮齐动 举措到户 三化承载 机制保障 的思路 三业并举 即提升农业打基础 扩大就业强 主导 激活创业抓关键 四轮齐动 即拉升工资性收入 扩大经 营性收入 增加财产性收入 提高转移性收入 举措到户 即对 农民增收分类指导 因户施策 把增收措施落实到户 三化承载 即推进工业化 城镇化和农业现代化 搭建起农民创业就业 增 收致富的载体 机制保障 即形成促进农民持续大幅增收的长效 机制 科学促进农民增收 制定了 xx xx年农民增收规划 提出每年全市农民人均纯收入保持年均递增1 5 以上 力争xx年 全市农民人均纯收入比XX年翻一番 总体上达 到或接近全国平均水平的 三步走 目标 二 坚持 三业并举 拓宽增收路径在增收途径上 我们坚持 三业并举 一是提升农业打基础 主要是发展现代农业 调整优化农业结构 加快实施 一村一品 工程 打造粮食 果品 蔬菜 奶业和生猪五大产业集群 推进花 椒 辣椒等区域特色产业集约化发展 今年全市夏粮总产93 41万吨 平均亩产318 7公斤 较去年分别增 产4 和4 8 其中小麦总产92 34万吨 平均亩产319 3公斤 较去年分别增产4 和4 8 二是扩大就业强主导 坚持像抓农业生产一样抓劳务经济 像为农产品找市场一样为劳动 力找就业岗位 像为农产品打品牌一样做劳务品牌 出台一系列就 业扶持政策 支持农民技能培训 扩宽农民就业渠道 农村劳动力转移就业84万人 占年任务的88 4 其中劳务输出61 2 万人 新增转移农村劳动力4 8万人 占年任务80 劳务输出技能 培训9 1万人 占年任务的67 三是激活创业抓关键 从信贷 税费等方面积极扶持 推动创业 催生 小老板 止目 前 止目前 全市个体私营企业达到7万多户 一季度创业培训3127人 发放小额担保贷款3565万元 同时 加快工业化 城镇化 农业现代化发展步伐 建立以工促农 以城带乡的长效机制 逐步使三分之一的农村劳动力在二三产业 创业 三分之一的农村劳动力打工就业 三分之一的农村劳动力从 事种养业经营的格局 积极拉升工资性收入 扩大经营性收入 增 加财产性收入 提高转移性收入 实现农民增收 四轮齐动 三 实施到户工程 创新增收方法我们根据农户的实际情况 坚持 按照 逐户填卡 因户施策 举措到户 分类指导 配套服务 的 要求 科学筛选增收路径 分类指导 因户施策 在去年在晋星村 试点的基础上 今年在全市1729个村全面实施了农民增收举措到户 工程 一是填好一张表 即 市农民增收举措到户工程明细卡 明细卡主要有四项内容 劳动资源 包括家庭人口 劳动力 青壮 年及其技能 工作地点等 家庭经营资源 包括承包耕地 运输 车辆 工程机械 加工设备等经营性设备 种养殖场 企业 门店 摊点 农家乐等经营性项目 收入情况 包括家庭收入构成 上年度家庭实际收入和人均纯收入 本年度家庭预计实际收入和人 均纯收入 增收措施 通过填表 弄清楚农户家庭的基本情况和资源 目前 全市共填写农户增收台账和增收明细卡80万份 二是实行科学分类指导 根据对全市68 4万农户的调查分析 按收入情况划分成5种农户 创 业型 全市66739户 他们有生意 有企业 积极引导支持他们克服小富即安 小成即满 的思想 大胆进行 二次创业 继续把生意做大做强 并带动乡 亲邻里增收致富 劳务型 全市260890户 他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业 辅助劳动力在农村从事 农业生产经营 家庭收入主要靠城镇 而养老托幼靠农村 切实维护好他们的实际利益 帮助其解决家庭实际困难 增强增收 能力 尤其对有创业愿望和条件的大力扶持 促使其由打工仔向 小老板 转变 由农民向市民转变 种养型 全市195837户 他们是经营种养业的 好把式 专业户 采取发展专业合作社 产业化经营 建设小区园区等措施 促进其 扩大生产经营规模 兼业型 全市105782户 他们兼营多业 主业不突出 收入多样化 家庭有富余劳动力 通过加强技能培训和就业指导 加快推进富余劳动力向非农产业转 移 贫困型 全市55356户 主要是农村贫困户和五保户 在实施 10万贫困户增收行动计划 的同时 根据这些农户经济困 难的成因 用好扶贫和社会保障政策 切实抓好移民搬迁 整村推 进 产业扶持 技能培训等工程 促其尽快脱贫致富 目前 全市已制定增收帮扶措施243万条 印发惠农政策宣传资料10 2万份 三是做到措施到户 根据农户的类型 劳动力就业状况 收入结构 明确增收方向和途 径 采取相应的措施和扶持政策等 各级的政策措施具体到农户 一一列明 大体16项27条 并向农 户告知县乡有关劳动就业创业 金融信贷 农林水 扶贫 科技等 执行机构的联系人 联系方式 四 打造载体 加快增收步伐促进农民增收 既要有目标 有思路 有举措 更要有切合可行的载体来推进 我们结合实际 积极探索 打造出了具有特色的五大助农增收工作 载体 一是开展晋星创建 加快新农村建设 xx年 我们把中央新农村建设 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的20字方针具体化 实施新农村建设星级管 理 坚持 三强化 强化目标引领 强化项目支撑 强化机制保 障 狠抓制订标准 评星定等 晋星计划 晋星创建 考评激励 五个关键环节 达到 四推进 推进农民增收年年有新突破 农 村基础设施年年有新改善 农村公共事业年年有新发展 村级治理 年年有新绩效 止xx年全市五星 四星村累计分别达到101个和306个 在总结经验的基础上 我们把今年确定为晋星创建 深化年 和 提高年 部署开展创建四星级乡镇活动 全市各级党政组织齐抓 共管 比拼争先 形成了你追我赶升阶晋星 促进农民增收等良好 风气 列入市上计划的30个五星村 100个四星村和17个四星级乡镇创建工 作进展顺利 二是开展 争先进位 促进县域经济发展 以 三化三集中 为主线 着力加强县域经济 出台了发展壮大县 域经济和开展县乡村争先进位活动的意见 比拼争先 加快发展的 激励机制得到进一步完善 全市12个现代农业科技园区建设进展顺利 12个省级重点镇建设全 面启动 9个省级重点县域工业园全部成立投资开发公司 成为促进 县域经济发展的战略高地 xx年 全市城镇人口达到154万 城镇化率达到41 县域经济占全 市经济总量的45 7 今年 我们对全市县乡村经济社会发展情况作出综合评价 并对xx 年全市所有乡村经济社会发展进行评估和基础定位排名 结果汇编 成册 为各县区树立了赶超目标 已评定出区镇 县镇 县镇等10个十强乡镇 区镇村 区镇村 区 镇等100个百强村 同时 指导县区积极发展县域工业 大力推进县城和重点镇建设 积极争创 十强乡镇 百强村 县域经济发展取得新成效 三是推进 项目到村 夯实农村发展基础 针对以前涉农项目实施分散 效果不明显的问题 我们调研形成了 了实施 项目到村 工程的一整套思路和办法 通过实施 项目到 村 把政策交到村上 把任务落到部门 增强项目在新农村建设 中的支撑作用 让惠民项目覆盖全市农村 形成完善的村庄基础设 施和公共服务体系 建立城乡一体化发展新机制 去年以来 我们按照 渠道不乱 统筹安排 各尽其职 分步实施 绩效考核 的要求 出全市到村项目三大类23项 编制印发了 到村项目明白卡 和 项目简介 狠抓项目 宣传推介 摸底填 卡 制定规划 组织实施等五个环节 统筹规划安排到村项目 尽 可能多地争取上级项目 资金支持 整合财政资金和涉农项目 推 动基础设施向农村延伸 社会保障向农村覆盖 社会事业向农村侧 重 公共财政向农村倾斜 着力建立城乡公共产品和公共服务共建 共享新机制 今年全市计划实施到村项目560个 已开工建设项目324个 完成投 资8000多万元 农村基础服务设施进一步完善 农民群众生活幸福 指数大幅提升 四是推行 乡村在线 缩小城乡 数字鸿沟 积极调研探索大学生村官在农村工作中的特长和优势 形成了挖掘 大学生村官潜力 建立全市 乡村在线 数字网站 加快推进农村 信息化工作的思路 认真总结岐山县 乡村在线 工作试点经验 提出了全市实施 乡 村在线 工程的指导意见 7月9日 我们召开了全市 乡村在线 工程动员会 对此项工作作 出全面安排部署 并对大学生村官就实施 乡村在线 工程的基本 内容 要求 以及网站维护等进行业务培训 全市 乡村在线 工 程全面启动实施 各项工作正在有力有序进行 五是落实 三带三进三促 形成助农工作合力 在总结领导联点 部门包抓农民增收工作经验的基础上 根据省委 提出的在县以下党政机关实行 三三制 的要求 我们在全市党政 机关 企业和大专院校干部中广泛开展 三带三进三促 活动 带 感情 带政策 带项目 进村 进户 进经济组织 促农民增收 促晋星创建 促和谐稳定 建立起了领导联点 部门包抓 干部 驻村 企业帮扶的工作制度 形成了 四位一体 联动各方 合 力助推新农村建设的长效机制 市级130个工作组 由30名市级领导带队 94个党政机关 26户企业 和10所大专院校熟悉农村工作或有一定基层工作经验的XX多名干部 参与 联点包抓130个新农村建设晋星村 县区1 3的干部进村开展 帮扶工作 这一活动的深入开展 有力地促进工作落实 密切了党群干群关系 形成了助农增收的强大合力 五 建立健全机制 确保持续增收主要建立完善了以下几个机制一 是领导责任机制 明确县区党政主要领导是促进农民增收工作第一责任人 分管领导 是直接责任人 县区全部由专职副书记分管农村工作 坚持召开季度农民增收形势分析会 定期召开县区委书记 县区长 专题会议 分析形势 研究措施 改进工作 各县区按照 配硬部长 配齐人员 保障经费 改善条件 的要求 进一步加大了对农工部工作的支持力度 二是投入保障机制 在足额落实原有各类支农资金的基础上 市财政每年拿出4000万元 专项资金用于促进农民增收 新农村建设和专项奖励 并按每个村2 00元 每户1元的标准 为12个县区委农工部补助工作经费 要求配 齐配强工作力量 各县区农工部