环境毕业论文全国主要城市空气质量现状与分析

I 全国主要城市空气质量现状与分析 要 空气质量优劣程度与一个城市的综合竞争力密切相关 ,它直接影响到投资环境和居民健康 ,因此越来越受到政府和公众的关注 但是该过程往往会导致环境污染不断加剧 口密集、大量消耗化石燃料 ,高密度的建筑群又不利于污染物的扩散 ,因此空气污染 (特别是城区 )异常严重。本文 利用 2007 年中华人民共和国国家统计局环境保护部提供的数据资料，对全国 31 个主要城市空气质量状况 进行量化分析及 综合评价 ，初步探讨我国目前城市空气质量的现状趋势及成因，为政府 治理空气污染的决策提供科学依据；同时为其他类似研究利用该数据源提供范例。 本文主要利用系统聚类分析方法，对全国 31 个主要城市空气质量中所存在的问题做了现实性的分析。 从全国 31 个城市空气质量指标状况的分析入手 ， 使用多元统计 分析 中的系统聚类分析方法进行分析与评价，得出不同地区的空气质量 现状 差异，并找出影响空气质量的主要因素，从而得到了各城 市空气质量的一些特点和 存在的不足 ；总结出了 如何治理城市空气质量 的一些可行性策略。 关键词 城市空气质量指标；空气质量现状；空气污染；聚类分析； I 目 录 1 背景综述 1 市空气质量指标产生的背景 1 市空气质量指标的内涵与特征 2 究目的和意义 2 要研究内容 2 究方法 2 2 我国城市空气质量的系统分析及现状评价 1 城市空气质量进行系统 分 析 1 市空气质量的综合现状评价 2 市空气质量综合现状评价结果的分析 3 3 结论与对策建议 7 要结论 7 策与建议 8 参考文献 14 附表 16 1 全国主要城市空气质量现状与分析 1 背景综述 市空气质量指标产生的背景 空气质量优劣程度与一个城市的综合竞争力密切相关 ,它直接影响到投资环境和居民健康 ,因此越来越受到政府和公众的关注 但是该过程往往会导致 环境污染不断加剧 口密集、大量消耗化石燃料 ,高密度的建筑群又不利于污染物的扩散 ,因此空气污染 (特别是城区 )异常严重。在面对一次次“胜利”的同时，人类也深深地体会到了苦涩的“回报”着城市空气质量问题的逐渐恶化，科学研究者就相应的制定了反应和评价空气质量标准的指标，即空气质量指标。它是一种反应和评价空气质量的标准，是常规监测的几种空气污染物的浓度数值形势、并分级表征空气质量状况。适用于表示城市短期空气质量状况和变化趋势。 城市是人类科技进步、经济发展和社会文明的结晶， 是人类集中聚居的场所，然而，也是环境污染集中的场所。空气质量优劣程度与一个城市的综合竞争力密切相关 ,它直接影响到投资环境和居民健康 ,因此越来越受到政府和公众的关注 市空气质量 的重要因素之一。作为世界上经济发展最快的国家之一，中国能源消耗量近十年来稳步增长。煤炭，不仅是过去、现在，而且在不远的将来，都将是中国主要的能源形式，这就决定了煤炭的消耗在中国的 城市空气质量 中起着决定性作用。另一个影响中国 城市空气质量 程度的重要因素，是机动车保有量和城市人口随着经济的快速发展而迅速增加，这种趋势在 大中城市表现得尤为明显。但与此同时，大规模的城市拆迁改建和产业结构、工业布局的调整也有效的改善了中国部分城市空气质量。 市空气质量指标的内涵与特征 2 空气质量指标是一种反映和评价空气质量的标准，是常规监测的几种空气污染物的浓度数值形式、并分级表征空气质量状况，相关监测部门可以根据空气质量指标产生的数据进一步来判断空气污染的程度，适用于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。城市空气质量的三项指标分别是指：可吸入颗粒物：这是大气降尘的主要污染指标。大气中的可吸入颗粒物主要来自工业废气、建筑扬尘、 交通尾气、物质燃烧等。它含有可损害神经系统的铅、汞、锰等，还有致癌物苯并芘、砷、铬等。二氧化硫：主要由燃煤排放引起。二氧化硫在大气中会氧化而形成硫酸盐气溶胶，毒性将增大 10 倍以上，它将会严重危害人体健康，导致胸闷。眼睛刺激、呼吸困难，甚至呼吸功能衰竭。在此环境下的降水便是酸雨，它会使水质及土壤酸化，从而导致鱼类和植物大量死亡。二氧化硫曾是一些发达国家在工业发展时期的主要污染物。我国是燃煤大国，每年排放的二氧化硫居世界前列，所以对二氧化硫及其次生污染的防治必须加大力度。二氧化氮：主要由机动车尾气造成。它对 人们呼吸器官有较强的刺激作用，可引起气管炎、肺炎、肺气肿等。二氧化氮与水可生成硝酸盐、亚硝酸盐，进入人体可生成致癌物亚硝酸氨，也可与人体血液中的血红蛋白结合，使人产生缺氧症状。 1952 年美国洛杉矶光化学烟雾事件的罪魁祸首便是氮氧化物。 综上所述，可见城市环境空气质量直接反映城市规划建设管理水平，影响城市经济发展，招商引资，密切关系城市居民生活质量甚至直接影响到人类的身体健康以至生命安危。如何更好的控制它们最大程度减少对人类的危害是很有必要的。 究目的和意义 本文研究目的主要是通过中国统计局全国 主要城市空气质量指标的数据，城市环境空气质量直接反映城市规划建设管理水平，影响城市经济发展，招商引资，关系城市居民生活质量。随着经济建设、城市建设的快速发展，城市作为政治、经济、文化、商贸中心，建筑密度、人口密度、交通车辆密度不断膨胀，各类一次二次能源消耗量与日俱增，以及城市居民生产生活活动中，其他污染的不断产生，对城市环境空气质量产生巨大压力，而且城市空气质量不是通过一两项治理就会奏效， 3 而是要通过综合防治、长效管理才能得以恢复，走向良性循环的道路。 综合治理城市空气污染，改善城市环境空气质量是树立和落实科 学发展观的具体体现，是城市建设和管理的重要内容，也是广大城市居民的迫切愿望。要真正做到“让人民群众呼吸上清新空气”，为子孙后代创造良好的生活空间，就必须从现在起，正视存在问题，逐个加以解决。 要研究内容 本文主要研究内容是通过中国统计局提供的 2007 年全国主要城市空气质量指标的数据，对全国主要城市空气质量指标进行系统聚类分析，根据分析结果来进一步研究我国城市空气质量现状，及污染程度。具体研究步骤如下： （ 1） 对全国各主要城市空气质量指标的进行系统聚类分析，根据对空气质量指标的分析结 果对全国主要城市空气质量进行现状分析。 （ 2）综合评价影响城市空气质量的原因及在治理过程中存在的不足之处。 （ 3）研究改善城市空气质量的对策。 究方法 本文研究主要采用的研究方法有：统计分析中的系统聚类分析方法，定性与定量研究相结合。并借助 计软件，进行数据的处理。对全国 31 个主要城市的空气质量指标进行统计分析。并根据分析数据来进一步判断空气的污染程度，从而理性分析我国主要城市的空气质量现状及影响空气质量的主要原因，并且提出一些相关治理建议和对策。 2 我国城市空气质量的系统分析及现状评价 城市空气质量进行系统分析 4 关方法简介 聚类分析的基本思想是：距离相近的样品（或变量）先聚成类，距离相远的后聚成类，过程一直进行下去，每个样品（或变量）总能聚到合适的类中。系统聚类过程是：假设总共有 n 个样品（或变量），第一步将每个样品（或变量）独自聚成一类。共有 n 类；第二步根据所确定的样品（或变量）“距离”公式，把距离较近的两个样品（或变量）聚合为一类，其他的样品（或变量）仍各自聚成一类，这样，形成（ 类中“距离”最近的两个类进一步聚成一类，这样，形成（ ； .后将所有的样品（或变量）全聚成一类。 本文采用聚类分析中的欧氏距离来度量样品与样品（即地区与地区）之间的相似程度，用 法对全国 31 个主要城市的城市空气质量指标进行系统聚类。并根据聚类结果进一步进行客观分析来研究我国主要城市的空气质量现状。 用聚类分析法分析空气质量的基本状况 对全国 31 个主要城市 2007 年的城市空气质量指标进行分析研究。由于空气质量指标涉及到多因素、多指标 ，为便于比较各个城市空气质量指标的异同点， 根据我国各主要城市 2007 年城市空气质量指标的数据表（见附表 1），可以采用多元统计分析中的系统聚类方法对 31 个主要城市的空气质量指标进行分析。分析选用了五个指标：可吸入颗粒（ 二氧化硫（ 二氧化氮（ 空气质量达到二级以上的天数（ 空气质量达到二级以上占全年比重（ 用来反映全国各城市空气质量的状况，原始数据（见附表 1）。 本文采用聚类分析中的欧氏距离来度量样品与样品（即地区与地区）之间的相似程度，用 法对我国 31 个主 要城市的城市空气质量进行系统聚类，聚类结果见 树图 1 和 树图 2. 由于前三个指标和最后两个指标的含义不一样，所以要对原始数据做两次聚类分析，才能更透彻的从不同指标来衡量我国主要城市的空气质量。 第一种情况是按二级以上天数及所占比重作为衡量标准对各个城 5 市空气质量做聚类分析。明显可见全国 31个主要城市被分为四类，分类结果见树图 1。又有 （附表 3） 明显可见，各类所包含的省市自治区、直辖市如下： 第一类有 5个城市，其中包括北京、兰州、太原、乌鲁木齐、武汉；第二类有 15个城市，其中包括长沙、成都、哈尔滨、杭州、合 肥、济南、南京、沈阳、石家庄、天津、西安、西宁、银川、郑州、重庆；第三类有 7个城市，其中包括长春、广州、贵阳、呼和浩特、南昌、南宁、上海；第四类有 4个城市，其中包括福州、海口、昆明、拉萨； 根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国大气污染防治法制定的 环境空气质量标准（ 规定 。（见注解 1）二类区 即二级标准 为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区 。从（附表 1）可以看出我国 31各主要城市都已达到二级标准，但不同的是达到二级标准的天数各不相同。可 以看出： 第一类的 5个城市明显是达到二级标准天数及所占比重最少的。这主要归因于其特殊的城市职能和地理位置，工业发展比较快，工业企业比较多，而且人口密度过大，又容易受北部沙尘暴袭击。诸多因素影响导致空气质量严重恶劣，是重点治理对象。 第二类的 15个城市居于中等。主要区域 为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区； 也相对存在一些不足之处，有待各有关部门的进一步调查及相关对策治理。 第三类的 7个城市与其他大城市相比处于中上等水平。与空气质量较好的城市相比 ,级天数较少 ,级天数较多 ,仍存在着不少差距。但是上海是进步最大的一个城市。其中上海市政府加大力度控制大气污染源排放和建设城市绿地是促进城区空气质量变好的重要原因。这是其他城市应该学习和借鉴的。重点是分到第三类的 4个城市，其中昆明二级以上天数所占比重达到 100%，是中国空气最好的城市。其余三个相对前三类也有明显优势。主要区域 为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区； 第二种情况是按前三个变量（即可吸入颗粒、二氧化硫、二氧化氮）对我国的主要城市空气质量进行系统聚类分析。其含义和第一种情况相反，综合反映出来的意义是一样的，结合树 图 2及（附表 2 ）的分析显示，结果也明显和第一种情况相匹配。以下就不再对第二种情况做过多 6 叙述。 市空气质量的综合现状评价 通过上面的分析结果可以看出，城市空气质量指标中，可吸入颗粒、二氧化硫、二氧化氮、达到二级以上天数及达到二级以上天数所占比重五项测评指标相对于 2007 年前有所好转（详细情况可以查阅历年 中国环境状况公报 ），从而相应城市空气质量相对也有好转趋势，这主要反映了随着经济的不断发展，社会公众的环保意识在不断提高，各政府有关部门也积极地采用了相应的治理措施来积极应对经济发展给 环境带来的负面影响。因为城市空气质量直接反应城市规划建设管理水平，影响城市经济发展，招商引资，关系城市居民生活质量。各城市政府要善于积极抓住城市突出的环境问题，全方位地开展城市空气环境综合整治，努力使各项环境空气质量指标逐年趋于好转。但是目前的环境空气质量还相对很难适应城市经济发展，还需有关部门进一步的治理和改善。根据分析结果，具体来分析全国城市空气质量的现状主要体现在下面几个方面： 煤烟型污染严重，影响经济社会可持续发展 我国城市空气污染的一个重要特征是煤烟型污染，煤炭燃烧排放出大量烟尘、二氧化硫和氮 氧化物，是主要的城市空气污染源。以煤炭为主的能源消费形成的城市空气污染已经威胁到人民群众的健康和经济社会的可持续发展。全国煤炭消耗量从 1990 年的 吨增加到 1995年的 吨，再到 2007 年的 吨标准煤，二氧化硫排放总量随着煤炭消费量的增长而急剧增加，到 1995 年全国二氧化硫排放总量达到 2370 万吨， 2007 年虽然实现比 2005 年和 2006 年有所下降，但排放总量依然达到 吨； 2007 年全国烟尘排放量为 吨，其中工业排放量 吨，生活排放量 吨； 2007 年工业粉尘排放量为 699 万吨。空气质量总体情况是农村好于城市，轻工业城市好于重工业城市。 城市空气污染严重，影响人民群众的身体健康 近几年，我们在城市空气污染治理上取得了一些成效，主要空气污染物二氧化硫排放量在 2007 年实现下降，但城市空气污染形势依然严 7 峻，城市阴霾天气依然不断出现。据 2007 中国环境状况公报，我国空气质量达到国家一级标准的城市仅占 二级标准的占 三级及三级以下标准的城市占 颗粒物年均浓度达到二级标准的城市占 72，低于三级标准的占 在全国 113 个环境保护重点城市中，空气质量达到二级标准的城市占 酸雨污染日益突出，经济危害严重 由于人类在工业和其他活动中排放大量的二氧化硫和氮氧化物，降雨时溶解于水中，即形成酸雨。酸雨危害是多方面的，包括对人体健康、生态系统和建筑设施都有直接和潜在的危害。酸雨可使儿童免疫功能下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨还可使农作物大幅度减产，特别是小麦，在 为 减产 为 减产 为 4。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害，导致蛋白质含量和产量下降。酸雨对森林、植物危害也较大，常使森林和植物树叶枯黄、病虫害加重，最终造成大面积死亡。 我国酸雨主要分布于长江以南，青藏高原以东及四川盆地。以长沙为代表的华中酸雨区，降水酸度值最低，酸雨出现频率最高；西南酸雨区污染程度仅次于华中酸雨区，华南酸雨区、华东沿海酸雨区分布较广。在酸雨监测的 500 个城市 (县 )中，出现酸雨的城市占 281 个，酸雨发生的频率在 25以上的城市 171 个，占 酸雨 发生频率在 75以上的城市 65 个，占 13。酸雨分布主要集中在长江以南，四川省、云南省以东的区域，包括浙江省、江西省、湖南省、福建省、重庆市的大部分地区以及长江、珠江三角洲地区。我国酸雨沉降具有明显的季节性特征，如云南东北部的冬季、广州的春季均是降水酸度最高的季节。从酸雨的化学组成看，我国酸雨组成中 4 所占比例高达 70 90 ，其浓度比西方发达国家 (如美国 ) 平均高 2 6倍， 略低， 度也比美国酸雨区高出 510 倍。 交通污染逐渐加重，已成为影响城市空气污 染的重要因素 随着交通运输业的发展，城市机动车保有量在不断增加，我国城市空气污染正由煤烟型污染转向煤烟与交通混合型污染。由于城市人口密 8 集，交通运输量加大，机动车排气污染在城市空气污染中所占比例也不断上升。全国汽车保有量年增长率保持在 13，特别是一些大型和特大型城市，如北京、广州、成都、上海等地方机动车数量增长速率远远高于全国平均水平。随着小汽车走入中国百姓家庭，城市交通污染将进一步加剧。 根据中国环境科学研究院的预测，按目前的 控制水平，到 2010 年，随着全国机动车保有量成倍增长，机动车污染物排放量将比 2000 年增加一倍左右，再加上用车维修保养差、报废年限长、交通拥堵严重，机动车对大气污染的影响程度越来越大。据监测，在北京和广州，约 80的一氧化碳来自汽车源的排放，氮氧化物也有 41左右来自于汽车源。近年来许多城市交通干线两侧一氧化碳超标严重，如天津市区主要交通干线一氧化碳超标几倍至十几倍；汽车保有量的增加和尾气排放量的增大，对城市大气环境造成严重影响。 城市地面扬尘和沙尘造成可吸入颗粒物浓度偏高 随着城市化进 程加快，城市建设中地面扬尘、建筑扬尘、土壤风蚀扬尘等均对空气中颗粒物浓度有较大影响，城市大气中的主要污染物可吸入颗粒物的来源也日益复杂。另外，不合理的道路清扫方式和洒水不够，极易造成二次扬尘污染。更为严重的是北方生态环境失调、绿化覆盖率低、不合理的耕作方式造成土地荒漠化。目前，我国北方沙尘天气的不断出现，与过去相比，频次增加，程度加重，影响范围逼近长江流域，严重影响了经济社会活动和人们的正常生活。 市空气质量综合现状评价结果的分析 环境意识薄弱，对城市空气环境保护战略认识不足 首先 一些地方和部门还没有真正树立起科学发展观和正确政绩观，片面追求经济增长的高速度，热衷搞面子工程、政绩工程，甚至认为先污染后治理、先破坏后恢复是经济发展的一般规律，其结果是在高速增长的同时，付出了过大的资源和环境代价，并将对长期发展造成损害。其次，企业环保发展意识不强。一些企业既没有把节能减排作为提高竞争力的内在要求，又缺乏社会责任，随意浪费资源，转嫁污染。三是节约资源、保护环境还没有成为全社会的自觉行动。消费方式和生活方式 9 还不合理，不少产品过度包装，并非必需的一次性用品还相当普遍，一些消费者追求奢华、讲究排 场，形成珍惜资源、珍爱环境的社会风尚任重道远。 空气环境是人类赖以生存的宝贵资源，城市空气环境恶化后，恢复良好的城市空气环境质量要比采取措施从根本上防治城市空气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分理解和认识。 空气污染防治的资金投入不足 目前，全国污染治理和用于城市空气污染防治有关的城市基础设施建设和工业工程建设投资不足。 是我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备中有许多是上世纪 50 60年代水平的， 资源、能源消耗高，污染排放量大。由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量污染物，造成严重污染。 是国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度弱，远远不能满足需要。 是城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市空气环境污染的主要措施。但不少地区建设进度缓慢，重视不够，投入不足。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量 。 是排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。 执法不严，违法不究，监督管理力度不够 尽管我国城市空气污染防治法规、标准建设取得很大进展，但有法不依、执法不严、违法不究的现象仍十分普遍。首先，一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对城市空气污染严重的工业项目；一些项目不执行国家 “先评价，后建设 ”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目；一些对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用，地方电厂、地方水泥厂和乡镇 企业监管不严，超标现象比较普遍。其次，由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理；环保设施操作管理比较差， 10 实际运行率低，许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。第三，机动车污染防治起步晚，排气监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。 缺乏实用的治理技术 我国在城市空气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与城市空气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术，冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术等。目前实行的空气监测标准还是 1996年制定的，严重落后于形势，直径小于 这恰恰是毒性最强的颗粒物。 3 结论与对策建议 论 环境意识薄弱 ， 对可持续发展战略认识不足 。 能源、利用不合理，能源浪费严重 。 城市空气污染防治的资金投入不足 。 执法不严，监督管理力度不够 。 缺乏实用的治理技术 。 策与建议 目前，我国城市的空气污染已危害到了人们的身体健康。研究表明，在中国引起慢性障碍性呼吸道疾病的主要决定因素是城市空气污染。城市空气污染造成了巨大的经济损失，制约了经济的发展。我国城市空气污染物防治的重点为： “两控区 二氧化硫；城市烟尘、粉尘；机动车排气污染。主要控制目标是：工业污染源和机动车限期达标排放，实现国家规定的烟尘、粉 尘和二氧化硫总量控制指标，全面推动机动车车用汽油 11 无铅化；重点城市空气环境质量按功能区达到国家标准，控制酸雨污染力日重的发展趋势。 为达到上述目标，主要采取了以下对策： 地方政府对环境质量负责，走可持续发展的道路。 各级政府要对本辖区的空气环境质量负责，充分认识走可持续发展道路的重要性。在研究经济社会发展的重大战略和重大项目时，应充分考虑环境保护的要求。城市空气环境质量应普遍达到国家二级标准。 采取措施落实跨世纪绿色工程规划和主要污染物排放总量控制计划，根据本辖区空气环境质量控制目标分解总量指标，并 从资金、监督管理等方面予以保证。尤其是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫和烟尘的项目，必须采取有效措施控制污染物排放总量，或者由项目建设单位或当地人民政府负责削减区域内其它污染源的排放量，确保空气污染物排放量控制在区域总量控制指标内。 发展清洁能源，改善能源消费结构 逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例 。 逐步提高车用燃油质量和标号，加速淘汰含铅汽油，使我国的汽油尽快向无铅化、高标号方向发展。 2000年已完成禁止生产、销售和使用含铅汽油。积极开发各种低污染汽车，如 天燃气汽车、液化气汽车、甲醇汽车、电动汽车等。 推行煤炭洗选加工，控制高硫份、高灰份煤炭污染 严格控制高硫高灰份煤炭的开采和推行煤炭洗选是减排二氧化硫的重要措施，规定： (1)不得再批准开采硫份大于 3%的煤矿，对现在硫份大于 3%的煤矿实行限产、配采或予以关停； (2)大力提高原煤入洗率。对新建硫份大于 煤矿要求配套建设煤炭洗选设施。对现有硫份大于 2%、无机硫含量占总硫分大于 50%的煤矿，在 2005年内配套建设煤炭洗选设施； (3)对于煤炭洗选后没有回收硫铁矿的煤研石，不能作为燃料用于发电； 淘汰 落后生产工艺，防治工业废气污染淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，采用技术起点高的清洁工艺，最大限度地减少能源和资源的浪费，从根本上减少污染物的产生和排放，减少末端污染治理所需的资金投入。 12 国家已发布第一批限期淘汰的严重污染城市空气环境的工艺和设备名录，提出可替代的先进工艺和设备；规定普通立窑生产水泥、化铁炼钢、平炉炼钢、横罐炼铸、部分铁合金电炉和部分水泥机械化立窑等生产工艺和设备的淘汰期限；禁止在新、改、扩建和技改项目中使用淘汰的工艺和设备，超过限期的，要坚决取缔。要继续取缔、关停小造纸、土法炼铅铸、土 法炼焦、土法炼钵、炼硫磺等污染企业，认真采取这项措施可减排放烟尘 65万吨，减排二氧化硫 50万吨。 改组、改造地方中小水泥厂，用静电除尘或袋式除尘器取代旋风除尘器，关停小立窑等措施，使水泥企业工业粉尘除尘效率达到 80%。用静电除尘取代原有电厂的水膜、旋风低效除尘，这些措施是解决当前烟尘污染的重要技术。 着重解决人民群众反映强烈的一些空气污染问题，主要是严重超标排放的工业有毒、有害、有异昧的空气污染问题。 加强城市空气污染防治实用技术的椎广从国情出发，尽快开发推广技术可靠、经济合理、配套设备过关的城市空 气污染防治实用技术，重点领域包括煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、循环流化床锅炉、煤的气化和液化、烟气脱硫、转炉炼钢收尘、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等。 完善环境监督管理制度 主要包括： 所有超标排放污染物的单位到 2000年达标排放，制定实施计划，落实治理资金，分阶段完成限期治理任务。 各地将排污总量指标分配到排污单位，实施排污许可证制度，使排污单位明确各自的污染物排放总量控制目标，对污染源排放总量实施有效控制。排污单 位必须按照环境保护部门根据环境质量要求核定的允许排放量组织生产 建立了对工业部门环 保工作的监督机制，要求各部门切实采取措施落实本行业 “九五 ”环保计划。 二氧化硫排污收费试点地区由 “两省 ”，、 “九市 扩大到两控区。提高二氧化硫排污收费标准，使其逐 步达到高于治理成本，促使排污企业积极增加投入，主动治理污染 。 进一步加强城市烟尘控制区的监督管理，提高建设烟控区的标准和监测频率，配备烟尘总量计量装置。加强对除尘器等环保设备的制造、安装和使用的监督管理，加快淘汰各种低效除尘器和原始排放浓度高