新时期社会阶层人士统战工作调研报告

第 1 页 共 19 页 新时期社会阶层人士统战工作调研报告新时期社会阶层人士统战工作调研报告 新社会阶层人士大多分布于经济 科技领域 对 推动科技进步 促进经济发展 特别是在构建和谐社 会中发挥着重要作用 下面是 xx 整理的 欢迎大家 阅读 近几年来 新的社会阶层的规模和经济实力不断 壮大 已成为我县经济发展和社会进步中一股不可忽 视的推动力量 如何团结和凝聚这股力量 充分发挥 其在经济建设事业中巨大作用 是一个重大的理论和 现实课题 宁县委统战部对社会新阶层人士高度关注 主动介入 及时跟踪研究新情况 积极支持 依法监 管 有效引导 增进服务 协调关系 化解矛盾 通 过多措并举 我县新的社会阶层人士已深深融入县域 经济发展的大潮中 融入到社会事业的建设中 一 基本现状 1 新的社会阶层人士的构成情况 据统计 目 前宁县新的社会阶层人数 6163 人 各类私营企业 294 个 其中 私营独资企业 118 个 私营合伙企业 74 个 私营有限责任公司 82 个 私营股份有限公司 20 个 民营科技企业的创业人员和技术人员 受聘于 第 2 页 共 19 页 外资 私营企业的管理技术人员约 15 人 个体工商户 5254 户 中介组织从业人员约 200 人 自由职业人员 400 人以上 全县新社会阶层中有市 县政协委员 43 人 市 县人大代表 38 人 市 县工商联会员 890 人 各 级政府机构特聘人员 60 人 各级对应行业协会 1000 余人 在此基础上 确定了 150 名重点代表人士 建 立了代表人士名单和信息库 有重点的实行跟踪服务 和动态管理 2 新的社会阶层人士的结构特征 总的来看 宁县新的社会阶层呈现以下特征 一是年龄结构低 以中青年男性为主 私营企业主年龄在 50 岁以下 88 以上的自由职业者不超过 45 岁 二是学历层次较 高 私营企业主中 30 的人拥有大专以上学历 自由 职业者中具有大学本科以上学历的占 75 市场中介 组织从业人员中平均受教育水平达到大专以上 而民 营科技企业的创业人员和技术人员中大专以上水平的 接近 90 三是收入较高 大部分接受调查的新的社 会阶层人员认为自己属于中等收入阶层 收入一般高 于社会平均工资 四是新的社会阶层呈现多样性和差 异性 由于行业和岗位的要求不同 经济收益不同 各阶层在学历 收入 心理压力等方面有一定的差异 性 第 3 页 共 19 页 3 新的社会阶层人士的思想活动特点 一是社 交中自我定位较低 新的社会阶层在创业过程中切身 感受到的不平等待遇 使他们在心理上和社交中的身 份定位不高 二是富而思进 富而思源 九成以上的 私营企业主认为把个人财产投入企业再生产 能够增 加社会就业 保持社会稳定 可以为国家 社会多做 贡献 这是他们的社会责任 三是参政意识具有普遍 性和差异性 总体来看 在拥有一定的经济实力后 新的社会阶层人士思想普遍活跃 要求参政议政 参 与民主监督的热情较高 愿望比较强烈 具体来看 各阶层的参政意识参差不齐 私营企业主 民营科技 企业的创业人员和科技人员的政治参与意识较强 中 介组织从业人员次之 受聘于外资企业的管理技术人 员和自由职业人员政治参与意识较弱 4 新的社会阶层人士做出的贡献 近几年来 社会新阶层人士积极为社会公益事业捐钱捐物 积极 参与扶贫活动 积极投身于光彩事业中 在抗震救灾 助农增收 扶助弱势群体 安置下岗职工 助推经济 发展等方面发挥了重要作用 一是促进经济发展 增 加社会财富 新的社会阶层人士运用自己所拥有的生 产要素 从事生产 经营 管理和服务活动 为社会 创造了新的财富 向国家上缴大量的税收 成为国民 第 4 页 共 19 页 经济新的增长点 二是扩大就业门路 缓解就业压力 新的社会阶层不仅自身勇于探索 拓展新的就业形式 而且通过创立行业 兴办企业吸收了社会上闲散劳动 力 以及国有企业改革和事业单位改制的富余人员 缓解了社会转型时期所带来的巨大的就业压力 截止 目前 宁县的非公经济企业共安排劳动力就业 8127 名 安置下岗职工 1206 人 培训各类人才 8127 人 三是捐助公益事业 推动社会进步 新的社会阶层不 少人致富思源 他们或为国家分忧 参与西部大开发 或资助周围群众致富 或捐资助学 捐款救灾 积极 支持希望工程和光彩事业等社会公益事业 目前 全 县已有 5385 名新的社会阶层人士参与光彩事业 兴 办光彩项目 69 个 累计投资 14767 万元 为社会公 益事业捐款万元 二 主要做法 近年来 我县认真学习贯彻中发 20XX 4 号 甘发 20XX 12 号和甘办发 20XX 86 号 庆发 20XX 12 号文件精神 以文件精神为指导 把新 的社会阶层人士统战工作作为推动和深化全县统战工 作的新抓手 按照充分尊重 广泛联系 加强团结 热情帮助 积极引导的工作方针 做好新的社会阶层 人士统战工作 广泛团结 服务新的社会阶层人士 第 5 页 共 19 页 尊重他们的劳动创造和创业精神 凝聚他们的聪明才 智 充分发挥他们的作用 为宁县经济社会发展作出 了积极贡献 1 建立协调机制 形成工作合力 在县委统一 领导下 形成由统战部牵头 组织 人事 宣传 民 政 工商 科技 劳动 工商联 工会 共青团 妇 联等部门和团体共同参与的工作协调机制 形成新的 社会阶层工作合力 加强对新的社会阶层统战工作的 指导协调 深入调查摸底 进一步掌握各乡镇各部门 新的社会阶层人士的基本数据和情况 既加强了政府 对发展民营经济的政策指导和工作协调 使县委 县 政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要 求 也能及时反映新的社会阶层人士的利益诉求和建 议意见 供县委 县府参考 帮助他们解决企业发展 中存在的困难和问题 维护其合法权益 2 加强教育引导 提高综合素质 新的社会阶 层人士仍处于成长期 其阶层意识 阶层利益等尚未 完全形成 因此 要按照团结 帮助 教育 引导的 方针 采取发展他们加入各级工商联组织和各种协会 通过开展活动 举办学习班 召开座谈会 个别走访 发放资料供其学习等形式 对其进行社会主义 爱国 主义 法律法规和职业道德的宣传教育 帮助其了解 第 6 页 共 19 页 掌握国家经济发展形势 国家鼓励发展产业方向和宏 观调控政策 税法知识 帮助他们搞企业文化建设 引导他们积极投身光彩事业 同心主题实践活动 就业再就业工程等社会公益事业 既提高了新的社会 阶层人士的整体素质 也扩大了企业的知名度和影响 力 县委党校将新的生活阶层人士纳入培训范围 切 实加强对他们的政治引导和团结教育工作 帮助他们 树立社会主义利益观 形成健康的经营理念 价值观 念和道德规范 引导新的社会阶层人士爱国 敬业 诚信 守法 贡献 致富思源 富而思进 自觉履行 义利兼顾 扶贫济困的社会责任 做社会主义事业合 格的建设者 3 发挥社团 社区作用 探索工作模式 去年 以来 着手从社团 社区两方面入手 开展新阶层人 士的统战工作 依靠已建成的各种社团组织和各类行 业协会联系和团结新的社会阶层人士 向他们宣传党 的统战方针政策 引导和教育他们爱国 敬业 诚信 守法 贡献 同时 探索和开展社区统战工作 将社 区组织作为开展新阶层人士统战工作的重要载体 着 手建立社区统战工作网络 并组织和安排基层统战力 量探索和研究社区统战工作新模式 4 做好政治安排 培养代表人士 统战部和工 第 7 页 共 19 页 商联将那些政治素质好 事业或企业经营不错 具有 较大影响力 有较高威望和有发展潜力的新阶层代表 人士作为重点联系对象 尽力安排进各级人大 政协 和工商联 积极引导参与经济和社会事务的管理 组织他们参加各种社会活动 为他们提供社会活动平 台 满足其合理的政治诉求和愿望 提高并发挥其在 社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力 有 意识地培养新的社会阶层人士的领军人物 推荐他们 担任特约人员 行风评议员 参加各种通报会 参与 行业内部的关系协调 矛盾化解 对政治素质好 经 济实力强 专业造诣深 社会影响大的代表人士在人 大 政协以及工商联等给予必要的政治安排 使他们 能更好地影响和带动一个群体 5 加强沟通交流 维护合法权益 把了解和反 映新的社会阶层的意见和要求作为统战部门应尽的一 项重要职责 去年以来 在工作实践中尝试探索建立 每季度一次的非公有制企业家座谈会例会制度 建立 非公有制企业家与县委 县政府及有关部门之间的沟 通协调机制 通过定期的交流沟通 既加强了政府对 发展民营经济的政策指导和工作协调 使党委和政府 的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求 也使党委和政府了解了新阶层人士的利益诉求 帮助 第 8 页 共 19 页 他们解决企业发展中存在的困难和问题 维护其合法 权益 6 加强企业党建 发挥职能作用 一方面强基 固本 在面上覆盖 在量上扩张 积极引导帮助非公 企业建立健全基层党组织 把支部建在门店 项目部 上 着力扩大非公企业党组织覆盖面 在坚持标准的 前提下 把非公企业中的业务技术骨干培养成党员 把党员培养成业务技术骨干 走开输血与造血路子 在招聘企业管理人员和员工时 帮助推荐党员到非公 企业工作 在相同条件下优先录用党员 不断扩充非 公企业党员数量 壮大非公企业党员队伍 另一方面 发挥党组织示范和党员先锋模范作用 为非公企业党 建树立标杆 坚持以点带面 在选择基础条件好 企 业主支持 组织活动经常的非公企业党组织中开展党 建示范点建设 完善党组织功能措施 规范党组织工 作生活制度 注重培养锻炼非公企业党组织人员队伍 大力培养树立党建促发展先进典型 使党组织成为企 业发展的战斗堡垒 培养引领党员发挥先锋模范作用 使党员成为企业发展排头兵 7 加强信息宣传 营造舆论氛围 充分运用思 想舆论工具 通过现代传媒 信息手段 了解新的社 会阶层思想动向 宣传党的统战方针政策 营造做好 第 9 页 共 19 页 统战工作的社会舆论氛围 一方面在宁县电视台 宁县统战动态 和网站上开辟统战宣传阵地 展示 新的社会阶层的先进典型 及对经济社会发展所起的 作用 如光彩事业 参与新农村建设等 矫正社会对 新的社会阶层的不良心态及误解 另一方面 大力宣 传党对新的社会阶层的方针 政策 让他们始终保持 清醒的头脑 正确的前进方向 与其他社会阶层一起 在党的领导下不断进步 三 存在问题 1 工作载体作用不力 虽然为开展社会新阶层 人士统战工作我县成立了诸多社会团体和行业协会 商会 但在实际工作中 这些载体往往只能起到一定 的沟通联络作用 对一些成员关心的问题无法解决 而且统战部也主要依靠与其它相关部门协调沟通帮助 解决社会新阶层人士所面临的诸多困难 在解决一些 急难问题时成效不显 从而使得这些工作载体在社会 新阶层人士心中的地位较低 载体应有作用未能发挥 2 政治参与途径有待突破 与日益发展的新的 社会阶层的规模相比 现有参政议政渠道仍显得狭窄 应该让更多新阶层的优秀分子参与到人大 政协甚至 是政府中去 第 10 页 共 19 页 3 党建工作仍需加强 虽然在非公企业党建方 面 县委统战部 县工商联做了许多工作 但非公企 业党建并没有实现全覆盖 已建立的党组织则按行业 所有制性质等多头归口管理 在一定程度上削弱了统 战工作的力度 党员素质有待进一步提升 4 统战工作覆盖面不全 对个体工商户 私营 企业主 工作做得比较多 但对民营科技企业的创业 人员和技术人员 对外资企业管理技术人员 中介组 织从业人员和自由职业人员的工作还很不够 尤其是 后两者 由于处在比较松散的状态 很难掌握他们的 基本情况和思想状况 因而工作难度较大 5 对新阶层成员的关心服务不够 新阶层人士 在事业发展过程中经常面临一些不公正的待遇 如市 场准入 信息公开 融资 赋税等方面显失公平 在 个人职称评定 获取奖励等方面也比较困难 现有的 行业组织仍带有浓厚的官方色彩 对他们的关心和服 务不够 四 对策建议 加强新的社会阶层的统战工作 是增强党的凝聚 力工程的重要环节 也是新时期统一战线工作的重要 组成部分 有利于国家政治制度的巩固 有利于完成 统一战线肩负的重任 我们必须团结新的社会阶层的 第 11 页 共 19 页 力量 在工作内容上要多方探索 积极引导 1 整合资源 形成工作合力 一方面把统战工 作寓于人才工作 社会就业工作 工商联工作中 通 过人才办 人事局 工商联这些载体加强与他们的联 系和沟通 掌握情况 把握思想 提高工作针对性和 成效 另一方面建立统战工作相关的新机制 建立由 县委统战部负责牵头 有关部门领导参加的工作联席 会议制度 建立相关单位之间密切配合的联系制度 在工作上形成条块结合的合作机制 开拓统战工作思 路 提供舞台 塑造形象 2 加强培养 提高政治待遇 帮助新的社会阶 层人士加快发展 提高政治待遇 引导他们积极参与 到社会主义建设事业中是统战部门在开展新的社会阶 层人士工作时的出发点和落脚点 而社会新阶层人士 往往具有一定的经济实力和社会地位 因而更为迫切 地希望提高政治待遇 针对这一点加以正确引导 通 过多种形式的培养和考察 把一批政治上拥护党的领 导 经济上服从大局的优秀人士推荐到人大 政协担 任代表或委员 从而增强他们参政议政的能力和参与 经济社会建设的自觉性 第 12 页 共 19 页 3 加强党建 全面提升素质 一是加强在新的 社会阶层人士中吸收党员的工作 在非公经济企业建 立健全党的组织体系并逐步理顺管理体制 可以试行 将新的社会阶层统战工作统一进行归口管理 二是加 强非公企业党务工作者队伍建设 每年冬季组织非公 企业党员进行集中轮训 着力提高非公企业党务工作 者 党员和入党积极分子的政治素质和业务素质 创 建非公企业党员工作论坛 为非公企业党组织 党员 搭建起沟通思想 交流经验的有效平台 三是引导组 织新的社会阶层加强学习 掌握党的十八大 十八届 三中 四中及习近平总书记系列讲话精神 党的方针 政策以及市场经济和现代管理知识等 提高他们的综 合素质 四是扎实开展各类主题活动 进一步深化新 阶层人士对党的知识和路线方针政策等的了解 培育 激发他们爱党 爱国 爱人民之情 坚定他们高举旗 帜 永远跟党走的理想信念 提升整体素质 4 创新思路 提高思想共识 一是对新的社会 阶层政治上关心培养 做好新的社会阶层中人大代表 政协委员 工商联领导班子的推荐提名工作 在严把 质量关的前提下 力争在数量和领域上有所突破 选 拔优秀分子担任人大 政协甚至是政府的领导职务 畅通新的社会阶层的参政议政渠道 二是对新的社会 第 13 页 共 19 页 阶层思想上引导鼓励 通过帮助新阶层人士释疑解惑 解决他们切身的实际困难 不断减少思想上的不适应 不一致和不稳定 起到求同存异 团结大多数的效果 表彰鼓励新的社会阶层人士为社会做贡献 对富而思 进 富而思源的典型要加强宣传报道 并予以适当奖 励 引导他们把个人利益和社会利益结合起来 成为 合格的社会主义建设者 5 做好服务 解决实际问题 对新的社会阶层 人士给予真诚地服务和帮助 要深入了解新的社会阶 层人士的困难 在市场准入 融资 职称评定 政府 奖励和社会资助等方面提供协调帮助 做好服务 协 助解决一些实际问题 通过宣传报道引导全社会对新 阶层人士的进一步认同 提升他们的社会地位 保护 他们建设社会主义的积极性 创造性 为新的社会阶 层人士劳动 工作和经营提供一个良好的社会环境 随着改革开放的深入和政治经济体制的转轨 社 会结构发生了变化 涌现出了一大批新的社会阶层人 士 他们在我国政治 经济 文化和社会建设中发挥 着日益重要的作用 充满生机和活力 已经成为中国 特色社会主义事业的重要力量 加强引导 促使新的 社会阶层人士健康成长 对于巩固党的阶级基础 群 众基础 执政基础 对于全面建设小康社会 实现中 第 14 页 共 19 页 华民族的伟大复兴具有重要意义 认真探索做好新的 社会阶层人士统战工作行之有效的方法和途径 具有 十分重要的现实意义 一 提高认识 摆上位置 要充分认识到做好新 的社会阶层统战工作重要性 把新阶层作为统战工作 新的着力点 作为统一战线团结各方面力量的新的增 长点 认真加以研究和部署 建立载体 找准开展新 的社会阶层人士统战工作的切入点 可建立一些具有 统一战线性质的新型社会团体 加强与新阶层中的党 外代表人物的联络 不断延伸工作手臂 在县级层面 成立新的社会阶层人士联谊会 在各镇 社区成立新 的社会阶层人士联谊会分会 发挥桥梁和纽带作用 实现政治思想 事业发展 社会公益 参政议政各方 面的互动 各级党委要把新的社会阶层人士统战工 作纳入议事日程 领导干部要带头开展新的社会阶层 人士的思想政治工作 推动新的社会阶层人士统战工 作深入开展 二 创新机制 形成合力 在党委统一领导下 形成由统战部牵头 组织 宣传 工商 科技 工商 联 工会 共青团 妇联等部门和团体共同参与 相 互配合的工作联动机制 形成开展新的社会阶层人士 统战工作的合力 建立新的社会阶层人士统战工作制 第 15 页 共 19 页 度 如联席会议制度 工作例会制度 情况通报制度 信息共享和交流制度 统战部门与新阶层中党外代表 人士的联系交友制度 党政领导对口联系社会新阶层 人士制度等 不断拓宽服务领域 创新服务方式 建 立新阶层的利益表达机制 为维护他们的合法权益 表达他们的正当利益提供畅通的渠道 定期召开社会 新阶层代表人士座谈会 及时反映他们的意见和建议 使党和政府在实施相关决策时 充分考虑和兼顾新阶 层的利益要求 真正形成良性互动的工作机制 建立 服务机制 要经常深入到新社会阶层成员中间去 研 究他们在生产 工作中的具体困难 及时为他们提供 信息 科技 管理 法律 会计 融资 咨询和人才 交流等方面的服务 在融资 职称评定 政府奖励和 社会资助等方面提供帮助 协助他们解决一些实际问 题 维护他们的合法权益 保护他们建设社会主义的 积极性 创造性 使他们掌握的资本 技术 市场 管理 信息等生产要素更好地发挥作用 建立管理机 制 在深入调查摸底的基础上 全面地掌握新的社会 阶层人士的基本情况 分门别类地建档立册 实行动 态 有序管理 努力使联系变松散型为适度紧密型 实现科学引导 规范管理 建立综合评价机制 根据 新的社会阶层统战工作需要 可借鉴非公有制经济代 第 16 页 共 19 页 表人士的综合评价体系 按照工作程序和标准 制定 切实可行的综合评价体系 并形成一个长效评价机制 通过这一新的体系运行 逐步发现和培养一批新的社 会阶层代表人士 三 教育引导 固本强基 要通过各种联系渠道 工作平台和网络媒介 采取正面宣传 典型引路 对 口联系 参观考察等方式 引导他们爱国 敬业 诚 信 守法 贡献 致富思源 富而思进 自觉接受党 的领导 切实承担爱国报国的责任 发展企业的责任 诚信守法的责任 道德自律的责任和公益慈善的责任 积极投身慈善事业 光彩事业 公益事业和再就业工 程 参与社会主义和谐社会建设 做合格的社会主义 事业建设者 同时加强新经济组织 新社会组织中党 的建设 引导新的社会阶层人士支持本单位建立党组 织 开展党的活动 这是新时期统战工作的重要内容 也是新的社会阶层健康成长的需要 四 培育骨干 抓好队伍 在开展新的社会阶层 人士统战工作的过程中 要善于把握重点对象 培育 中坚力量 以骨干型代表人物的示范效应带动新的社 会阶层人士健康成长 新的社会阶层代表人士作为业 内领军人物 他们具有较好的群众基础和社会影响 是党和政府联系新社会阶层的桥梁和纽带 做好了团 第 17 页 共 19 页 结这批人的工作 就抓住了新的社会阶层人士统战工 作的重点 突破了难点 各级党委要将新的社会阶层 代表人士的培养选拔工作纳入党外代表人士队伍建设 的总体规划 有计划 有系统地对新的社会阶层代表 人士进行物色和培养 通过建立人才库 举办培训班 召开座谈会等多种行之有效的方式 实行动态管理 加强跟踪培养 全面提高新的社会阶层代表人士政治 把握能力 组织协调能力 参政议政能力 合作共事 能力 要做好政治安排 有意识地选择一些政治素质 好 专业造诣深 社会影响大的代表人士适当安排在 人大 政协和人民团体 通过履行参政议政的职责 反映其所代表阶层的利益 愿望和要求 通过提高他 们的政治待遇 增强参与经济社会建设的自觉性 五 搭建平台 扩大影响 开展活动是工作的形 式 也是工作的平台 载体 新的社会阶层人士见多 识广 思想活跃 要做好他们的工作 空洞的政治说 教已不能适应形势的需要 必须有好的平台 载体 要搭建平台 运用载体开展具有鲜