县2016年社会评议县级行政机关和公共服务部门政风行风实施方案

1 / 9县 2016 年社会评议县级行政机关和公共服务部门政风行风实施方案为有效促进县级行政机关和公共服务部门改进工作作风，强化服务意识，提高行政效能，加强自身建设，为全县经济、社会发展提供优质、高效的服务。根据国务院和省、州的相关精神，结合法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的实施，现就我县 2016 年社会评议县级行政机关和公共服务部门政风行风工作提出如下方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与社会评议政风行风活动，充分发挥人民群众的监督作用，不断加强县级行政机关和公共服务行业的作风建设，提高服务水平，切实促进政府自身建设，为科学发展、社会和谐创造良好环境。二、组织领导在县委、政府的领导下，成立*县社会评议政风行风办公室（设在县政府纠风办，联系电话：6123055） ，负责制定方案和组织实施评议工作。三、时间安排2 / 9社会评议政风行风工作从 2016 年 7 月开始至 9月全面结束。四、评议对象（一）县级行政机关（35 个）县监察局、县公安局、县司法局、县人社局、县民宗局、县地震局、县工信局、县商务局、县审计局、县旅游局、县安监局、县粮食局、县科技局、县林业局、县农业局、县扶贫办、县气象局、县畜牧局、县教育局、县卫生局、县药监局、县计生局、县档案局、县环保局、县住建局、县交通局、县国土局、县移民局、县工商局、县质监局、县国税局、县地税局、县志办、县法制局、县信访局。（二）公共服务部门（11 个）*县供电公司、*电信*县分公司、*移动*县分公司、中国联通*县分公司、*广电网络*县支公司、县邮政局、县人民医院、县中医院、*二中、县职业中学、县自来水公司。（三）未列入评议的部门（8 个）对 2016 年社会评议满意率排名前五名的行政机关（县政府办、县民政局、县财政局、县发改局、县统计局） ，排名第一名的公共服务部门（*一中）及今年县政协确定开展评议的县水务局和县文广局，在 2016 年社会评议3 / 9工作中，不列入评议范围。四、评议内容（一）综合评议内容解放思想，落实科学发展观的情况； 落实各级党委政府经济社会发展方针政策的情况；落实中央、省、州各项惠民政策的情况；执行法律、法规，落实依法行政要求的情况； 关注民生，维护群众权益的情况；落实县委、政府经济社会发展重点工作情况等。（二）落实政府自身建设方面的情况一是信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。二是依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，有无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。三是行政效能。行政机关的行政效率与工作要求相一致，行政绩效符合四项制度的要求，有无行政效率低下，行政绩效达不到标准等问题。行政机关工作人员行政能力与岗位要求相一致，有无行政能力低下，严重不适应岗位要求等问题。四是服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，有无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推委扯皮等问题。五是廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，有无营私舞弊、以权谋私、吃4 / 9拿卡要等问题。六是制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。（三）行政管理和行政执法的情况解放思想，转变作风，依法行政，科学执法，积极主动服务经济发展大局，解决影响经济发展的“热点” 、“难点”问题；是否存在利用行政审批权、执法权搞评比达标表彰，加重群众和企业负担的问题；是否存在利用行政审批权和行政执法权向行政相对人强制摊派、拉赞助，利用行政执法权“吃、拿、卡、要”谋取不正当利益，损害行政相对人合法权益的问题；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派问题；在行政管理和行政执法中，是否存在重处罚、轻服务，影响经济发展或者损害招商引资工作的问题；是否严格履行执法责任制，持证上岗、亮证执法、文明执法；是否存在执法不严、违法不究或者行政不作为、乱作为、失职渎职等问题。（四）公共服务部门的评议内容行业作风建设的社会满意情况；履行公共服务承诺的情况；实行公用事业单位办事公开，特别是收费项目、收费标准公开方面是否存在问题；是否存在乱收费、超标准收费、强制提供服务的情况；服务质量、服务水平是否达到社会和人民群众的基本要求。5 / 9五、评议的组织实施在保证社会广泛参与，评议结果客观真实，确保评议质量的前提下，遵循转变作风，减轻基层、企业和社会各界评议工作负担，最大限度促进经济社会发展的原则，采用问卷测评方式开展评议。（一）评议代表的确定2016 年社会评议工作拟确定评议代表 380 名，由各纪工委和各乡镇纪委为单位确定评议代表。评议代表主要从以下范围中产生：外商和外来投资、独资企业；国有企业、非公企业；县级民主党派、人民团体；离退休干部；本届县党代表、县人大代表、县政协委员。县级机关事业单位代表要求为科级以下干部。评议代表名额分配：1、南诏镇、庙街镇、大仓镇、永建镇、紫金乡、马鞍山乡、五印乡、牛街乡、青华乡、巍宝山乡纪委各推荐评议代表 20 名。2、农林水畜纪工委监察分局、工交劳动纪工委监察分局、建设财经纪工委监察分局、教育卫生纪工委监察分局、人事党群纪工委监察分局、政法纪工委监察分局各推荐评议代表 30 名。各纪工委监察分局、各乡镇纪委要按要求推荐政治素质好、参政议政能力强、品行端正、公道正派的同6 / 9志作为评议代表，于 8 月 12 日以前将评议代表推荐表（附件一）交社会评议政风行风办公室审核确认。（二）评议方式评议代表确定后，由各纪工委、各乡镇纪委分别组织召开评议会议，向评议代表发放*县 2016 年社会评议政风行风测评表 （以下简称测评表 ） ，按照测评表的填写要求，由评议代表对被评议部门和单位分别作出“满意、基本满意、不满意、不了解”的评价，请各纪工委、各乡镇纪委于 8 月 31 日以前将测评表交县社会评议政风行风办公室进行统一汇总。与此同时，*县政务网、*县监察局网站和各新闻媒体将同步收集社会各界的意见、建议，接受群众投诉，配合评议工作的开展。六、评议结果及处理（一）评议结果的产生县社会评议政风行风办公室负责对测评表进行统计和数据汇总，为提高社会评议政风行风的公信度，届时将邀请县人大、县政协、组织部、宣传部、团县委、县妇联和新闻媒体的相关人员参与统计工作并进行现场监督。社会评议的评价结果为满意、基本满意和不满意，并据此计算出满意率、基本满意率和不满意率。计算7 / 9公式为：各被评议部门或单位所得的满意、基本满意或不满意票数该部门或单位有效票数（“不了解”不计入有效票） 。行政机关和公共服务部门分别按满意率的顺序进行排名。（二）评议结果处理1.评议满意率排名前五名的行政机关和排名第一名的公共服务部门，由县委、县人民政府给予通报表扬。2.基本满意率超过 60%的部门和单位，责令查找差距，抓好整改。3.不满意率在 35%至 50%（含 50%）的，责令其整改。经调查核实确实存在问责事实的，对其主要负责人予以书面检查的问责；评议不满意率超过 50%的，对该部门或单位给予黄牌警告，责令限期整改，对其主要负责人予以通报批评的问责。4.评议结果经县委、县人民政府审定后，采取多种形式向社会公开。对评议结果的处理，由县社会评议政风行风办公室根据上述规定提出处理意见，报县委、县人民政府决定。需要对州属直管部门或单位作出处理的，由县委、县人民政府建议其上级机关作出相应处理。5.在评议过程中反映出被评议的部门或单位有违纪违法行为的，由纪检监察机关予以调查处理。8 / 9七、工作要求（一）提高认识，切实做好社会评议工作开展社会评议政风行风工作，是推进政府自身建设的重要措施之一。要进一步解放思想，大力加强全县政风行风建设，实现科学发展，提高服务质量，不断改善和优化经济发展软环境。各级各部门要提高认识，坚持党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保工作落到实处，抓出实效。（二）注重评议实效，严肃评议工作纪律各级各部门要切实解放思想，转变观念，主动接受社会监督，通过评议工作来推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府的贯彻落实，促进本部门和本行业正确履职，依法行政，廉洁从政，转变观念，强化服务，扎扎实实解决群众反映强烈、影响经济社会发展的突出问题，全力营造良好的投资环境和经济运行环境。被评议部门要把评议的过程变成主动接受监督、正视问题、积极整改的具体行动。党政一把手为第一责任人，必须切实负起责任，抓好本部门的评议工作。要通过各种形式主动向评议代表介绍本部门本单位的工作情况，征求意见建议。要通过各种宣传渠道向社会做出公开服务承诺，向社会公布监督投诉电话，认真受理和解决群众投9 / 9诉、举报，解答群众提出的问题，广泛接受社会各界监督。县纠风办和各纪工委、各乡镇纪委要严肃评议工作纪律，引导评议代表正确看待评议工作，确保评议工作客观、公正、公开、透明，决不允许在评议工作中弄虚作假或以不正当手段干扰评议工作，如有违反