农贸市场管理调研报告

1 / 4农贸市场管理调研报告主要问题一、市场环境脏、乱、差，是我县城市最大的市容黑点。主要表现在：场内无明确功能分区，经营秩序混乱，农副产品乱摆卖，乱堆放；场外车辆乱停、乱放（有的因场外占道经营已无地方停车） ；广告牌、篷布乱拉乱挂；场内垃圾不及时清扫，垃圾、包装盒、烂菜叶等满地都是，死鱼虾、动物污血、内脏、毛发乱丢乱弃；市场硬件设施年久失修，污水横流，臭气熏天，空气污浊；场外占道经营现象大行其道，极其严重地影响了城市形象。二、食品安全问题突出。农贸市场的食品来源渠道分散，市场的检验检疫流于形式，很难从源头上进行控制，假冒伪劣商品、未经检疫的禽畜产品、农药超标蔬菜，影响市民的“餐桌”安全。原 因一、市场管理水平低下，社会责任淡薄。农贸市场的业主为了尽快收回投资，在提高铺位租金和管理费的同时，又竭力减少管理方面必要的如清洁、保安、定期“除四害”等开支和其他安全生产方面的投入，其他配套设施的完善和市场的升级改造严重滞后，经营与消费环境很差。二、责任主体不明晰2 / 4一是监管主体不明确。工商、城管、环保、商务等都有对集贸市场的监管责任，但由于多方面原因，导致农贸市场谁都有权监管，但谁都没有管好、没管到位，没有形成监管合力。二是市场属性主体不清。荷花路市场一部分属经信局、 一部分属供销联社；大世界农贸市场原属农业局，但现已改制破产出售给了私营企业。白宫城菜市场隶属零阳镇政府。三、对农贸市场的定位出现偏差。近年来，我县把农贸市场视为一般性零售商业，致使其公共服务功能逐渐削弱，政府提供给人民群众的社会福利无法体现。把农贸市场等同于一般的零售商业，实际上是否定了农贸市场应具备的基本功能和作用；私人资本进入之后，行业的规范管理跟不上，加上资金不充足、提质改造难，基本陷于放任自流状态。对于这一关系千家万户百姓利益的行业，失去了政府的主导和监控。四、农贸市场建设滞后。近年来，我县的城市发展很快，常住人口急增，按半径公里或每 3 万人配套一个大型农贸市场(5000 平方米)的要求，我县城区至少应再配套 1 个大型农贸批发市场。但是，多年以来，我县主城区只有原农机厂改造而成的一个农贸市场（荷花路市场的一部分）进行批发，面积约 3 / 4平方米。事实表明，我县农贸市场的建设远远跟不上社会经济发展步伐，也是造成城区市场问题的主要原因之一。建 议农贸市场承载着提高农产品流通、平抑物价以及菜篮子工程等特殊社会功能。它不仅关系到百姓日常生活及其质量，也关系到市容改善、社会和谐稳定，还关系到农贸市场健康发展及经营者、消费者理念的引导。结合我县实际情况，我们建议：一、明确责任主体。一是要根据有关规定，要迅速明确农贸市场监管部门的责任。二是要根据现状，确定各个农贸市场的属性主体。对各项管理责任进行层层分解，形成长效机制，下大力气整治农贸市场脏乱差的问题。二、高度重视人民群众的“菜篮子” 。政府要把农贸市场的规划建设、提质升级作为营造安全放心消费环境，解决民生问题“民心工程” 、 “德政工程”来抓，作为认真落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措来抓。政府要下大决心，理清思路，尽快解决市民关心的切身利益问题，以提高质量、安全、卫生水平为核心，实现从装满“菜篮子”向丰富、净化“菜篮子”方向转变。三、准确定位农贸市场的功能。4 / 4与供水、供气和公交事业一样，农贸市场更是一种特殊的商业形态，它首先是老百姓的“菜蓝子” ，其公益性、福利性远远大于其商业性。建议根据社会效益优先，兼顾经济效益的原则，要针对农贸市场为公用事业这一功能性质，制定优惠政策，辅以财政资金引导支持，以充分实现其公益性为第一目标，不能片面追求经济效益，切实解决广大市民方便买菜和吃上放心菜、放心肉的问题。四、完善农贸市场网点的规划建设。