副市长在全市统计工作会议上的讲话

1 / 9副市长在全市统计工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中四中全会、省委九届九次全会、市人大、政协三届二次会议和市委三届七次全会精神，总结 2016 年以来统计工作，分析经济发展新常态下统计工作面临的新形势、新任务，部署 2016 年下半年统计工作。刚才，市统计局、发改委、工信委、商务局作了很好的发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面我讲三点意见。一、围绕中心，服务大局，统计工作成效明显2016 年以来，全市统计系统在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持科学统计，服务科学发展，攻坚克难，锐意进取，全面完成了各项工作任务，为全市经济社会平稳发展作出了积极贡献。一是教育实践活动收获新成效；二是第三次全国经济普查获得新成果；三是统计改革创新取得新进展；四是统计数据质量实现新提高；五是统计基层基础不断强化夯实；六是统计服务能力达到新水平；七是统计队伍素质明显提高。借此机会，我代表市委、市政府向全市统计战线的广大干部职工致以亲切的问候，向关心支持统计工作的各级政府和部门表示衷心的感谢！二、认清新形势，适应新常态，服务新发展2 / 9党的十八届三中全会全面部署了全面深化改革的战略任务，提出了一系列新思路、新任务、新举措。十八届四中全会作出了全面推进依法治国若干重大问题的决定。中央经济工作会议上，习近平总书记提出了新常态的九个趋势性变化，指出我国在发展方式、经济增速、结构优化、动力转换等方面正在发生重大转变，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。在新常态下，随着发展方式深度转变、产业结构深度调整、经济形势持续演化，统计工作的难度越来越大，社会各界对统计服务发展的要求也越来越高。各级各部门特别是领导干部要进一步理清思路，认清形势，正确认识新常态下我市经济社会发展的新内涵、新挑战、新机遇，围绕统计服务经济的总要求，要重点从三个方面深刻理解和把握。一是深刻理解和把握全面深化改革对统计工作提出的新要求。改革是新常态下的一个永恒主题。今年全面深化改革进入攻坚期，全市各级统计机构，尤其是领导干部要深刻学习领会国家、省、市深化统计改革的新举措，主动适应改革带来的新变化，结合*实际及时研究部署，全面推动重点改革任务的贯彻落实。统计工作既要围绕政府改革举措转变思路、做好服务，又要落实好统计方法制度的改革；既要妥善处理好改革与各项常规统计工作的关系，扎实推进各项改革，又要确保常规统计工作有条不紊地进3 / 9行；既要站在市委、市政府的高度去思考，更好地为地方经济社会发展提供优质的统计服务，又要围绕服务主基调、主战略去谋划统计改革；既要从执法层面认真贯彻落实好依法治统精神，自觉将法律手段运用于统计改革实践中，又要切实以法治保障统计改革成果的不断推进。二是深刻理解和把握依法治国对统计工作提出的新标准。依法治国是当前政治生活中的一个新常态。全面推进法治统计建设是落实依法治国、依法治市基本方略，充分履行统计职能，服务经济社会发展的客观需要；是实现统计体系和统计能力现代化的重要标志；是提高数据质量，提高政府统计公信力的重大举措。全面推进法治统计建设要进一步加快统计工作法制化、制度化、规范化建设，切实做到依法行使权力、履行职责、承担责任，依法开展统计工作，提供统计服务，开展统计执法，规范统计行为，确保各项统计工作在法律的规范和约束下进行。三是深刻理解和把握经济发展新常态对统计工作提出的新需求。当前我国经济发展进入新常态，经济增长从高速转为中高速、结构不断优化升级、第三产业消费需求逐步成为主体，要素驱动、投资驱动为主转向更加依靠创新驱动。认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。在推进*转型跨越的征程中，统计部门要充分发挥作用，准确把握新常态下经济4 / 9工作的新特征，围绕调结构转方式，全面准确揭示需求结构、产业结构、城乡结构、融资结构等状况，反映好新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展进程，为*跨越发展提供坚强有力的统计支撑。面对新常态新机遇，我们要多一些自信心、多一些平常心、多一些进取心，捕捉机遇、发挥优势，用新的思维和理念指导统计实践，开展统计服务，实施统计监测，从经济新常态带来的趋势性变化中赢得新发展。把握和落实好以上新要求、新标准、新需求，各级统计部门要进一步增强大局意识，主动站在全国、全省和全市的大局去谋划和开展统计工作，把深化统计改革、推进法治统计建设、加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计这三项任务有机结合起来，统筹规划，全面推进。进一步增强服务意识，正确认识我市经济发展面临的机遇及存在的问题和困难。进一步增强责任意识，坚定信心，勇于担当，迎难而上，攻坚克难，在全面深化改革、适应经济发展新常态中争当排头兵。三、夯实基层基础，加强协调配合，为*跨越发展提供坚强的统计保障2016 年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年。今年全市统计工作面临的形势依然严峻。我们要紧5 / 9紧围绕全市中心工作和改革发展大局，统一思想、提高认识、锐意进取、扎实工作，为全市经济社会发展提供坚强的统计保障。（一）重源头、抓基础，努力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线。要高度重视统计数据质量，坚持依法统计、实事求是的原则，切实守住统计数据质量的底线，做到不重不漏、据实统计,真实全面反映经济社会发展状况。从全市统计数据质量专项督查情况看，部分企业和投资项目单位存在基础工作薄弱，统计台帐不完善、不健全。各级统计机构和行业主管部门必须按照省市加强统计基层基础工作的要求，下大力气，花真功夫夯实基层统计台帐工作，确保原始信息采集的真实性和准确性，努力提高统计数据质量。基层基础工作是整个统计工作的基石，做到数出有源、数出有据，是推动统计事业健康发展的关键所在。各级政府要充分发挥政府行政职能，积极推动、督促行业主管部门指导服务企业单位设立统计机构，配齐统计人员，配备必要设备，完善有关制度，健全原始记录和统计台账，切实维护和保障企业独立上报统计数据的权利。要切实贯彻落实省、市政府“关于加强新形势下统计工作的意见” ，加强乡镇统计基础工作。为适应国家统计改革工作的需要，各级要在现有基础上，进一步加强基础建设，提升设备档次，完善统计制度，规范台账6 / 9管理。特别要加强乡镇统计队伍建设，稳定充实统计人员，强化工作保障。（二）服务大局、服务发展，不断提升统计服务水平。服务大局、服务发展是统计工作永恒的主题。各级统计机构要从党委政府以及社会各界的现实需要出发，进一步提高工作质量和服务水平。一要围绕主要经济指标、全面小康建设指标加强统计监测。针对全市经济社会发展中的重点问题，如新农村建设、城乡居民收入、民营经济、节能降耗、环境保护等，深入扎实开展统计分析，进行超前预测，为党委政府科学决策提供真实可靠的依据。二要围绕促进可持续发展开展统计调研，要以统计的视角，敏锐捕捉发展过程中出现的新情况和新问题，进行跟踪分析，做好预测预警，为促进经济社会又好又快发展提供科学的指导意见。三要加强统计数据分析。统计分析不能就数据论数据，还要追根求源，深入分析引起数据变化背后的原因。统计部门和统计干部要切实增强对数据的敏感性，善于从纷繁复杂的统计数据中，敏锐捕捉到一些苗头性、倾向性的关键信息，高度关注风险发生发展趋势，及时、准确、科学地为党委政府作好决策咨询服务。同时，要把“三经普”的成果转化运用到编制“十三五”规划中去，同城市总体规划、三产的规划布局、现代服务业的布局规划和其他新兴产业布局统一起来，把成果真正运用好。7 / 9（三）加强领导，通力协作，为统计工作提供强力保障。县（区）政府要认真落实*市人民政府关于贯彻落实加强新形势下统计工作的意见 （临政发2016146号）文件精神，进一步重视统计工作，及时协调解决统计工作中的困难和问题，确保工作正常有序开展。各相关部门要进一步树立“一盘棋”的思想，一定要从全市经济社会发展大局出发，积极支持统计部门履行职能，配合和服从统计部门的工作协调，健全资料交换渠道，建立部门间数据协调、衔接和共享机制，最大限度地实现统计信息的互补共享。一方面，必须严格规范和加强统计工作的组织管理。市统计局是全市统计工作的综合管理部门，全市所有机关、企事业单位都必须服从政府综合统计部门对统计工作的管理和业务指导。各部门开展的各项统计调查都必须依法报经市统计局审核备案，同时要在市统计局的指导下，加强对本部门、本行业统计工作的组织领导，健全统计机构，充实统计力量，改善统计条件，切实承担起本系统、本行业的统计责任，及时向市统计局报送统计资料、会计资料和行政记录资料。另一方面，必须严格规范和加强统计数据管理。全市性的统计指标数据，特别是涉及全面小康进程评价上报一律由市统计局审核把关。这既是统计法赋予统计部门的职权，也是市委、市政府的工作要求。各职能部门对口上报的各项数据，事先一定要与8 / 9统计部门进行对接，协调一致，严禁“数出多门” 。（四）咬定目标，加大力度，确保年度目标任务圆满完成。市人大三届二次会议上，提出今年经济社会发展的主要预期建议目标为：生产总值预期增长 11%左右；规模以上固定资产投资预期增长 25%以上；规模以上工业增加值预期增长 15%以上；地方公共财政预算收入预期增长 10%以上；地方公共财政预算支出预期增长 13%以上；外贸进出口总额预期增长 20%以上；招商引资实际到位资金预期增长15%以上；城镇居民人均可支配收入预期增长 12%以上；农村居民人均纯收入预期增长 14%以上；社会消费品零售总额预期增长 14%以上；城镇登记失业率控制在%以内；单位生产总值能耗下降%；居民消费价格总水平涨幅控制在%以内；人口自然增长率控制在 7以内。从上半年经济运行情况看，我市经济下行压力加大，发展形势较为严峻，要完成人代会提出的预期目标，面临的困难比去年还大。各级领导干部一定不能掉以轻心，一定要保持高度的责任感和紧迫感，抢占先机，赢得主动。全市上下一定要高度重视，把主要精力投入到抓经济发展的大事上来，要深入基层、深入企业调查研究，帮助基层、帮