关于城市管理工作报告

1 / 10关于城市管理工作报告为了更加有效地接受监督，加强城市管理，提升*县品位和形象，为*县人民创造优越、舒适、干净、整洁、规范、有序的工作、生活环境，特将*县城市管理工作报告如下：一、基本情况（一）*县城市管理局的职能职责根据四川省人民政府关于在*县城区开展相对集中行政处罚权的批复 （川府2016271 号） 、中共*县县委、*县人民政府关于创新城市管理体制的实施意见（*委发201628 号）文件精神和*县人民政府办公室关于印发的通知 （*府办2002115 号）规定，*县城市管理局为隶属于县人民政府管理的正科级事业单位。其主要职能是：1、行使*县城市规划区内使用市政设施（城市道路、广场、桥涵、路灯、城市雕塑、户外广告）的行政许可权、行政处罚权。2、行使*县城市规划区内的市容市貌、环境卫生（清扫保洁、垃圾处理）的行政许可权、管理服务权、行政处罚权。3、行使城区机动车（含摩托车）占用城市道路、公共区域乱停乱放行为的行政处罚权。2 / 104、行使对无固定经营场所的无照商贩的行政处罚权。5、行使城市公共空间秩序的行政许可权、管理服务权、行政处罚权。6、行使城市规划区扬尘污染治理的行政许可权、行政处罚权。7、负责*县城市管理委员会的日常事务。（二）体制机制2016 年，中共*县县委、*县人民政府关于创新城市管理体制的实施意见 （*委发201628 号）文件，提出了保留虚体、强化实体、理顺关系、明确职责的总体思路。一是保留和完善了*县城市管理委员会及其办公室，建立了联席会议制度、审批备案制度、公务协助制度。二是成立了*县城市管理局，为隶属于*县人民政府管理的正科级事业单位。城市管理局与城市管理委员会办公室合署办公，两块牌子，一套人马。三是 2016 年省政府批准成立*县行政执法局，其职能为 10+1，但因机构改革的原因未能运行。（三）编制及人员*县城市管理局成立后，由于多种原因，编制人员未作调整，仍是城管办编制 13 人。从有关部门抽调人员 10 名组成联合执法大队，招收城市管理协管员 203 名。3 / 10*县城市管理局下属*县市容环境卫生管理所，通过招待所改制调入 45 人，现有在编职工 72 人（其中退休人员 37 人） 。合同聘用人员 135 人（主要是驾驶员、协管、公厕管理员、中转站管理等） ，招聘人员实行电视、广告发布公告，自愿报名，经过面试，择优录用。根据要求，重点录用下岗职工、失地农民、低收入家庭人员、4050 人员。采取岗前培训、带班培训等方法进行培训，招聘人员执行达州市最低工资标准1070 元/月，无其他福利待遇。（四）运行模式*县城市管理局设有办公室、财务装备股、人事政工股、户外广告办、扬尘办、督查室、联合执法大队、执法一、二、三中队。下辖*县市容环境卫生管理所。其运行管理模式：1、实行区域责任制。联合执法大队负责执法和处罚，集中专项整治。各执法中队负责日常管理。一中队负责老城区，二中队负责万兴广场片区，三中队负责后溪北大街片区的秩序管理。实行定岗、定人、定责的目标责任制，采取定点劝导行人乱窜街道，不走人行天桥行为，巡查骑门摊、游摊行为，非机动车乱停乱放行为的管理。夜市实行专人专职负责管理，户外广告办负责城区户外广告的审批、管理、处罚工作。扬尘办负责城区在建工地、4 / 10砂石码头的扬尘污染治理。*县市容环境卫生管理所分为 5 个市容监察队。负责清扫保洁督查、管理及对各清洁队的监督、管理、服务。2、强化领导责任制。局领导实行分工管理责任制，局领导和机关人员组成督查组，对全面工作进行定期和不定期的督查，发现问题及时解决，并与绩效、奖惩制度挂钩。3、层层严格把关口。局督查室专门负责市容环境卫生、秩序、扬尘污染治理、户外广告管理全方位督查。中队、市容协管员全天候巡查，发现问题，及时处理、解决。巡查中，实现见到垃圾就捡，发现脏了就扫，形成了既有分工，又有合作，分工不分家，共同搞好市容环境卫生的格局。二、工作情况*县城市管理局坚持以“构建和谐城管主题，树立为民管城理念，发扬城管四特精神，实现巩固提升目标”的工作思路。坚持“强力治脏，集中治乱，逐步治差，疏堵结合，管罚并重，标本兼治”的工作措施。突出抓好市容市貌，环境卫生、空间秩序、扬尘治理、户外广告治理等重点工作。基本上实现了“干净、整洁、规范、有序”的目标。在县委、县政府的正确领导下，在人大的5 / 10监督支持下，通过城管人不懈努力，城市形象和品位有了较大提升，城市面貌有了较大改善。*县多次荣省城乡环境综合治理一等奖，省环境优美示范县城。*县城市管理局也连续三年荣得县城乡环境综合治理一等奖，生态文明工作一等奖，目标绩效考核三等奖。得到了各级政府、社会各界、人民群众的真心拥戴和充分肯定。先后接待了自贡市富顺县、眉山市仁寿县、南充市蓬安县、营山县、仪陇县、巴中市平昌县、本市大竹县、宣汉、开江县、万源市、达川区等市县来*学习秩序管理、扬尘治理、垃圾处理、清扫保洁等方面的经验。*县城市管理局针对我县实际情况，以务实担当、不断创新、狠抓落实的精神，主要抓了以下工作：（一）树立“为民”管城理念，为人民管好城市。*县城市管理局以“构建和谐城管主题，树立为民管城理念，发扬城管四特精神；实现巩固提升目标”为工作思路。以“为民”管城、人民利益为最高标准。加强干部职工的思想、作风建设，引导干部职工换位思维，把城市的“面子”和老百姓的“肚子”有机结合起来，面对*县农贸市场严重不足，市民要摆摊设点维持生计，农民自产自销的农副产品要上市交易。城市又需要干净、整洁、规范、有序、舒适的环境的一对矛盾，变取缔、处罚为指路、带路、给出路的办法，积极疏导，把他们引入农贸市6 / 10场。开辟一些小街小巷，作为农副产品交易市场，给农副产品找出路。（二）内强素质，外树形象，培养一流的城管队伍。面对社会对城管的偏见、侮辱、妖魔化，把城管比成毒蛇猛兽。*县城管人始终保持淡定的心态，坚持做好对大多数人民群众有利的事，对经济发展有利的事，有益于城市市民身体健康和正常生活的事。长期坚持“内强素质、外树形象”的教育活动。一是领导上“三岗” ，班子树形象。局党组成员、中层干部、机关干部利用节假日上一线站岗执勤，站好特殊地段岗、特殊时段岗、节假日岗。深入一线调查研究，解决问题，用行动带队伍。二是培训强素质，队伍树形象。针对城市管理任务重、工作多的情况，开展局、大队、中队三级培训，局培训政策、法律法规，大队培训执法方法、程序，中队培训仪态、仪表、着装。提高执法水平，依法办事，人性化执法能力。三是规范执法程序，文明执法，对外树形象。通过教育培养规范，全体干部职工思想素质、法律法规知识、执法水平能力有了很大的提高，扭转*县城管在人民群众中的形象，在行风测评中，由以前倒数一二三名，跃入了中上行列，人民群众还自发在电台、电视台点歌，感谢城管人的辛勤劳动。（三）强化“四特”精神，以人民利益为行为7 / 10标准。在调研、总结中，我们把城管人的要求，提炼为“四特”精神。即“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别讲奉献” 。城市管理量大面宽，千变万化，随时归零。烈日下、风雨中，扬尘里越是艰苦，越是困难，越是危险时，越需要城管。特别是*城年年都要遭受几次水灾，保护人民群众生命安全，抢险救灾，维护正常的生活秩序和市场秩序，通霄达旦。没有特别能吃苦、特别能战斗的精神，是很难完成任务的。城市管理执法中，群众不理解、不支持也是常有的事，需要特别能忍耐精神，打不还手，骂不还口，文明执法，礼貌规劝。城管人员拿着最低的补贴，干着最重最累环境最差的工作，没有讲奉献的精神，也是干不好的。我们以感恩教育为导向，在全局大力提倡“四特”精神，把“四特”精神作为城管人的一种特别精神，贯穿到城市管理的一切工作中。（四）疏堵结合，标本兼治，全面提升城市管理水平城市管理是一个单一管理过程的千百次重复，又是一个不易见成效、不易出成绩的工作。由于城市化进程的加快，人民群众需求的提升，滞后的城市基础功能，给城市管理带来了诸多困难。我们的工作措施是：“强力治脏、集中治乱、逐步治差” ， “疏堵结合，管罚并重，标本兼治” 。8 / 10首先，在强力治“脏”中，采取 24 小时不断清扫保洁，做到“脏了就扫，丢了就捡” “勤跑勤动不偷懒” 。执法队员、协管员、保洁员三位一体，分工不分家。执法队员、协管员每人配备了夹钳、袋子，见到垃圾、烟头就捡。清扫保洁面积 180 万平方米，每天清运处理垃圾 246吨，已基本实现了干净、整洁的目标。其次，集中治乱。对*县城区 7000 多个门市进行了规范，针对扬尘污染、车辆乱停乱放等行为，定时间、定目标、定任务，动员一切力量，开展集中整治。每年均要开展集中治理活动，解决管理中薄弱环节、重点、难点问题。2016 年开展了集中治理扬尘污染、集中治理交通秩序、集中治理行人乱窜行为等三项专项集中治理，治理入城脏车 8500 余台次，对 460 余台次进行处罚，规范摩托车、自行车乱停乱放 2300 余台次，劝导行人走斑马线、人行天桥 5 万人次，清理“牛皮癣”小广告 13200 余处（次） 。使城市秩序有根本性好转，实现了规范、有序的环境秩序。再次，分阶段逐步治差。对城市基础设施配套不足、农副产品交易市场不足、公共厕所布局不合理，街道窄、停车位不足等问题，采取先行规划，筹措资金，条件成熟一样完善一样。逐步治理，逐步完善。在工作中，采取疏堵结合，以疏为主。对小摊小贩、流动摊点主要采取“疏”的办法，规划一片场地，9 / 10给一个位子，建一些微型市场，使之存而不乱；对车辆乱停乱放则采取坚决果断措施堵。执法中既强化管理，又不放松处罚；对骑门摊、冒口摊，通过“门前双三包” ，流动巡查进行管理；对扬尘污染则是教育处罚相结合，加强扬尘污染源头治理，对城市规划区接道口 23 条、城区非工地接口 5 条进行全面硬化，砂石码头出口 8 条路进行全面硬化，在入城口建成了标准化洗车场，派员进驻城区建设工地，设置了标准化洗车池、冲洗台、沉沙井，配备了高压冲洗枪，规范工地污染治理行为，使城区扬尘污染得到了有效遏制。三、存在的问题（一）体制不健全。城市管理局是一个事业