商务局上半年工作总结和下半年安排意见

1 / 15商务局上半年工作总结和下半年安排意见上半年，县商务局紧紧围绕全县大建设、大发展、大跨越的宏伟蓝图和“走一主三化之路，建生态水电大县”的发展战略，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县十六届人大十一次会议和全县经济工作会议确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，全面推动了各项商务工作的顺利开展，基本实现了时间过半、任务过半数的目标。一、工作目标完成情况1、社会消费品零售总额全县完成亿元，同比增长%，占年计划 亿元的%。2、自营出口创汇全县完成万美元，同比增长%，占年计划 307 万美元的 45%，绝对额占五县一市的第三位,增幅占五县一市的第二位。新增自营进出口企业 2 家。3、直接利用外资全县完成 86 万美元，占年计划 320万美元的%,位于五县一市的第二位。鄂（港）粤经贸洽谈会期间，又与香港皇家集团、香港梦绮雅家具有限公司分别达成利用外资 400 万美元开采矿产和 300 万美元加工家具的利用外资的合作合同。4、外派劳务全县完成 276 人，比去年同期增加26 人。同时，我县已被省商务厅于 2016 年 6 月推荐上报为全国性“外派劳务基地” 。2 / 155、 “万村千乡市场建设工程推进顺利，新发展乡村连锁超市 56 家，新建配送中心 1 家。6、专业市场建设初见成效。西关大市场和千福家居建材市场初具规模，已吸引众多商家进驻;宏发蔬菜、禽蛋农贸市场，正在进行试营业。7、市场监管力度进一步加大。配合工商、公安、物价、质监、卫生、畜牧等部门多次对市场进行检查，重点打击生猪的私屠烂宰和经营注水肉、病死肉的违法行为，打击制售假、冒、伪、劣商品和以次充好、囤积居奇、哄抬物价、变相涨价的不法行为，为消费者创造一个安全放心的购物环境。加强成品油监管，优化网点布局结构，加大油源争取力度，规范市场经营秩序，保证了县重点工程建设项目的油品供应和日常市场供应。8、 生猪定点屠宰厂建设稳步推进。宝丰镇生猪定点屠宰厂 3 月 30 日正式竣工投产，开始对外营业；城区生猪定点屠宰厂通过招商引资，已完成投资 350 万元，机械化程度较高的屠宰加工车间已完工，办公区和生活区设施也已基本竣工，可于 8 月份投产运营。二、主要工作情况及措施（一）加大工作力度，直接利用外资取得了阶段性成果。按照“科学谋划、创优环境、积极主动、立足当前、着眼长远”的工作思路，积极采取行之有效的方式、周密3 / 15完善的措施，及时抓住国际资本向中国转移、沿海资本向内地转移的机遇，利用小分队招商、节会招商、亲情招商、网络招商、以商招商、登门招商等多种形式的招商方式，积极有效推动利用外资工作再上新台阶。2016 年，我县计划完成利用外资目标 320 万美元，上半年已到位外资 86 万美元，占计划数的%。2016 年在鄂（港）粤经贸洽谈会上，我县共签订招商项目合同 3 个，合同引资额 700 万美元，这 3 个项目是：由香港皇家集团投资 400 万美元开发葛根系列产品项目，9 月份可全部到资；由香港梦琦雅有限公司与县女娲山绿松石有限公司合资 200 万美元生产家具项目，具体合资细节正在进一步完善；由香港东方捷运公司与县进出口有限公司合作 100 万美元的板石贸易项目正在陆续履行合同,加上新加坡客商陈长宏投资三新矿业有限公司的注册资本金尚差 64 万美元,预计全年可完成利用外资任务 550 万美元，超出计划目标的%。 （二）强化服务，跟踪督办，外贸出口成效裴然。上半年克服了国家宏观经济调控政策、人民币升值和国际经济走势变化对我县外贸出口带来的影响，我们加大工作力度，努力转变外经贸增长方式。截止六月底，全县实现外贸出口万美元，占目标计划 307 万美元的 45%,同比增长%。上半年我们在巩固传统出口产品的基础上，积极推进高新技术产品的出口，使高新技术出口产品在外贸出口总值4 / 15中所占比重越来越大，促进了外贸出口结构进一步优化。元至 6 月高新技术产品出口（林化产品）万美元,同比上升%,占出口总额的%，比去年同期增加了个百分点。5 月 8 日,我们又为高新技术产品出口另一企业-县秦巴钡盐有限公司，办理了自营进出口手续，该公司可望在 7 月份就可实现自营出口零的突破。以天新公司和秦巴钡盐公司为代表的高新技术企业将成为我县今后外贸出口的龙头企业。（三）认真落实“走出去”战略，外经工作取得新突破。上半年我们积极实施“走出去”战略，进一步拓宽城乡富余劳动力的就业渠道，促进外派劳务工作向多层次、宽领域方面发展，积极争取省商务厅对我县“外派劳务综合基地”的授牌，同时省商务厅已将我县作为国家级“外派劳务基地”推荐到中国对外工程承包商会，目前，前期的各种基础工作已全部准备到位。1 至 6 月我们已与湖北工业建筑总承包集团公司、内蒙古国际经济技术合作有限公司、十堰国际经济技术合作公司等十几家外经企业建立了多种形式的有效合作关系，成功外派富余劳动力到土耳其、蒙古、阿尔及利亚、沙特阿拉伯、利比亚、毛里求斯等 20多个国家和地区从事建筑、缝纫、农业种植、修筑铁路等工作。在外派过程中我们严把外派劳务人员“进口”和“出口”关，在招录外派劳务人员时，由乡（镇）政府、公安机关和县商务局严把政审关，对凡违反计划生育条例5 / 15有超生行为的、在国外务工有不良行为的、有违法乱纪不遵守法律的、有喜欢扯皮闹事的“四种人”杜绝外派。对凡已招录的外派劳务人员，采取向群众公示人员名单的办法，接受群众的监督和举报。同时，对每批次派出劳务人员中选一名组织管理能力好、技术过得硬、威信比较高的人担任队长，建立了外派劳务骨干人员管理的机制。由于有配套的跟踪和维权服务机制，有效地规避和防范了外派劳务基地建设的经营风险，我县外派劳务至今无一起人员伤亡事件，无一起工资拖欠事件，无一起农民工闹事事件发生。同时，外派出国的劳务人员工作勤奋、踏实肯干、刻苦耐劳、遵纪守法，深受外经企业和国外业主的好评。（四）加强市场监管，繁荣城乡经济。按照省市商务部门和县委、县政府的统一安排部署，对春节假日期间的粮、油、肉、禽、蛋等与人民群众生活密切相关的商品价格进行全面监控。在年初冰雪灾害期间，针对米、面、油、肉等副食品价格出现波动的情况，我们及时制定了县生活必须品市场供应突发事件应急预案 ，积极做好以下工作：一是配合工商、公安、物价、质监、卫生等部门对市场进行巡查，加大市场监管力度，严厉打击假、冒、伪、劣商品和囤积居奇、哄抬物价、变相涨价的不法经营者。二是与物价部门配合，建立重点商品的价格日报制度，随时掌握市场价格变化动态，适时进行价格干预，及时建立6 / 15市场预警机制。三是“万村千乡”市场工程建设顺利推进。上半年我们组织寿康、鑫城、叶氏超市等重点商贸企业在乡村建设“农家店”56 家，在城区新建配送中心 1 家，推行了连锁经营，拓宽了商品供应渠道，繁荣城乡市场。四是加大宣传力度，让老百姓理性消费，消除恐慌心理。同时，抓好元旦、春节市场商品供应工作。元旦、春节是促进农产品进城、工业产品下乡、搞活商品流通的黄金季节，我们积极督促寿康永乐超市、鑫城超市、叶氏超市等骨干商贸流通企业，紧紧抓住“假日消费”的机遇，努力组织具有节日特色的适销对路商品，满足各层次消费者的消费需求。据统计， “两节”期间，几家骨干商贸企业实现销售收入达 1500 余万元，取得了较好的经济效益和社会效益。 深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，着力构建公开公平、竞争有序的市场环境。按照省、市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组的要求，坚持依法监管与诚信自律、制度创新有机结合，以与人民群众密切相关的生活、生产资料及其市场经营主体为重点，下移监管重心，强化源头治理，狠抓薄弱环节，构建覆盖生产、流通、消费三大领域的事前预防、事中检查、事后查处的监管机制。一是强化成品油日常监管，认真落实“十一五”成品油行业发展规划，优化网点布局结构，督促成品油经营企业依法7 / 15诚信经营，尤其是密切关注成品油货源紧缺期间市场供应和加油站（点）的运营情况，严肃查处价格违法、掺杂使假、短斤缺两、无证经营等扰乱市场秩序的行为，今年在油源极度紧张的情况下，由于我们加大了向上争取和内部调节力度，保证了县重点工程建设项目的油品供应和日常市场供应。同时，严格落实成品油市场监测三项制度，积极做好成品油市场预警和重大事件快报工作。二是加强生猪定点屠宰管理工作。通过招商引资，上半年已建起宝丰镇和县城区两个生猪定点屠宰厂，宝丰生猪定点屠宰厂已于 3 月 30 日开业运营，县城区生猪定点屠宰厂可望在 8 月上旬竣工投产，为县政府向全县人民承诺的到今年年底县城区生猪定点屠宰率达 100%，乡镇达 95%的目标奠定了坚实地基础。我们还根据生猪屠宰方面存在的问题和肉品流通的特点，有针对性地开展专项整治工作，使城区的私屠滥宰和非法经营现象得到了有效遏制，切实杜绝了病害劣质肉品的流通，确保了市民肉食品安全。（五）加大项目资金的争取力度，增强发展后劲。今年上半年，我们对省、市商务、财政主管部门 2016 年已批复未拨付到位的外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、县外派劳务综合基地建设资金共 82 万元，通过多次到十堰、下武汉协调，现已全部拨付到企业和项目单位帐户上。目前，已申报 2016 年度对外经济技术合作8 / 15专项资金 10 万元，督促外贸企业申报 2016 年中小企业国际市场开拓资金 60 万元。（六）精心组织、确保实效，深入开展“效能建设”暨“两项活动”主题教育活动。按照县委、县政府的统一安排，我局在“两项活动”主题教育中，把学习贯穿于始终，把整改贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，确保教育活动收到实效。同时坚持“两手抓” ，正确处理好开展“两项活动”与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。通过这次主题教育活动，改进了局机关的工作作风，增强了干部队伍的法制和纪律观念，提升了工作人员的政治和业务素质，增强了同人民群众的鱼水深情，促进了各项工作依法、规范、有序开展，进一步树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。 （七）全面深入地开展了社会治安综合治理工作。商务系统摊子大、历史包袱多，潜在的不安定因素也多，因此我们始终把综治工作摆上重要的议事日程。今年先后召开了两次领导班子会，两次全体干部职工会专题研究、讨论综治工作，及时与各企业、机关各股室签订了综治目标管理责任书、安全生产目标管理责任书和消防安全目标管理责任书。全力开展创建“平安商务”活动。积极排查事故隐患，把安全生产的各项措施落到实处。为确保一方9 / 15稳定，我局认真抓好信访工作，全力排查矛盾纠纷，对群众关心的热点、难点问题阳光操作。把问题解决在萌芽状态，为全县的政治稳定、社会安定、经济发展做出了应有的贡献。（八）情系灾区献爱心。5 月 12 日发生在四川汶川的特大地震灾害牵动着每一位商务系统干部职工的心，天灾无情人有情，据不完全统计，全系统截止目前献爱心捐款达 1 万余元。三、存在问题 上半年，我县商务工作虽然取得了前所未有的好成绩，但与十堰城区和丹江口市相比还有一定的差距：一是利用外资规模小,水平不高,与先进发达地区相比,差距还很大;二是出口产品结构仍然不合理,出口规模小,与县域经济的发展水平不相适应,出口产品中资源性和初加工产品比重较大,高新技术产品比重偏低,外贸增长方式乏力。三是商品流通体系建设基础工作相对薄弱,流通新业态尚未得到充分显现,流通现代化建设相对滞后,整顿和规范市场经济秩序的任务依然艰巨。这些问题有待在今后的工作中加以解决。四、下半年商务工作要点下半年，我们将坚持以党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学的发展观，紧紧围绕县委、县政府年初10 / 15下达的目标任务，大力实施“走出去”与“引进来”并举的方针，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，突出重点，狠抓落实。（一）加快结构调整，转变外贸增长方式。一是进一步打造体现我县优势特色、具有竞争力、拉动县域经济发展的外向型产业。我县有大小绿松石生产企业 20 多家，年产值达 2 个多亿，但外贸出口有实绩的仅 2 家，且大多处于产业链的低端，发展潜力较大。我们要充分发挥工业园区政策优势，利用国际资本向中国转移、沿海资本向内地转移的机遇，通过引进境内外战略投资者，吸收先进的生产技术和营销管理经验，引导企业加强技术改造和科技创新，延伸产品的产业链条，开拓新的国际营销网络，提高行业的外向度。二是进一步抓好外贸经营主体队伍建设，扩大外贸出口企业阵营。要立足催生出口大产业，稳步推进中小企业出口，积极培育新的出口增长点。充分利用我国加入 WTO 五年过渡期满的有利时机，积极引导具备条件的生产企业申办自营进出口资格，不断发展壮大外贸出口主体队伍。要下大力气为外贸出口骨干企业搞好业务指导和服务工作，争取和落实好各项优惠政策，积极为外贸企业搭建信息平台，更好地开拓国际新型市场。下半年重点要帮助秦巴钡盐公司和天新公司扩大生产规模、加强技术改造、提高产品质量、提升科技含量、开拓国际市场，努11 / 15力将他们培植成为我县出口骨干企业。三是优化出口商品结构，鼓励企业发展高新技术产品和农产品出口。对外贸易核心是转变外贸增长方式，外贸增长方式的转变归根到底依赖产业的升级。我们要立足于调整出口商品结构，大力发展附加值高和科技含量高的产品出口，积极支持农产品出口，稳定劳动密集型产品出口。大力实施出口品牌战略，支持具有自主知识产权、自主品牌的产品出口。要按照技术含量高、市场潜力大、产业关联度强、经济效益好的原则，实施重点推进战略，加快出口商品结构调整的步伐，推动企业大力开展质量管理体系认证和环保管理体系认证，努力提高我县企业及其产品在国际市场上的知名度和竞争力。通过不懈努力，把我县外贸增长方式由粗放型转变为质量效益型。（二）加强“县外派劳务综合基地”建设，大力实施“走出去”战略。抓住省商务厅推荐我县为全国“外派劳务基地”的机遇，做稳做好外派劳务产业。县外派劳务服务中心要充分发挥综合协调职能，管理、监督、服务好外派劳务工作，积极开展外派劳动力职业技能培训，提高劳动者素质，拓展外派劳务空间，发挥我县劳动力资源比较优势，扩大海外劳务市场份额，推动对外劳务合作向专业化、技能化、规模化方向发展，努力打造我县外派劳务品牌，力争全年实现外派劳务 300 人的目标。12 / 15（三）加大对第三届“中国中部投资贸易博览会”和“鄂（港）粤经贸洽谈会”签约项目的落实、督办力度，重点是促成香港皇家集团投资 400 万美元开发葛根系列产品项目的早日开工建设和新加坡客商陈长宏投资三新矿业有限公司 600 万美元注册资本金的全部到资，实现直接利用外资新的突破，努力完成政府下达利用外资的目标任务。（四）加强宏观调控，引导和扩大消费需求。努力拓宽消费领域，不断改善消费环境，扩大消费规模，促进经济发展。商务主管部门要准确把握居民消费的发展趋势，研究制定有效的促进措施。要搞好市场运行、商品供求监测体系建设，建立完善应急调控机制，确保市场平稳、有序、健康运行。要加快完善城乡商品流通信息监测体系建设，有针对性地提出市场调控的建议，有效引导生产和流通企业提供满足城乡居民消费需求的商品和服务，保证市场供应、保障市场稳定。要积极适应城乡市场消费结构升级变化的趋势，大力挖掘潜在需求。同时要配合相关部门加强对商品市场的研究，充分利用城乡居民收入增加、消费结构升级、消费预期提高的有利因素，根据自身的工作职能，有机整合各类商业资源，积极培育、引导和扩大消费群体，尤其是要扩大社区消费规模，加快社区商业网点建设步伐，营造和谐的社区消费环境。要规范、完善旧货13 / 15市场的规划、管理，方便部分中高收入者对耐用消费品的更新换代；完善汽车、建材家居、服饰、新型家电等消费热点产品的流通体系，推动信用消费、租赁消费和循环消费，促进消费升级。要优化消费环境和政策，进一步改善居民住、行条件，积极发展旅游、文化、健身等服务性消费，切实保障消费者合法权益。 （五）全力推进“万村千乡市场工程” ，打造新农村建设亮点。党十七大报告中指出，要扩大农村消费需求，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件；市委、市政府已把“万村千乡市场工程”建设列入了 2016 年要办的 10 件实事之一。因此，我们要高度重视，进一步下大力气抓实、抓好。一方面要以“农家店”建设为重点，继续搞好“万村千乡市场工程”建设。另一方面，要认真落实商务部和省商务厅、财政厅支持“农家店”的资金政策，管好用好这些资金。把开办“农家店”的进度、数量与“农家店”的运行质量和农民满意度作为评价工做绩效的重要标准，切实防止滥竽充数和“春办秋黄”的现象出现。同时，充分释放“农家店”促进工业品下乡、农产品进城的双向功能。龙头企业要与农家店搞好对接，积极创造条件，开展农资、家电、轻纺等工业品下乡和农产品进城，推动城乡多层次的消费需