关于非公企业园区党建工作研究经验材料

1 / 11关于非公企业园区党建工作研究经验材料加强对园区党建工作的探索与实践，不仅有助于解决当前非公经济组织党建工作中的热点难点问题，丰富非公经济组织党建工作经验，而且能为今后制订加强非公经济组织党建工作政策提供参考。一、汉川非公企业园区党建工作基本做法和成效汉川市处于武汉市城市圈核心层，是承接武汉城市圈经济辐射的重要基地和城市外围发展的重要节点。目前全市三大工业园区共聚集各类非公企业 2100 多家，其中规模以上非公企业 171 家，占全市规模以上非公企业的%。近几年来，汉川市委切实研究和加强非公企业园区的党建工作，不断扩大工业园区党的工作覆盖面，充分发挥非公企业园区党组织和广大党员的作用，为园区经济的快速健康发展提供了坚实的组织保障。1、加强组织领导，营造良好的工作氛围。市委成立了非公企业党建工作领导小组，明确了组织、宣传、发改等部门抓非公企业党建工作的职责。坚持把非公企业园区党建工作纳入全市党建工作的总体规划，统一部署、统一实施、统一考核、统一奖惩。近些年来，市委每年都召开非公企业园区党建工作座谈会，总结工作经验，增强了各级干部抓非公企业园区党建工作的责任感和紧迫感，2 / 11非公企业园区党建工作得到了绝大多数业主和员工的支持和拥护，形成了抓非公企业园区党建工作良好的氛围。2、探索工作模式，把园区党的建设与经济发展紧密联系起来。适应非公经济的发展特点，探索以园区党建为重点的非公企业党建工作模式，把党建工作与非公企业园区发展紧紧地结合起来。一是“总支+商会”模式。以市经济技术开发区的汉正服装工业城为载体，网络工业城内 37 家规模以上服装加工企业成立汉正服装工业城党总支，党总支下设 6 个支部，5 家符合条件的服装加工企业单独成立了党支部，另 32 家服装企业成立了联合支部。同时，挂靠武汉市汉正街服装产业商会成立汉川汉正服装加工分会，党总支和商会组织领导班子成员实行交叉任职。党总支依托商会开展党的活动，把发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用、以及商会组织的行业自律有机地结合起来，避免了恶性竞争现象的产生。二是“总支+管委会+协会”模式。网络马口民营纺织工业园内 53 家规模以上纺织企业，成立马口民营纺织工业园党总支。园区党总支通过园区管委会为企业提供服务，依托马口纺织协会，统一质量标准、统一销售价格、统一员工工资福利水平，合理分布市场，促进了马口民营纺织企业健康有序发展。三是“龙头企业党委+企业支部”模式。将与上市公司福星科技集团配套的 18 家规模以上非公企业党组织关系划归福星集团党委3 / 11管辖。通过福星集团的党建工作促进和带动下属企业的党建工作。3、深化“三推”活动，不断壮大非公企业园区党的力量。从 2002 年起，汉川市在全省率先探索开展了“推荐下岗职工党员再就业、推荐优秀党员进入企业管理层、推荐优秀员工入党”的“三推”活动，有力地加强了非公企业党的建设，促进了非公经济的健康快速发展。近几年来，随着非公企业园区经济的快速发展，市委及时更新观念，丰富“三推”活动的外延和内涵，不断壮大非公企业园区党的力量。一是扩大推荐对象。在继续抓好推荐下岗职工党员就业的同时，将退伍转业军人中的党员、大中专毕业生中的党员、从事业单位改革分流中的党员、正常离职村干部中的党员等积极向园区企业推荐。二是引进党员人才。在市政府驻京、驻沪、驻粤、驻汉四个办事处设立人才工作站，引进各类人才 500 多名，其中，具有大学以上学历的党员人才 170 多名。采取组织人事部门“牵线搭桥、非公企业上门聘请”的方式，从外地引进具有经营管理知识和一线实际操作能力的党员人才 690 多名。三是选派干部挂职。从 2016 年起，汉川市委每年从乡镇、市直机关中选派 20 名左右党员干部到园区重点非公企业中挂职。在挂职期间，他们既要协调园区各企业的发展环境，又参与企业的经营管理，还要参加园区企业党组织活动，4 / 11带头发挥先锋模范作用。四是加大培养发展力度。对非公企业发展党员工作实行倾斜。针对非公企业员工流动性大的特点，建立健全入党积极分子培养、管理制度，确保园区非公企业入党积极分子培养发展不断档。2016 年至今，共在园区企业发展党员 357 名。4、积极开展活动，全面推动园区党的建设和经济发展。充分发挥园区商会、工会、妇联、共青团等组织的作用，大力开展以“加强沟通协作、丰富企业文化、提高员工素质、推动园区发展”为主题活动，努力实现党的建设与园区经济发展“双赢” 。一是园区党组织认真落实“三会制” 。即园区党组织定期与商会召开联席会议、定期召开业主座谈会、定期召开员工代表会议。党组织通过商会组织的行业自律，解决企业与企业之间的纠纷，对园区内人、财、物、信息等资源达到有效配置；通过召开业主会议，及时传递最新市场信息，研究解决企业生产经营中出现的困难；通过召开员工代表会议，了解员工的思想状况，化解矛盾隐患。二是在管理层党员中开展设立“党员责任区”活动。各责任区之间实行“五比五看”活动，即“比产量、看谁完成生产经营任务好，比质量、看谁产品合格率高，比创新、看谁技术革新成果多，比管理、看谁责任事故低，比教育、看谁培养的技术能手和入党积极分子多” 。三是在一线技术党员人才中设立“党员先锋岗” 。5 / 11一线党员通过先锋岗这个平台，做到“四带头两帮带” ，即“带头完成生产任务、带头执行技术标准、带头进行技术攻关、带头遵守法律和厂纪厂规，帮带一名入党积极分子、一名青年员工” 。四是在外来党员人才中开展当“三员”的活动。倡导外来党员人才当好非公企业“技术教练员” 、“党建指导员”和“招工信息宣传员” 。二、当前非公企业园区党建工作存在的问题非公企业园区党建工作目前还处于探索阶段，目前还存在不少困难和问题，主要表现在：1、加强非公企业园区党建工作的认识有待进一步提高。在新形势下，部分地方党组织对于开展非公企业园区党建工作，依然存在一定的认识误区。少数地方和部门的干部认为，非公企业产权私有，只要他们依法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建工作无所谓。部分园区企业经营者则担心开展党的活动会对企业生产经营产生影响。以汉川市马口纺织工业园区为例，据调查统计，真心支持企业开展党建工作的企业主不到总数的 70%。此外，一些园区党组织开展活动的形式单一，活动内容与党员的思想实际、企业的生产经营实际结合不紧，难以取得实效，也是影响园区党建工作顺利推进的原因之一。据调查，汉川市非公企业园区中 24%的党员认为组织活动不正常，有 33%的党员认为党组织活动质量不高。6 / 112、党在园区非公企业中的力量还须进一步加强。目前，非公企业园区存在着党员人数少、流动性大、分布不均衡等问题，党在园区非公企业中力量比较薄弱。此外，一些已在园区非公企业工作的党员员工抱着“合意就留、不合意就走”的临时观念，不愿亮明党员身份，不愿接转党组织关系。个别历经下岗磨难和再就业艰辛的党员员工的党性意识淡化，把自己混同为一般员工。部分党员员工发挥作用受企业党建工作氛围影响，缺乏主动性。据调查，在汉川三大园区 2278 名党员中，流动党员 721 人，其中办理接转手续或持流动党员活动证的仅 489 人。3、非公企业园区党建的工作机制有待完善。从外部环境看，地方党委统一领导、政府职能部门密切配合、有关方面齐抓共管的工作格局尚未真正形成，园区党组织与商会、企业间缺乏必要的沟通交流渠道，导致园区党组织缺乏工作载体，难以充分发挥应有的积极作用；从园区非公企业内部看，保证园区党组织发挥作用的制度不够健全，特别是通过何种途径、运用什么手段、在哪些具体工作中发挥作用等关键内容缺少制度规定；从园区非公企业党组织自身看，少数企业党组织生活会、党员教育管理、党员发展、民主评议党员等基本制度没有真正落实。大多数园区党组织负责人和党员，难以进入企业核心领导层，对企业重大事项无从知晓，党组织的参与决策、实施监督7 / 11的作用难以发挥。三、加强非公企业园区党建工作的建议针对园区党建工作目前存在的各种困难和问题，当前和今后一段时期，要从以下几个方面加强和改进园区党建工作：1、牢固树立“双赢”理念，形成抓非公企业园区党建的合力。各级党委政府要高度认识抓好园区党建工作对园区发展的巨大推动作用，打破传统的以企业为单位的狭窄的非公企业党建工作思维，逐步形成“大园区、大党建”的工作格局。要强化职能部门的职责，建立快速反应、优质服务企业的工作机制，积极参与、支持、促进园区党的建设；要发挥好各类群团组织的作用，丰富员工生活，提高党的凝聚力；要加大宣传力度，树立抓党建促发展的典型，提高园区非公企业主对党建工作的认识。2、深化完善“三推”活动，进一步壮大园区党的力量。要进一步拓展“三推”活动的外延，不断扩大“三推”活动的推荐范围。继续抓好推荐下岗职工党员到园区工作，将一批思想先进、表现突出的农村党员、学生党员、退伍军人党员，吸收到非公企业园区工作，切实增强“三推”活动的生命力和影响力，为非公企业园区党建工作积蓄后备力量。要着力引进一批具有经营管理知识和专业技术党员人才到园区非公企业工作。要进一步抓好园8 / 11区非公企业党员信息库建设，继续抓好在园区非公企业发展党员工作，探索在园区企业主中发展党员的工作机制，不断壮大党在非公企业园区的力量，扩大党在非公企业的影响。3、高度重视园区组织建设，充分发挥各类组织作用。园区党的建设，必须有载体、有抓手。要高度重视园区各类组织建设，形成园区党组织领导下，各类组织密切配合、分工协作的工作格局。要突出抓好商会(行业协会)等经济组织建设，建立健全规章制度，实行党组织领导班子和商会组织领导班子交叉任职，把党的活动与商会组织的行业自律紧紧结合起来，提高党建工作的针对性和实效性；要重点抓好工会、共青团、妇联等群团组织建设，依托群团组织开展企业需要、业主欢迎、党员热心、员工拥护的各种活动，培养和壮大入党积极分子队伍，提高党在非公企业的影响力和凝聚力。4、加强实践探索，建立适应园区特点的党建工作机制。除了建立健全“三会一课” 、党组织和党员目标管理等基本制度外，园区党组织还可结合各自的特点建立健全一些行之有效的党建工作制度：一是建立流动党员服务管理和党员维权制度。可以园区为单位，设立流动党员服务管理站，要求外地党员到园区非公企业工作后要及时报到，理顺党组织关系，按时参加党的活动。党组织进行跟9 / 11踪管理，根据个人专长和贡献，及时推荐其进入非公企业管理层或非公企业党组织领导层。要建立健全维护党员政治权利、经济权利的制度。规模较大的园区可以设立“党员维权中心” ，与流动党员服务站一起办公，通过维护和保障党员的各种权利，调动他们履行义务的积极性。二是建立入党积极分子培养发展制度。以园区党组织为单位，建立入党积极分子档案，实行跟踪培养。当入党积极分子从一家企业流动到另一家企业时，根据原始档案确定其工作表现，在新企业进行继续培养，从而保证入党积极分子培养和发展不断档。三是建立园区党组织与商会、非公企业主定期沟通制度。要定期召开园区党组织与商会(行业协会)、非公企业主会议，加强沟通协调，研究解决园区建设、企业发展及党建工作出现的问题。通过加强园区党组织与商会(行业协会)、企业间的沟通交流，为园区企业出谋划策，协调解决各种矛盾问题。四是建立园区规模以下非公企业党组织组建工作制度。园区的规模以下非公企业所占比例较大，这些企业人手少，党的力量十分薄弱。园区党组织可以结合企业的党建工作基础，联合几家规模以下企业组建联合支部。五是建立党建工作物化投入机制。各级党委政府要加大对园区党建工作的投入，解决好党组织办公活动场所建设、党组织经费保障等问题，引导业主加大对党建工作的投入。要高度重视园区党务干部队伍建设，采取10 / 11选、派、推荐、买断岗位等多种形式，选好配强园区非公企业党支部书记，构建园区党建工作组织网络。5、紧紧围绕促进企业发展，开展丰富多彩的党组织活动。园区党的建设成效，最终要靠推动企业发展的效果来体现。只有得到企业主和员工的认同，园区党建工作才有生命力。抓园区党建工作，必须紧紧结合企业生产经营实际，实现“双赢”为目标，组织开展多种丰富多彩的活动。一是要围绕服务园区非公企业发展设计活动。如组织党员、员工开展“为企业发展建言献策” 、安全生产检查、技能操作比武等活动。二是围绕园区非公企业的急、难、险、重任务组织活动。把园区非公企业的中心工作作为园区党组织工作的重心，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，切实为企业发展提高贴身服务。三是围绕建设和谐企业安排活动。充分发挥思想政治工作优势，协调处理好劳资关系，维护各方利益。坚持以人为本，通过建立党组织定期联系党员、定期走