商务局2016年上半年工作总结及下半年工作安排_2

1 / 15商务局 2016 年上半年工作总结及下半年工作安排根据年初市委、市政府工作的总体部署及任务分解，现将全市 2016年上半年商务工作情况及其下半年工作安排报告如下：一、上半年主要经济指标及各项任务完成情况（一）国内贸易平稳增长。我市社会消费品零售总额一季度完成亿元，比同期增长 16%，高于全国个百分点。高于*市整体水平%的个百分点，与东四强当阳、宜都、夷陵增幅基本持平。1-5 月，我市完成社会消费品零售总额亿元，同比增长%，高于*市平均增幅%的个百分点，在东四强中基本同步，但我市完成的社会消费品零售总额的绝对额一直居*市除城区外的其他县市区之首；预计上半年可完成社会消费品零售总额 40亿元左右，基本实现过半目标。（二）限上企业增速趋缓。一季度，我市限上企业达到 114家，1-3 月完成社会消费品零售总额亿元，占全市社会消费品零售总额的 31%，低于东四强的水平。从1-5月报表来看，在我市社会消费品零售总额中占比达到三分之一的限上企业增幅仅有 10个百分点，而当阳等 6个县市区的同期增幅均在 30%以上，我市要落后 20个百分点；1-5月全市限上企业完成社会消费品零售总额仅亿元，占全2 / 15市消费品零售总额的比例不到 35%，而 2016年度占比是 45%左右；预计上半年限上企业总数仍然保持原数，限上企业实现的社会消费品零售总额占比也不会有大的提高。随着旺季市场的到来，加上限上企业统计口径的变化，下半年将有大的突破，从而带动全市消费市场走强。（三）外贸出口基本过半。我市元至 3月外贸自营出口总额达万美元，比同期增长%，高于全国平均增幅个百分点；快于*市平均水平，占全年计划 16200万美元的%；1-5 月外贸出口额达到 5301万美元，同比增长%，回升明显加快，龙头企业奥美、天元、南星、江峡船用等发挥自身优势抢抓发展，1-5 月出口总量和同比增幅均排名全市前四位；龙头老大奥美公司勇挑大梁，1-5 月完成出口额万美元，同比增长%；预计上半年全市外贸出口基本能够实现过半目标。（四）利用外资先抑后扬。我市 1-3月利用外资总额只有 38万美元，同比下降 93%，占年度计划%；二季度峰回路转，一举扭转颓势，完成利用外资总额达到 1562万美元，同比增长%，占全年计划亿美元的 71%，超额完成过半目标。（五）招商引资难中求进。上半年已经在建的项目有两个，东方大厦完成投资累计达到 7000万元，占工程进度的三分之一；百佳商贸有限公司项目 6月底即可完3 / 15成全部投资，约 3000万元左右。目前跟踪洽谈的项目有 4个，其中，签约项目两个，即禾溢投资的国际商贸城，山东济南商会和湖北齐德水产有限公司投资的鄂西水产物流加工产业园项目，该项目已在上会审核中通过，下半年即可动工；拟签约的 2个项目分别是北京九州德邦投资有限公司投资的农贸大市场项目，由迅达集团与湘潭盘龙山庄股份有限公司共同投资的五星级大酒店项目。市委常委、市委办公室主任童卫宁曾亲自来我局办公，对商贸物流项目建设进行了专题研究。目前，已提请审核上会的项目有两个，即枝江市水产集散大市场项目和国际商贸城项目。其中，水产项目已获各项论证通过，启动在即。因此，商务局上半年招商引资和固定资产投资均可实现任务过半目标。（六）惠农政策全面落实。1-5 月，家电下乡累计销售各种家电 17668件（台） ，销售额 4693万元，已经落实政策补贴到消费者手中的家电，累计达到 16556件（台） ，兑现率高达 90%以上，补贴金额累计达到万元.（七）治庸问责扎实推进。根据枝江市委今年关于治庸问责工作的有关会议及文件要求，我局及时召开了动员大会，进行了宣传发动，制定了新的优化环境奖考评制度，成立了考核领导小组，一月一评分计奖，并公示，重点是及时保质完成两办督查室和项目办、问责办的考核4 / 15内容，严格按照市委市政府相关文件要求落实每项工作；经过全体人员的共同努力，没有出现一起被通报扣分事件，月均考核成绩在分左右。根据市委“万名干部进万户挖万口堰塘”工作整体部署，市商务局进驻问安镇覃家山村，在去年帮助挖沟 1万多米和捐款捐物的基础上，2016 年又举全局之力，再次筹措挖塘专户资金 5万元，整治塘堰 4口，清挖土方万立方米，增加蓄水万立方米，沟渠清淤14000米，受益农户 41户，受益农田面积 250亩。立足该村陶家湖及周边大水库的蓄水，开挖和疏通与沿线塘堰相连的水沟共 14000米，并积极联系相关部门争取水利项目，完成 10000米配套渠涵整治，援建的 40亩村级大鱼塘，成立促产促销的渔业合作社。目前，全村养鱼专业户已达到123户，从业人员 420人，养鱼水面达到 1635亩，占耕地总面积 3805亩的 43%，年产鲜鱼近千吨。全村塘堰水面和湖泊水产养殖每年可为农民人均增收 3000元以上；村级集体经济因此不仅填补了空白，而且年创收 5万元以上。结合商务局招商的水产品加工招商项目，延长渔业产业链条，实现深加工和高附加值化。（八）党风政风焕然一新。以“五个基本” “七个体系”建设、 “反腐败风险预警防控十个全覆盖”工作、“党务政务公开” 、 “争先创优”等活动为抓手,以教育和预防为重点，进一步完善党建工作和反腐倡廉工作制度，强5 / 15化约束机制，聘请专家上党课一次，举办机关党员春训班。组织机关全体党员认真学习党的各级各部门会议精神，结合商务工作实际讲体会、谈思路、表态度；并围绕全省开展的“喜迎十八大，争创新业绩”进行大讨论，集中学习在 2月份 13日至 17日举行，其他时间为自学时间。党员学习要做到有考勤、有笔记、有心得体会，每位党员学习笔记不得少于 3000字，心得体会不得少于 1篇。在集中学习过程中，同时举办一次专题讲座，召开一次讨论会，观看一次电教片。春训期间，本局先后派出三批人员出去培训，包括派出 2名人员参加在市委党校举办的全市为期一周的新闻通讯员培训班，派出 5名人员参加在市政府举办的全市招商引资技能培训，派出 2名人员参加全市工程领域信息公开的专业培训；还组织全市限上企业近百名会统人员在商务局开展商贸统计基础知识培训，请专家辅导。局党组还组织局机关全体党员紧紧围绕“保持党的纯洁性，争当新时期实干家，为冲刺全国县域经济百强提供坚强保证”主题，认真召开局领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。广泛征求服务对象和群众意见，查找在思想、组织、作风、廉洁自律等方面与保持党的纯洁性不相适应的问题和不足，真诚开展批评与自我批评。针对征求的意见以及自我剖析和生活会上查找出来的问题，制定整改方案和整改措施。观看全省优秀共产党员肖明和我市优秀党6 / 15员李文英等先进事迹资料电教片，观看革命历史题材电影背叛与忠诚 ，观看影碟党旗魂 ，根据“百名党代表入百企”活动安排，市商务局党组深入中冠纺织企业基层党组织开展联系服务群众等工作，尽快帮助恢复中冠纺织企业党组织，推进基层党组织普遍实现晋位升级。结合党日主题教育活动，发动机关全体党员唱红歌，以表红心。通过大张旗鼓地歌唱党、歌唱祖国来营造节日氛围，通过高亢激越的革命红歌比赛鼓舞斗志，在全局上下形成奋发向上冲刺全国百强的积极精神状态，喜迎党的十八大胜利召开。去年以来，我局同时开展了“创全省商务厅系统行风建设示范单位”和“枝江市廉政文化建设示范单位”活动。今年我局虽然不是行评对象，但我局围绕省厅创建方案和指标内容评价标准，扎实认真地开展了行评回头看工作和参加全省的创建活动，推动枝江商务系统的行风建设再上了一个新的台阶。由于基础工作牢靠，成绩突出，枝江市商务局以优异成绩在全省 72个县市和 10几个地市洲商务局中脱颖而出，终于获取“全省商务系统行风建设示范单位”称号，全省 72个县市和 10几个地市洲商务局中总共仅评出 7个示范单位，其中，地市洲商务局 5个，县市区仅 2个，胜出者即为枝江市商务局和洪湖市商务局。（九）文明创建抓紧进行。在全系统认真开展“核心价值观在我心中”学习实践活动，各部门和相关企7 / 15业围绕“诚信礼貌、文明经商”提炼出本行业（单位）的核心价值观；机关党员干部深入到市直重点限上企业，利用双休或节日开展“学雷锋主题教育活动，参加营销义务劳动，帮助企业扩大销售；组织企业开展“迎接十八大，讲文明树新风” 、 “窗口优质服务竞赛”等一系列实践活动，在北山超市、国酒、五柳树市场等单位开展“一秤准、一刀齐、一手稳”等岗位技术大比武，开展“心算谁最快与准、烹饪技术竞赛、礼仪服装表演”等技能练兵，从而推进商务服务行业的整体素质，树立商务行业“百问不烦、百挑不厌、微笑相迎、礼貌相随”的优质服务新。引导系统内重点商贸企业特别是职工人数较多的超市、饮食服务业企业，利用早上进店前的集合训话，或通过店外集体健身操、集中宣誓、活动表演等形式，吸引广大职工乐于参与、便于参与，并在参与活动中注入职业道德内容，广泛开展“拒绝黄赌毒、修身律己”活动，引导职工在参与中不断学习服务本事，在充斥商品交易和买卖的地方省心修身，自省自律、慎独慎微、知荣明耻，提高干部职工的道德觉悟和道德水平。商务局机关把文明单位创建工作与学雷锋和志愿服务活动有机结合起来，成立商务局 5人学雷锋志愿服务队，由副局长王蓉同志任队长，局机关 40岁以下的干部职工为队员。以商务局志愿队为骨干，经常组织机关干职工广泛参与关爱农村空巢老人、留守儿童、农民8 / 15工和残疾人活动，参与维护公共秩序、劝导文明交通活动，参与植树造林、保护生态环境活动，并在实践中陶冶情操、提升境界，增进道德修养。在局机关办公楼显眼的公共场所，定制一块电子显示牌，将各种先进的道德观念和道德规范等内容，在电子屏上 24小时滚动宣传，一周一更新；广告牌采取各种温馨提示方式，在机关大院内外营造浓厚的道德文化氛围，引导人们从小事做起，从一点一滴做起，崇尚道德，践行文明。结合道德领域突出问题专项教育治理活动，大力推进基层单位特别是客流量大商贸企业单位的诚信建设，强化商业职业道德教育。局机关要开展“做人民满意公务员”活动，加强官德建设，不乱表态，有承诺必践行，取信于民；工作上不只报喜不报忧，实事求是，不虚夸，不欺上瞒下。督促各限上企业开展“礼貌待人、诚信服务”活动，以商店假、冒、伪、劣商品和病死猪肉、注水肉、农药超标蔬果市场整治为重点，维护市场秩序，大力整治诚信经营方面的突出问题，保护消费者合法权益，着力构建讲求诚信的长效机制。在城区零售大型超市深入推进“百城万店无假货” 、 “万名消费者评诚信” 、 “文明诚信市场评比”等创建活动，其活动结果由市商务局作出评价，并作为年度评先表模的依据。二、主要工作（一）积极争取得到政策支持。根据*市人9 / 15民政府办公室转发市商务局关于推进全市出口基地建设工作意见的通知及*市出口基地认定办法 （宜商外【2016】46 号）文件精神，按照认定条件和要求，结合我市医药产品出口产业和农产品出口产业的规模优势和竞争优势，以及基地企业良好的经济效益和社会效益，枝江市商务局组织相关龙头企业和申报基地相关单位做好了充分准备。目前。枝江市人民政府正在向*市商务局及*市政府书面请示，拟将我市纳入*市医药产品出口基地市和农产品出口基地市，享受相关优惠政策，进一步做大做强我市医用纺织产品出口和农产品出口两大支柱产业，确保我市外贸出口在目前国际国内出口形势严峻、增长大幅下滑的压力下，继续较快增长。为了克服全国今年出口形势严峻和宏观趋势下滑的不利因素，为全市 6家农产品和高新产品外贸外资出口企业申报了专项资金，包括鸿新公司、天元公司、江峡船舶、开元化工、南星化工、枝江奥美六家公司，申报的专项资金主要是全省用于促进外贸和引进外资方面的资金（包括外贸出口增量奖） 。（二）认真办理人大、政协建议与提案。市商务局根据王亚平、朱孝友、罗红星委员在第 11号提案中就我市如何建设好管理好专业市场的问题，向雄、邓道静委员在第 12号提案中提到城区菜市场老化、管理粗放、脏乱差问题，孟祥荣委员在第 67号提案中提到目前我市部分废10 / 15品收购门店占道经营和污染环境，破坏城市形象问题，以及根据市人大代表金贵枝、王雯憬和张启旭在五届人大一次会议第 91号建议中提出的五柳树市场管理混乱问题，分别进行了整改落实，并对一时不能解决的问题进行了任务分解，制定了解决方案、措施和规划，列出了解决问题的时间表。商务局针对上述提案和建议均作出了书面答复，还一一召开座谈会征求意见，受到代表和委员们的好评。（三）专项整顿力度加大。一是加强对酒类流通的专项整治。到目前为止，酒类经营企业已经备案的达到 2000家，上传到湖北酒业管理信息网上的备案登记数占比 100%；领取各类随附单的达到 80以上。我局共出动执法人员累计 86人次，检查销售单位 17家，检查餐饮单位 14家，检查进口商 1家。二是对生猪定点屠宰的整治。在屠宰环节认真查找问题，建立完善了投诉、举报管理制度，收集畜禽屠宰存在的问题和案件线索，针对突出问题及时调查处理。（四）加强工程建设领域突出问题治理。对全系统拟建、在建和完工项目进行全过程跟踪。每周二 12点钟以前都及时向市招商局报项目信息，每月 25日以前向市项目办报项目简介、项目进度表、项目建设综合自评分数，每月 20日左右向市招商局报项目台账和项目建设综合报表；通过自评打分和向各部门上报项目情况，将每个项目的立11 / 15项备案登记、投资业主、投资领域、投资规模、批准情况、拆迁情况、建设招标及其监理情况、项目建设进度和变化情况等，都登记在案，公开公示，全部置于各级监督机构和社会公众的广泛监督之下，从而确保了我系统项目建设的健康运行，投资项目均未出现纰漏。（五）全面实施电子政务和网上监察。建立了自己的商务网站，开辟了 10多个专栏，并成为与对口的部、厅、局相连接的政务子站；同时在三峡.枝江网政府门户网站及时登录上传各类商务信息，包括工程建设领域项目各类信息及国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、重要公告、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在第一时间予以公开，到目前为止，已累计上传 600多条信息，日均撰写并上传 2条以上，总量在全市所有市直部门排名居前 5位。同时在枝江市行政服务中心开通了电子审批业务，凡我局审核审批的业务均在网上进行；同时也对接了市监察局的电子监察系统，并指定了专人负责管理、答复行风热线上的咨询、投诉等，到目前为止，已答复 2起咨询投诉，满意率均达 100%。三、存在问题及原因12 / 15（一）内贸掉计划进度。受汽车、家电、金银珠宝、家具等中高端消费品需求势头减弱影响，特别是批发业急剧萎缩，大型流通企业销售增速放缓明显，商贸规模企业增速放缓。一季度我市完成的社会消费品零售总额占*市全年计划亿元的%，占枝江市全年计划 82亿元的%，分别掉*和枝江市计划进度和个百分点；预计上半年完成数难以超过 40亿元，不能实现过半目标。这既是前几年持续快速增长基础上的适度回调，也与家电以旧换新政策终止、部分省市家电下乡政策到期、今年元旦春节时间临近等因素密切相关。（二）与自身同期增速相比下滑。从一季度我市完成的社会消费品零售额绝对值来看，分别大于宜都市和当阳市亿元和亿元；1-5 月完成的社会消费品零售总额除了*市主城区外，总量仍然居第一位。一季度从增长幅度来看，与周边宜都、当阳市相比基本持平，与自己同期增幅%相比，增速下降个百分点。1-5 月走势基本相同，上半年也大致一样。（三） “小进限”企业进展迟缓。一季度仅新增5家，没有达到全年平均计划进度要求（全年净增 25家） ，二季度增长数为零，均比东四强净增家数少。主要原因除统计口径发生变化，即硬性剔除砍掉了中石油、中石化两个统计单位，但同期基数没有减；新纳入的 5家企业规模13 / 15不大，增长绝对额也不大等因素外，开展工作力度不够，准限上企业培养跟踪不到位，也与过去两年增长过快有关，目前进入一个缓冲真空阶段。（四）外贸出口险过半。一季度我市外贸出口总额虽然增速趋缓，完成数占全年计划也没有达到平均季度进度，掉个百分点；但在全国出口形势相当严峻，周边县市均呈现大幅下滑的趋势相比，比同期仍然有近 10%的增长；但 1-4月增速进一步放慢，同比仅增%；1-5 月稍有回升，同比增长%，但与过去一直保持的 30%增幅相比仍然缓慢。增长放缓的主要原因不少骨干企业同比下滑 50%以上，具体原因如下：一是订单减少。由于欧盟、日本、美国三大贸易伙伴的经济发展速度大大放缓，需求减弱，价格不稳定，难获中长期订单。特别是开元公司出口的对苯琨目前是淡季，出口量锐减，要待 7、8 月份才有望恢复。伊诺唯盛同样面临英国市场疲软订单大减，下半年将有所好转。二是出口转向内销。部分出口产品国内需求量激增，内销价格远高于出口价格，如开元公司的出口大头产品对苯二酚，全国产量仅 6500吨，而国内需求量为 1万吨，致使国内价格每吨达到万元以上，而出口价每吨不到万元，市场规律和企业效益驱使出口转内销。三是退货问题。变相的贸易摩擦和贸易壁垒也不同程度地以新的方式呈现，如鸿新公司的产品因买方认为达不到供货要求而退货，数量达14 / 15200货柜，涉案金额 1000多万。四、下半年的工作安排（一）加快项目建设。通过向各级对口业务部门争取各类专项资金，通过争取本市财政支持，通过出台优惠政策刺激民间资本进入，通过招商引进内资、外资等途径，上新项目，除尽快督促东方大厦项目建设进程外，水产品物流项目必须在三季度开工建设，另外两个原