关于工程建设领域突出问题专项治理工作情况自查报告

1 / 7关于工程建设领域突出问题专项治理工作情况自查报告根据普洱市工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案 （普办发201671 号）和普洱市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室关于开展自查和积极配合中央检查组工作的通知（普治工办发201610 号）文件精神，*县结合县情，统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，对工程建设领域突出问题专项治理工作情况认真进行自查，现将开展自查工作情况报告如下。一、基本情况自 2016 年 6 月上旬开始，*县重点对 2016 年1 月 1 日以来全县所有竣工和在建、拟建 50 万元以上政府投资项目和使用国有资金的项目暨中央扩大内需项目实施情况逐一进行自查自纠。全县 50 万元以上政府投资项目共有 104 个，总金额万元，其中 5000 万元以上项目有 2 个，投资 12930 万元； 500-3000 万元的项目有 39 个，总投资万元；50-500 万元的项目有 63 个，总投资万元。在建项目 60 个，总投资万元；竣工 40 个，总投资万元。全县中央扩大内需项目共有 29 个，总投资万元。对照有关政策规定和法律法规，针对项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、2 / 7征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标代理、施工监理、工程监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节进行全面检查和重点督查，全县中央扩大内需项目实施情况暨工程建设领域突出问题专项治理工作实施情况良好，各项工作有序推进，并已取得阶段性成效。二、主要的措施及方法根据普洱市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室关于开展自查和积极配合中央检查组工作的通知 （普治工办发201610 号）文件精神，东县高度重视，建立健全机构，明确自查自纠内容，落实检查责任，认真抓好全县中央扩大内需项目实施情况暨工程建设领域突出问题专项治理工作情况自查自纠。（一）召开专题会议，研究布置自查自纠工作*县扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组和工程建设领域突突出问题专项治理工作领导小组于 9 月 10 日，根据普洱市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室关于开展自查和积极配合中央检查组工作的通知 （普治工办发201610 号）文件精神，召开专题会议，研究全县对中央扩大内需项目实施情况暨工程建设领域突出问题专项治理工作情况开展自查自纠作，制定了自查自纠工作方案，县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组下发了*县关于对中央扩大内需项目3 / 7实施情况暨工程建设领域突出问题专项治理工作情况开展自查工作的通知 （景工治20163 号） ，对全县各单位各部门、各乡（镇）开展自查自纠工作作了全面安排和布置，并于 9 月 30 前完成了自查自纠各项工作。（二）明确自查自纠重点，细化检查内容，使检查工作更具有针对性和实效性为了加大对中央扩大内需项目实施情况暨工程建设领域突出问题专项治理工作情况开展专项检查工作力度，*县根据普洱市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室关于开展自查和积极配合中央检查组工作的通知 （普治工办发201610 号）文件精神，进一步明确自查自纠内容，自查内容分五类，共 15 个问题。第一类是前期申报审批情况，检查 2 个问题，即：1、项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向。2、是否严格执行国家有关的审批、核准、备案程序，是否严格履行可行性研究、初步设计等基本建设程序，审批手续是否完备齐全；第二类是项目建设实施情况，检查 2 个问题，即、是否按照要求的时限开工，项目投资完成情况是否符合进度要求。2、是否严格按照批复的建设内容、规模和标准进行建设实施，是否严格执行土地、环保、节能、规划等方面的规定；第三类是资金管理使用情况，检查 4 个问题，即：1、地方财政配套资金是否及时足额到位，项目自4 / 7筹资金及其他资金是否及时到位。2、财政部门是否按照项目建设进度，及时足额拨付中央投资资金。3、对中央投资资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规。4、是否严格执行项目投资预算，是否开展决算评审，是否出现投资超概算或投资规模失控的现象。项目能否充分发挥中央资金的投资效能；第四类是项目建设管理情况，检查 3 个问题，即：1、是否严格执行招标投标制的有关规定。对应实行招标投标的，是否都实行招标投标；对应实行公开招标投标的，是否都实行公开招标投标；招标投标的手续和有关材料是否完备齐全。2、是否严格执行法人责任制、工程监理制和合同管理制的有关规定。3 是否健全并落实工程质量和安全生产责任制，项目建设中是否存在质量和安全隐患，项目建设中是否发生过安全生产责任事故；第五类是项目竣工验收情况，检查 4 个问题，即：1、是否按期完工、是否严格履行竣工验收程序。2、工程质量是否合格，能否按期投产使用。3、是否及时编报竣工财务决算报告。 4、项目单位档案管理是否严格规范。*县各牵头单位及施工单位紧紧围绕全县明确的五大类，15 个方面的问题，开展自查自纠工作。（三）明确检查责任，确保自查自纠工作取得实效5 / 7为使*工程建设领域突出问题专项治理工作情况自查工作落到实处，*县工程建设领域突突出问题专项治理工作领导小组研究制定了自查自纠工作责任制，明确规定，各单位主要领导是第一责任人，分管领导是直责任人，并规定“谁检查谁签字、谁负责”的原则，在自查自纠工作中还实行责任追究制和行政问责制，对自查自纠工作不重视，不负责，工作不力，措施不到位的单位领导进行追究。对因领导的原因造成自查自纠未落实，未按规定开展检查的单位，对领导进行问责，从制度和工作纪律上，确保对中央扩大内需项目实施情况暨工程建设领域突出问题专项治理工作情况开展专项检查工作落到实处、收到实效。（四）自查自纠与重点督查相结合，扎实推进各项检查工作在要求全县各单位各部门和各乡镇认真开展自查自纠的同时，*采取有力措施，加强对工程建设领域突出问题专项治理工作情况开展专项检查，一是成立重点督查组，负责全县工程建设项目督查工作。分别由县工程建设领域突出问题专项治理领导小组组长和副组长任督查组组长，率县监察局、县发展和改革局、县城乡建设局、财政局和县审计局等相关单位和部门深入工程建设单位及施工现场进行督查；二是明确重点督查内容，确保督查工作6 / 7落到实处。重点督查了一、二、三、四批电力建设项目、廉租房建设项目、公路建设项目、易地扶贫项目、县级动物防疫体系项目、县教育、卫生、计生 8 个中央扩大内需项目，发现问题 35 个，制定整改措施 13 条，责成有关单位进行整改，截止目前已整改 30 个问题，正在整改 5 个问题；二是强化措施，确保督查工作落到实处。在具体的督查中采取“听、查、看、访、反“等方法进行，听，即听取项目负责单位对项目落实情况的汇报；查，即查看所有项目资料，从项目申报审批到工程竣工的所资料，特别检查项目资金管理使用情况，账务是否规范合理，财务凭证是否规范齐全；看，即深入项目施工现场看工程情况；访，即访问干部职工和人民群众对项目建设情况的意见及建议；反，即通过听、查、看、访的综合结果，对项目负责单位和施工单位进行反馈，指出存在的具体问题，并提出整改方案，限期进行整改，并要求把整改情况报县专项治理办。（五）加大宣传力度，营造良好舆论氛围*县为营造良好舆论氛围，拓宽案源渠道，在县广播电台、县电视台和*消息公开举报电话、网站，让广大群众支持和参政监督工作，同时在*县广播电台和*消息开辟“工程建设领域突出问题专项治理工作情况开展专项检查工作”专栏，对检查工作的好做法、好经7 / 7验，大力进行宣传和报道，全县共宣传报道 16 篇、条，工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组公室编制简报共 4 期，全县工程建设领域突出问题专项治理工作做到广播有声音、电视有图象、报刊有文章，营造了良