县十年扶贫开发工作总结

1 / 9县十年扶贫开发工作总结2001 年以来，中共*县委、县人民政府认真贯彻落实中国农村扶贫十年发展纲要，严格按照党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府的扶贫开发工作思路，从全县贫困实际出发，紧扣“解决温饱和巩固温饱”这一核心，坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场，以贫困群众为基本对象，以加快发展为主题，以强基础、调结构为主线，以增加贫困群众收入和提高贫困群众基本素质为出发点，扎实推进“安居工程” 、“重点村” 、 “温饱村” 、 “整村推进” 、 “整乡推进”和“易地扶贫”等重点扶贫项目建设，认真组织实施“劳务输出” 、“产业开发”和“信贷扶贫”等扶贫开发项目，使贫困村基础设施不断改善，产业不断壮大，贫困群众素质不断提高，贫困人口逐年减少。扶贫开发 10 年来，全县广大农村呈现出经济发展、民族团结、宗教有序，社会安定和谐的大好局面。一、主要做法及成效我们始终牢固树立“大扶贫”的观念，因地制宜，突出重点，强化管理，狠抓落实，扶贫工作取得显著成效。一是全县贫困人口数量逐年减少。十年间，全县累计解决了 万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了2 / 9万低收入人口的经济收入，贫困人口由 2001 年末的万人下降到 2016 年末的万人。二是全县经济持续快速增长。十年共投入各类扶贫资金 72759 万元，其中：财政扶贫资金投入 18903 万元，上海对口帮扶资金 5720 万元，对口挂钩单位投入 3126万元，涉农部门投入 17300 万元，信贷扶贫投入 8590 万元，群众投工投劳 19120 万元，共完成 37 个行政村整村推进，1 个整乡推进，40 个自然村新农村建设示范点，176 个自然村整村推进，农村基础设施得到了明显改善。2001 年至2016 年，全县地区生产总值从 26124 万元增加到 182709 万元，年均增长%；地方财政一般预算收入由 863 万元增加到10147 万元，年均增长%；农民人均纯收入由 653 元增加到3296 元，年均增长%，为新一轮的扶贫开发奠定了坚实的基础。三是群众生产生活条件明显改善。累计完成扶贫安居工程建设 15620 户，实施了 2435 户游牧民定居工程和 4800 户抗震民居安全工程，改善了 96897 人贫困农民的住房条件，基本实现住有所居；完成了 6880 人生态移民搬迁项目，使搬迁群众的生存环境得到改善；完成了通村、通组公路 1197 公里，村组卫生路 212 公里，建设车马吊桥3 座、河桥 10 座，解决了 739 个自然村，22198 户群众出行难问题；完成人畜饮水、三面光水利工程建设 1712 公里，3 / 9大小水池 526 个，解决了 101210 人、121359 头（匹、只）大小牲畜的饮水困难问题；不断加大农村电网建设力度，解决了 285 个村民小组，9908 户群众的安全用电问题，实施了 4 万多户的广播电视“村村通”工程，广播电视覆盖率达 96%；通过加大安居、水、电、路、农田等基础设施建设，发展基础不断夯实，群众的生产生活条件得到不断改善，发展后劲不断增强。四是社会事业明显进步。十年共投入中小学危房改造资金 2722 万元，改造危房 8548 万平米，新建校舍22452 平方米，适龄儿童入学率由 2001 年的% 提高到 2016年的%，巩固率达%,初中入学率由 2001 年 %提高到 2016 年%，认真落实农村高原农牧民学生生活补助等各项政策，全面推进集中规模办学进程， “两基”成果进一步巩固，各级各类教育均衡发展；加大农村医疗卫生基础设施建设，不断提高医疗保障能力，完成村级卫生室建设 14266 平米，完成农家卫生所 171 个，县、乡级医院建设 9074 平米。实施了“农民健康工程” ，全面推行了“新农合”制度，群众新农合参合率达 93%，群众看病难、看病贵的难题得到改善；不断加大挖掘、传承和保护多元民族传统文化和体育工作力度，完成 8 个乡（镇）文化站建设，完成 18680 平米的农村文化体育活动场地建设；认真落实各项惠民政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，以最低生活保障为4 / 9重点的社会保障范围进一步扩大，实施农村特困农民和城镇特殊困难家庭最低生活保障工程，农村高龄老人补助、农业保险、养老保险、救济、救灾等民生工程扎实推进，困难群众的生活质量和抗病抗灾能力进一步提升。五是产业扶贫效果明显。以发展生物产业为突破口，大力实施良繁工程，切实推进种植业结构调整，积极推广新品种和农业科技措施，加速推进牛、羊、猪等畜牧品种改良，建设了 6 个供精站点，畜产品产量逐年增加，畜牧业收入占群众收入的比例逐年增长。累计种植核桃等经济林果万亩，种植当归、秦艽等中药材 65429 亩，种植油菜等经济作物 32560 亩，种植大棚蔬菜 600 亩，养蜂2500 箱，种植冰葡萄 1547 亩。按照“企业带动产业，协会连动产业，能人带领产业”的思路，确认和扶持了 1 个国家级扶贫龙头企业，1 个核桃油精加工企业，组建种养业协会 58 个，培养致富带头人 1027 人，脱贫致富党支部 32 个，发展以党支部带领下农村集体经济 20 个，达到了典型引路的目的。扎实推进水电、矿冶、旅游产业培育进程，不断拓宽贫困群众就业渠道，提高劳务收入，巩固群众增收的产业基础。六是可持续发展能力进一步增强。深入实施“七彩云南香格里拉保护行动” ，扎实抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草、小流域综合治理等重点生态工程建设，5 / 9实施了以沼气为主的农村替代能源建设，共建设沼气池9265 口，节柴灶 4458 眼，太阳能 2185 套，减少了贫困家庭的生活支出，有效地保护了森林资源，*作为三江流域重要生态屏障的作用日益显现。七是社会帮扶力度不断加大。进入新世纪，社会扶贫已成扶贫工作的重点，按照省委、省政府“在进一步掀起社会参与扶贫济困，向绝对贫困宣战的新高潮方面取得新突破”的要求，采取处级干部挂钩到乡，科级单位挂钩到村、组，党员干部挂钩到户的措施，切实加强挂钩扶贫工作，2001 年以来，先后共有 13 个省级单位、41 个州级单位和 65 个县级单位挂钩扶贫 78 个贫困村， 1126 名党员干部职工开展结对帮扶，以“扶贫济困送温暖”等活动为载体，积极为贫困地区和贫困群众出主意、想办法，涌跃捐资捐物，帮助贫困群众解决了大量的生产生活困难，共有 3258 名学生得到资助；同时积极引导社团民营企业、社会人士对农村基础设施建设进行投入；2016 年上海市宝山区对口帮扶*县以来，宝山区领导动真情、扶真贫，共投入帮扶贫资金 5720 万元，实施整村推进、产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫，同时积极开展各类人才培训，加强往来、增强友谊，干部群众的思想观念进一步转变，工作思路进一步清晰，帮扶工作扎实推进。十年来，省、州、县各挂钩单位和广大干部职工以及社会各界人士共为贫困村6 / 9建设和全县公共事业建设捐资 3126 万元。八是贫困山区劳动者素质不断提高。十年来，全县劳动、农业、扶贫等部门累计共举办各类技术培训 918期，参训人数达 112850 人次，共转移农村富余劳动力41546 人次，其中省外输出 5920 人次，实现劳务性收入达7580 万元。劳动培训转移已成为增加农民收入，尤其是贫困地区农民收入的重要渠道，有力地促进了贫困农民观念的转变和综合素质的提升，也增强了贫困地区干部群众脱贫致富的信心。二、取得的经验与体会十年来，我们克服了重重的困难和挑战，开创了*扶贫开发工作的新局面。在十年的生动实践中，我们取得了很多宝贵的经验与体会。（一）强领导，抓保障。县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，配齐配强扶贫办领导班子，保障办公及项目经费，为扶贫开发工作工作奠定坚实基础。同时，严格按照省委、省政府“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，县委每年召开一次常委会专题研究扶贫开发工作，县人民政府不仅把扶贫工作摆在重要议事日程，认真分析研究，每年都召开高规格的扶贫开发工作会议，具体安排部署工作，并与各乡（镇）签订扶贫项目建设及资金管理责任状和廉政承诺书，与相关部门签订资金7 / 9整合责任状，做到了年初有计划、有部署，年终有检查、有落实。十年来，先后有 8 名扶贫工作人员得到提拔重用。（二）强基础，促发展。基础设施滞后是制约我县发展的因素之一。为着力改善发展瓶颈制约，坚持走城乡统筹协调发展的路子，在积极推进城镇化建设步伐的同时，切实加强资源整合，全面推进农村基础设施建设，加大安居、水、电、路、农田等基础设施建设，农村发展基础更加夯实，贫困群众的生产生活得到改善，增强了贫困村可持续发展能力。（三）抓产业，促增收。加大农村产业结构调整力度，促进农村经济快速发展，实现农村贫困人口稳定脱贫，是县委县人民政府抓“三农”工作的中心任务。按照全县“113”产业发展布局，在扎实推进水电、矿产、旅游产业建设的同时，抓好抓实以中药材、核桃、花卉、糯山药、蜂蜜、畜牧业为主的生物产业，同时大力扶持涉农龙头企业和致富带头人，公司带动、能人带领的格局逐步形成，聚龙醇、阿尺目刮、碧乐雪山等一批知名品牌逐步得到社会的认同，品牌效应逐步显现。通过产业培育，不断筑牢贫困群众彻底摆脱贫困的基础。（四）抓素质，促提高。*的贫困固然有历史和客观因素的制约，但关键是人的因素。为切实改变这一8 / 9现状，采取加强基础教育与技能培训相结合的方式，着力推进了教育改革，集中规模办学工作稳步推进，教育资源有效整合，真正体现教育公平。同时，大力推进农村劳动力技能培训与转移，逐步实现从数量型转移向素质型转移的转变，贫困群众基本综合素质得到不断提高。（五）抓整合，强合力。扶贫开发工作是一项系统的工程，仅靠扶贫部门或几个部门来推进是很难实现目标任务，只有全社会共同参与形成合力，才能解决根本性的问题、才能逐步扫除贫困“死角” 。为此，我们坚持集中力量办大事、形成合力抓扶贫，高度重视整合各类资源，切实解决扶贫项目建设资金不足的问题，把有限的资金发挥出最大效益，竭尽全力推进工作，做到实施一个村，变化一个村，逐步发展一个村。形成了党政硬化责任、各级给予补助、加强对口帮扶、部门整合资源、机关挂钩扶贫、社会广泛参与、群众自力更生的“大扶贫”格局。（六）抓管理，出效益。为使扶贫资金能全部使用在刀刃上，最大限度地发挥其在整村推进扶贫开发工作中的作用，提升扶贫开发资金的使用效益，我们严格按照扶贫资金管理办法和省扶贫办扶贫项目资金管理“八项”制度的有关要求，在扶贫项目的规划，扶贫项目的实施，做到“三公示” 、 “三监督” ，即项目实施内容、资金、建设时间公示，审计过程和结果的监督，纪检监察过程监督，9 / 9群众全过程监督，使扶贫资金在