关于加强对事业单位内部管理思路探讨

1 / 5关于加强对事业单位内部管理思路探讨重点征集 任重而道远关于加强对事业单位内部管理的探讨笔者先后在学校、教育局人事部门、市人事局工作，算来已经 19 个年头了。今年，要在全市事业单位推行人事制度改革工作。应该说， “事改”只是手段，其目的还是如何优化事业单位的内部管理。但直到今天，对强化事业单位内部管理的模式还没有在本质上形成推动。在这里，检讨 7 年来的得失，结合一些思考，形成本文，希望能给同行们一些启迪。一、工作反思事业单位内部管理的“纲”是什么？人事管理。所以，人事制度改革的成功与否，直接影响到内部管理是否规范。2002 年的人事制度改革，虽然说是在*中学、*市第二人民医院等五个事业单位试点相对成功后，才在全市铺开的，但从其效果即对事业单位内部管理的促动来说，应该说是失败的。在 03、04 两年时间里，我到了*县、*区和*区的卫生系统、教育系统进行调研，给了我们提出了很多思考。归纳出来，我们有四个“未能”： 一是未能加强事业单位人员被聘用后的管理。加强事业单位工作人员聘后管理，是推行聘用合同制的重要环节。要将事业单位人员聘用制管理引入竞争激励机制，对2 / 5事业单位内设机构领导岗位和管理、专技及工勤岗位采取竞争上岗的方式进行选人用人，打破职工原有的身份界限，彻底破除职务终身制，不拘一格选拔人才，营造出能者上、庸者下的良好用人氛围，才能让优秀人才真正脱颖而出。二是未能规范聘用合同签订的期限。事业单位聘用合同分短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。各事业单位未及时广泛地向职工宣传这些政策，未能使事业单位的工作人员与单位签订聘用合同由被动变为主动，自觉投入和参与“事改”工作，从而促进事业单位的人事制度的改革。所以，要加强对聘用合同的鉴证管理，减少人事争议，避免出现*区 17 所学校教师质问学校的事情。三是未能建立事业单位岗位绩效工资分配激励机制。事业单位在人事部门核定的工资总额内，应该可以自主决定内部工资分配办法和形式。对聘用人员，要根据其能力、贡献大小和单位的财力，实行按岗定酬、按劳定酬、按任务定酬、按业绩定酬，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理确定职务（岗位）津贴和绩效工资，做到一流人才、一流业绩、一流报酬。四是未能健全事业单位全员社会福利保险体制。为解决事业单位工作人员的后顾之忧，应该疏通事业单位出口，促进事业单位人员的有序流动，加快事业单位新陈代谢，应建立健全事业单位全员社会福利保险体制，建议采3 / 5取国家、单位给予补贴一点，个人按照一定比例缴纳保险费，逐步建立起符合市场经济规律的劳动保障福利机制。这四个“未能” ，使事业单位内部管理的“纲”人事管理又走回老路。 “纲”既然不举，何谈对事业单位内部管理的促动？二、工作思路通过调研，在归纳专业技术人员、行政干部意见的基础上，结合我市：“事改”的进程和本地的实际，对加强事业单位内部管理的工作，应该从“务虚”和“务实”两个角度，作到两大“强化” 。一、强化精神文明建设，巩固内部管理的根本1、加强基层党、团、工会组织建设。配合今年的换届工作，进一步加强各级基层组织的组织建设，充分发挥各级基层组织的作用，巩固内部管理的根本。2、认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项要求，按照关于贯彻的意见要求，配合纪检监察部门继续抓好领导干部廉洁自律，保证管理阶层的公开、公正、公平。3、规范管理。认真做好政务公开。在推进事业单位和企业深化内部改革的过程中，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，依照国家有关法律法规和政策规定，维护职工的合法权益。加强调查研究，密切干群关系，着4 / 5力研究解决改革发展稳定中出现的新情况、新问题，切实关心职工利益，帮助解决实际困难。进一步加强对事业单位管理工作的检查、指导和监督，进一步规范各单位的人事劳动管理。4、进一步加强主管部门自身建设。坚持以公道正派和保持共产党员先进性的基本要求为抓手，坚持围绕中心、服务大局，积极组织开展学习型组织创建活动，加强法律法规和政策的学习研究，加强主管部门自身能力建设，努力提高履行职责的政策水平、知识水平和工作水平。二、强化改革项目，推动内部管理的变革1、深化干部制度改革。认真贯彻落实关于贯彻落实等五个法规性文件的意见要求，深化干部制度改革，组织开展事业单位领导干部竞争上岗工作，为拓宽选人用人视野、促进优秀人才脱颖而出创造条件。2、继续深化事业单位聘用制度改革。按照国家关于在事业单位试行人员聘用制度改革的要求，进一步推进事业单位人事管理制度转换，完成事业单位人员聘用制度改革工作。适时推进事业单位深化工资收入分配制度改革。出台*市事业单位公开招聘工作人员暂行办法 ，规范事业单位公开招聘工作。3、全面推进事业单位“三项制度”改革。出5 / 5台关于全面推进事业单位人事、劳动、分配制度改革的意见和关于在事业单位全面实行劳动合同制度的意见 ，推进事业人事、劳动、分配制度改革和劳动合同制度的实施，进一步增强依法规范内部管理的主动性，提高自我发展能力。积极