市场服务中心2017年工作总结暨2018年工作计划

市场服务中心 2017 年工作 总结暨 2018 年工作 计划2017 年，我单位坚持以党的十八大和十九大精神和市委、县委经济工作会议精神为指导，以“四城”创建为目标，以“两学一做” 活动为载体，以项目建设为重点，以精细化管理为手段，进一步加快农贸市场建设和提质改造，各项工作取得了良好的成绩，较好地完成了全年工作目标任务。一、狠抓学习，强化思想，打造优良工作作风（一）加强学习，提高队伍素质我单位始终把理论学习作为日常工作的一项重要内容，平时注重狠抓学习，形成常态化，使党员干部职工的思想认识不断适应新形势发展的需要，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识。一是深化“两学一做”学习教育。根据桂阳县委组织部有关文件精神，制定了深化“两学一做” 学习教育开展“ 亮身份、树形象、作表率” 活动方案，根据要求认真开展各个环节工作，坚持两手抓、两不误、两促进，形成了学习教育与中心工作整体推进的良好局面。全年共组织集中学习 11 次，组织开展 “亮身份、树形象、作表率”和“ 郴州发展我的责任”大讨论活动；召开党支部专题组织生活会，通过开展批评与自我批评，查找问题，对查找出来的问题及时进行整改；二是学习贯彻落实党的十九大精神。制定了学习党的十九大精神实施方案，组织干部职工集中观看党的十九大开幕盛况，召开了学习党的十九大精神专题会议，观看了党的十九大献礼影片十八洞村，通过学习，深刻领会报告精神，要把学习贯彻十九大精神转化到市场建设管理工作中；三是组织干部职工参加林邑清风微信党章党规知识学习测试、领导干部理论考试和如法网“2017 年湖南省国家工作人员学法考法系统”线上学习，测试、考试合格率都达 100%；四是开展“全民阅读进机关”活动，投入 5000 多元购置了政治、经济、保密、法律、生活类书籍 200 余本，为干部职工购买读书卡。通过学习教育，我单位党员、干部的思想面貌焕然一新，工作积极性大大增强，工作效率大大提高，达到了学习教育的目的。（二）深入开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动，加强党风廉政建设为全面落实中央、省、市、县关于加强和改进作风的各项规定，我单位围绕 2017 年中心工作目标，深入开展“ 治陋习、树新风”深化作风建设年活动，成立了以主任为组长的工作领导小组，召开动员大会，认真学习中共桂阳县第十二届纪律检查委员会第二次全体全会精神，并根据单位实际制定活动实施方案，以落实党风廉政建设“两个责任”为保障，以治理党内政治生活庸俗化、“ 四风”陋习、“ 为官不为”、学风会风不正等问题为工作重点，充分利用会议、文件、宣传栏、电子显示屏、互联网、微信等载体，强化对活动的教育引导。将活动与中心工作相结合，以活动推动工作，以工作做实活动，做到活动、工作两不误、两促进。同时领导班子成员定期开展廉政谈话，提醒和教育各股室所负责人要率先垂范，严格要求，守住底线，廉洁自律，杜绝出现违纪违法现象，营造遵规守纪、风清气正的良好发展氛围。二、突出重点，改善民生，全县市场建设工作稳步推进（一）突出重点项目建设，大力发展商贸物流业积极搭建投资合作平台，完善项目跟踪服务机制，着力解决项目难题，改善服务环境，促进县域经济发展。我单位联系的商贸物流园、宝蓝城市综合体、太平洋国际购物中心（原永利商业广场）、广场1 号商业广场等项目进展顺利:一是商贸物流园项目建设已完成投资15.73 亿元，二期工程配套步梯房共 14 栋已全部建设施工，其中有9 栋楼房已封顶；二是宝蓝城市综合体已完成投资 4.36 亿元，项目一期已完工，项目二期已建至十层，四期商业区已动工建设；三是太平洋国际购物中心（原永利商业广场）项目已完成投资 2.013 亿元，商业区负一层建设完成 90%，公寓楼已建至 6 层；四是广场 1号商业中心项目已完成投资 1.22 亿元，一号住宅楼已建至 13 层。（二）加大市场建设改造力度，完善农产品流通体系一是为进一步加快我县农贸市场建设，完善农产品流通市场体系，启动编写桂阳县城区农贸市场专项规划工作。二是起草并推动桂阳县农贸市场建设三年（20172019 ）行动 计划实施方案、桂阳县农贸市场建设资金管理办法出台，标志着我县市场建设管理近三年有具体的目标任务和支持政策，是加快推进农贸市场建设、规范农贸市场管理的强心剂。三是积极推动农贸市场建设项目。五云观市场提质改造项目已投资 5000 万元，主体工程于 11 月 7 日封顶，预计春节前可开市；骏马农副产品集散中心项目已投资 6000万元，完成征地和土方工程，预计 12 月下旬可正式启动土建工程；金沙、五里桥、马鞍岭、芙蓉市场建设项目前期工作进展顺利。四是农贸市场提质改造进展较好。八井角市场已完成改造；万荣三市场（龙潭市场）提质改工程已进入扫尾阶段；商贸城市场改造项目已完成设计等前期工作，目前正在筹集资金。五是强化农村集贸市场的维修改造。今年投资 20 余万元对飞仙、东城、樟市、仁义、和平、六合等农贸市场进行了维修改造。三、立足本职，强化监管，其他工作有序进行（一）以城市大提质和“四城创建”为契机，积极推进全县农贸市场规范管理1、积极推进“ 四创”工作的开展。一是加强组织领导。今年来，根据县委、县政府的工作要求，我单位高度重视，制定了创建工作方案，成立了工作领导小组，明确责任和工作分工，由一把手负总责，分管领导具体抓，安排专人负责实施落实，召开动员大会，对“四创”工作进行了研究部署。起草了桂阳城区农贸市场创卫整治达标攻坚工作方案等相关工作方案，确保我县“四城” 创建工作的顺利开展；二是做好宣传工作。为搞好“四创”工作，投入宣传经费 3 万余元，充分利用宣传栏、横幅、电子显示屏、微信平台等方式大力宣传“四城 ”创建的重要意义，及时宣传和张贴各类健康知识，并将桂阳县“四城创建” 宣传册、桂阳创建国家卫生城市工作基本知识手册发放到各市场，制定、印发致广大市民和市场经营户的一封信22000 余份；三是加强管理。督促各城区农贸市场按四创要求，落实标准化改造、规范管理、创建宣传等创建工作。组织干部职工积极参加文明劝导活动，派出 600 余人次对不文明行为进行劝导。经过多方努力，我县成功创建国家园林县城，顺利通过省级卫生县城复审。2、深入开展城区农贸市场综合整治行动。积极主动开展“城区农贸市场大整治、大拆违、大清扫”行动，成立城区农贸市场综合整治行动领导小组，联合城管、公安、食品药品工商质量监督管理局、街道等部门开展联合执法行动，集中力量，对马路市场、“超门面、超摊位”的行为依法依规予以清理取缔，引导菜农到规定的地点或进入八角井、龙潭等市场进行销售。为取缔筷子厂附近的马路市场，投资 18 万元建设金沙市场临时安置点。针对清退后容易反弹的马路市场，指派专人实施蹲守或监管，巩固行动效果。到目前为止，派出整治人员达 5000 余人次，城区马路市场得到有效控制，城区农贸市场卫生环境有所改善，市场秩序明显好转。3、做好商贸城相关工作。根据2016 年县政府第三次常务会议纪要精神，县市场服务中心接管了商贸城的主体监管责任。为理顺商贸城市场管理体制，起草了商贸城市场管理体制改革方案（草案），协助相关部门对商贸城近几年的账务进行清查，筹备商贸城业主委员会换届工作，将商贸城市场提质改造纳入农贸市场建设三年（2017 2019 年）行动计划中，目前，设计方案已通过规委会审查。4、做好 H7N9 禽流感防控工作。针对有扩大趋势的 H7N9 禽流感，我单位高度重视，认真制定应急预案和定期休市制度，严格落实防控要求。投入资金 5 万余元，发放宣传资料 7000 余份和宣传画册600 余份，购买消毒液 200 件、防护设备 30 套、消毒用具 40 套发放到各个市场，对全县各个市场内的禽类售卖点每天进行全面消毒，并对死亡的禽类进行无害化处理，有效控制了 H7N9 禽流感的发生。（二）落实安全责任，全力维护安全稳定一是紧绷消防安全这根弦。落实安全生产“党政同责，一岗双责” ，推进安全生产“打非治违”常态化，突出农贸市场安全监管和隐患排查治理，利用安全生产月、节前、会前等特防期的专项整治行动，进行安全大检查，做好巡查记录，发现问题及时整改，实现全县农贸市场安全生产监督全覆盖，确保全县市场安全责任零事故。今年组织市场业主召开消防安全会议 2 次，进一步增强市场业主消防安全意识；二是加强综治民调工作。严格按综治工作要求，加强市场内综治工作，配合公安部门、社区管理委员会打击扒窃、偷盗、两抢”等犯罪活动。确定一名分管领导主抓综治民调工作,积极开展大下走访活动；三是积极开展平安创建活动。组织干部职工开展普法、禁毒、综治民调和“平安家庭”创建工作的培训，“平安家庭” 申报率达到 100%，积极参加商务系统组织的平安创建知识抢答赛，并荣获二等奖。组织干部职参与“我为大家巡一夜，大家为我巡一年” 平安创建活动，实现“人人参与、个个创建”的工作格局中。加强市场内治安工作，防范“两抢一盗”等犯罪活动；三是创新信访和矛盾化解机制。一方面是做好党的十九大期间信访 WW 工作，对十九大期间的值班值守、信访案件、安全保障等工作进行了具体部署，特别是针对东塔市场欧阳武滕和商贸城业主何善安上访事件安排专人进行稳控工作。另一方面积极稳妥处理饶家井农贸商城上访事件，落实包案领导，明确具体责任股室、责任人和化解时限，严格落实“一案一策”，建立积案化解台账，逐案研究制定符合情况、解决问题、务实管用的化解方案，协调 zd、公安、法院、房管等部门，多次召集当事人及相关部门进行沟通协商。目前该案件已成功化解。（三）抓好民生保障工程，继续做好“精准扶贫” 工作今年，我单位派出一名实职领导和一名工作队员任县驻塘市镇溪岗村精准扶贫工作队，派出 2 名工作人员驻莲塘镇下马村、楼下村的帮扶工作队，面上扶贫单位是浩塘镇，对接贫困户为 73 户。为切实夯实帮扶责任，提高脱贫帮扶工作成效，根据我县扶贫工作规划和扶贫工作要求，制订了扶贫工作方案和结对帮扶精准扶贫方案，定期或不定期深入扶贫单位走访调研，全面掌握贫困户家庭成员基本情况，认真开展帮扶工作。一是进村入户建立完善扶贫帮扶档案；二是精准摸清贫困户的致贫原因，家庭状况，脱贫需求；三是针对每个贫困户的不同致贫原因，通过就业、助学、医疗救助、政策兜底、产业扶持等方面进行有效帮扶。今年，给 63 户贫困户送上慰问金 3 万多元，脱贫户 20 户 46 口人。（四）齐头并进，抓好其它各项工作一是认真做好人大代表建议案、政协委员提案处理工作。今年，我单位收到人大代表建议案 4 个，主要涉及市场建设、规划、管理等方面内容。收到建议案后，我单位领导高度重视，认真研究建议案内容，安排专人负责，积极主动与有关部门进行衔接，与代表见面沟通，并实地勘察，根据实际情况进行办理，确保建议案在规定时间内结案；二是加强人口与计划生育管理工作力度。落实计生工作责任，做好信息管理工作，及时做好国家计生政策法规的学习、宣传，把市场管理与计划生育管理工作结合起来，配合社区和计生部门加强市场流动人口管理。积极开展计生协会工作，实行计生贫困家庭帮扶活动，组织单位女职工进行妇检；三是积极开展网格化帮扶工作。今年来，我单位积极做好南苑社区二网格帮扶工作，每周五安排 2 至 3 名工作人员深入社区开展帮扶工作，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题。今年派出帮扶人员百余人，支援帮困经费 1 万元。四、存在的主要问题一年来，我们积极履行政府监督市场、引导市场和服务市场的职能，市场建设管理工作取得较大发展。但是随着城市建设迅猛发展、城镇人口急速增加，农贸市场的数量和质量已经无法满足人们的日常生活需要，存在政府投入不足、布局欠合理、硬件设施差、管理水平低下等问题，与消费者和社会经济高速增长及城市发展的要求都存在较大的差距。究其原因，我们综合分析认为主要有以下三个方面：一是农贸市场公益性强，经济效益不高，市场业主投入不足。全县农贸市场经营效益普遍低下，大部分市场出现亏损现象，如：东塔市场、龙潭市场、八角井市场、骏马便民市场等。二是财政投入严重不足，市场建设的公益性没有得到应有体现。长期以来，对农贸市场公益性定位存在一定偏差，只看到了农贸市场的经营性质，没有看到农贸市场的公益性，导致我县农贸市场建设体系不健全，市场基础设施不完善、市场安全隐患突出、马路市场泛滥。三是市场业主对市场定位有偏差，提质改造积极性不高。大部分市场业主追求利润最大化，总想尽量减少卫生费、维修费等支出，久而久之，市场环境逐年变差。而提质改造并不会增加市场面积和经营户，租金也不会增加，经济效益不明显，市场业主没有积极性提质改造市场。五、2018 年工作打算2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，也是国家改革开放 40 周年。中心将深入贯彻学习十九大精神，牢固树立以人民为中心的理念，锐意改革，强化服务，致力使各项工作再上新的台阶。（一）抓好重点项目建设工作。继续做好桂阳商贸物流中心、宝蓝城市综合体、太平洋国际购物中心（原永利商业广场）、广场 1 号商业中心等重点项目协调、服务工作。（二）进一步加快市场提质改造和建