乡镇廉政灶制度推行中的问题及对策

1 / 6乡镇廉政灶制度推行中的问题及对策推行乡镇廉政灶制度，是今年省、市纪委全会提出的反腐倡廉制度创新任务之一，是转变县乡干部作风、降低乡镇公务接待费用、遏制公款吃喝、塑造党政机关良好形象、密切党群干群关系的重要举措。根据麟游县推行此项制度的情况来看，目前已取得初步成效，但也存在一些问题，亟需加强和改进。一、进展及成效省、市提出推行乡镇廉政灶制度后，麟游县及时研究制定下发关于全面推行乡镇廉政灶制度有关问题的通知 ，从加快廉政灶建设步伐、严格实行廉政灶接待、不断提高廉政灶建设水平、切实加强廉政灶管理、严格廉政灶工作纪律、加强廉政灶制度执行的监督检查等 6 个方面对推行乡镇廉政灶制度进行安排部署。要求各乡镇于 6月底前全部建成廉政灶，规定县级各部门所有领导干部和一般工作人员到乡镇开展工作，一律在机关食堂吃工作餐，乡镇不得在营业性餐馆、饭店搞公务接待，并由县财政为每个乡镇廉政灶补贴 5000 元。截止目前，除县城所在地九成宫镇外，其它 9 个乡镇已全部建起“廉政灶” ，总体运行情况良好，初步达到了推行此项制度的目的。具体表现在：（一）提高了办灶水平。在县财政支持的同时，2 / 6各乡镇千方百计筹措资金，普遍购置了冷藏、消毒、灭蝇以及其他必备的炊事设施。有的乡镇领导积极争取资金，对机关灶房进行翻修改造。全县除九成宫镇之外的 9 个乡镇共投入资金万元，用房 23 间 426 平方米，购置冷藏、消毒、灭蝇设备 13 件，配备用餐桌椅 36 套、餐具 430 套。大多数乡镇配备了具有一定烹饪能力的厨师，适当提高了其工资待遇。廉政灶的建立，有效地改变了乡镇机关食堂面貌，提高了乡镇干部生活水平。做到了环境整洁、干净卫生、饭菜可口，满足了公务接待和机关干部就餐两方面需要。（二）做到了廉洁办灶。各乡镇普遍建立健全廉政灶管理制度，明确分管领导、具体管理人员，对廉政灶管理人员和炊事员职责、饭菜质量和饭菜价格、物资采购、账务管理等都作出了明确规定，并定期对办灶有关情况进行公开公示，接受干部监督，杜绝了浪费形象和不正之风的产生。同时，规定各乡镇严格做到“六不准” ，即：不准以廉政灶为名，搞豪华装修；不准超标准接待，奢侈浪费；不准个人承包，谋取私利；不准挪用公款公物，占为已有；不准在廉政灶为本乡镇领导干部“开小灶” ，搞特殊化；不准在廉政灶从事与公务无关的接待。规定县级部门到乡镇开展工作的领导干部和工作人员，在廉政灶用餐时必须严格遵守管理制度，不得大吃大喝，随意提高标准。3 / 6做到了廉政灶“廉洁办” ，在干部群众中反响较好。（三）密切了干群联系。以前，由于乡镇机关食堂环境差、设备差、饭菜质量差。县级部门干部下乡开展工作，乡镇一般安排在街道营业性饭馆就餐，群众很有看法。自廉政灶制度推行以来，各乡镇和县级部门严格执行县上要求，县级部门干部下乡主动在机关灶就餐，群众真切地感受到了干部作风的转变。同时，县级部门下乡的干部与乡镇机关干部、来乡镇办事的群众共同进餐，干群之间拉拉家常，开开玩笑，群众感到无比亲切温暖。廉政灶已成了县乡干部和广大群众加强联系、相互沟通的桥梁。（四）节约了经费支出。乡镇公务接待原来主要在街道营业性饭馆进行，接待费较大，个别乡镇长期欠账负债。由于乡镇廉政灶建立了严格的管理制度，公务接待严格按照标准执行，有效地节约了接待费用。据不完全统计，麟游县自今年 4 月份廉政灶制度推行到 8 月底，9 个乡镇共接待 300 多人次，节约费用达 3 万多元。二、问题及原因由于推行时间较短，实行廉政灶制度还有不完善的地方，比较突出的问题有 3 个方面：（一）廉政灶硬件设施建设仍然较差。多数乡镇廉政灶房屋陈旧，操作间和餐厅面积较小，室内卫生状4 / 6况较差，炊事用具和冷藏、消毒等设施还没有达到高标准要求，难以满足快速、多样烹饪制作饭菜的需要。（二）有的廉政灶日常管理不够规范。个别乡镇没有建立完备的廉政灶管理、接待制度，既没有明确的接待标准，又没有严格的管理责任。个别乡镇虽然建立了相关制度，但将制度流于形式，形同虚设，接待工作由主要领导说了算，随意性较大，有时突破接待标准，未能达到节约费用的目的。还有的乡镇只注重接待上级来客，对本乡镇干部用餐关心较少。（三）部分炊事人员不能适应廉政灶工作需要。乡镇廉政灶炊事员都是乡镇临时聘用人员，普遍没有接受过专业培训，厨艺不高。其工资待遇除个别乡镇达到 1000元以上，多数乡镇均在 800 元左右，也没有享受养老保险等福利待遇，长期干炊事员积极性不高，工作极不稳定。一些乡镇常常为了雇请炊事员而犯愁。上述问题的存在，原因是多方面的。主要是一些乡镇和县级部门的领导和干部认识还不到位。作为乡镇领导，有的对上级来人担心接待不周，怕影响乡镇争取项目、争取资金；有的在公务接待中怕被县级部门领导和工作人员说自己小气，随意突破接待标准。县级部门到乡镇开展工作的同志，绝大多数都能在廉政灶就餐，并按规定缴纳伙食费，但仍有少数领导和工作人员不能自觉遵守廉5 / 6政灶管理制度，有超标准和不缴伙食费的问题。有的乡镇对廉政灶投入资金不足，建设标准不高，炊事员的工资和福利待遇较低，炊事员自身烹饪技术不高，致使乡镇廉政灶建设水平低，环境卫生及饭菜质量难以保证。三、对策及措施推行乡镇廉政灶制度既是反腐倡廉工作的需要，也是认真落实厉行节约、转变干部作风的需要，实践证明是一项好制度，具有旺盛的生命力。要使乡镇廉政灶高标准建设、科学化管理、规范化运行，今后应在以下 4 个方面狠下功夫：（一）强化宣传教育。乡镇、县级部门应加强对干部职工的宣传教育，特别是艰苦奋斗和勤俭节约传统美德教育，引导广大机关干部职工自觉执行厉行节约有关规定，在公务接待和公务用餐中做到节俭、朴素，摒弃陈腐、庸俗的公务接待方式。乡镇、县级部门干部特别是领导干部要充分认识推行廉政灶制度的重要性，乡镇要坚持和完善廉政灶管理制度，县级部门到乡镇开展工作要自觉在廉政灶就餐，确保乡镇廉政灶制度得到全面推行。（二）提高建灶标准。各乡镇要进一步提高廉政灶建设标准，提高干部职工、下乡人员的就餐质量。要按照省市纪委提出的有房屋、有门牌、有炊具和必备电器设备、有就餐用具、有专业炊事员、有管理制度的“六有”6 / 6标准，进一步改善廉政灶设施，达到室内外环境优雅整洁、美观大方、窗明几净，各类炊事用具齐全实用、干净卫生、不断更新。同时，要做好炊事员的选聘工作，适当提高炊事员工资待遇，切实解决廉政灶炊事员不稳定、烹饪水平较低的问题。（三）加强规范管理。各乡镇应进一步修订完善廉政灶管理制度，对资产管理、伙食标准、来客接待、物资采购、卫生管理等做出明确规定，建立健全长效管理机制，做到用制度管人管事。本着体现节约、突出特色的原则，合理制定廉政灶菜谱、食谱，合理核定接待标准并严格执行，真正达到节约接待费用的目的。要围绕廉政灶接待工作，确定分管领导、炊管人员及其工作责任，并建立考核机制。（四）狠抓监督检查。纪检监察