当前计生工作中超生现象的处置建议

当前计生工作中超生现象的处置建议 多年来 各级党委 政府将人口与计划生育工作纳入 当前工作的重点 坚持一把手亲自抓 负总责 配齐配强 计生分管领导和计生办干部 加大基础设施和技术服务网 络建设 建立和完善了县 乡计划生育服务网络体系 加 强计划生育宣传教育 促使群众转变多子多福的婚育观念 基本杜绝了多胎现象 干部群众法制观念普遍增强 计划 生育工作逐步走上了法制化管理轨道 然而 随着经济社会的快速发展 社区人口与计划生 育工作面临一些实际的困难和问题 一 执行生育政策难落实 计划外生育反弹 一是计划生育 七不准 和依法行政给计生工作提出 了更高的要求 过去那种强制措施不能用 面对计划生育 对象 不参加环孕检的对象 不落实节育措施的对象 既 不能动手搬东西 也不能收押金 罚款 只能反复做思想 工作 而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷 社区计 生人员对此束手无策 存在着 不是我们无能干 而是不 能干 因为没有强制措施 不是我们干不好 而是无法干 好 因为要依法行政 社区无行政权 不是我们不想干 而是怕干 因为怕承担责任 由于法律法规要求依法行 政 而群众又不依法实行计划生育 致使干部群众普遍认 为计划生育松了 抢生现象严重 二是对不参与环孕检者 无硬措施 由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措 施 只能靠社区人员上门做工作 凭群众的自觉性参加环 孕检 此举苍白无力 二 城区高收入人群成为超生的领头军 目前发生超生情况的人员 90 以上为高收入人群 要 么是公司经理 副经理 要么是个体老板或者是经济爆发 户 按照计生政策 在我区超生一孩 也就是征收十几万 元的社会抚养费 对于一些超生人员 家庭经济状况偏好 有的年收入三四十万 高的五六十万 甚至上百万元 所 以这点罚款 对超生人员造不成经济负担 对他们没有大 的影响 算不了什么 这点成为高收入人群敢于超生的重 要原因 三是思想认识不够 存在认知偏差 从近几年来看 凡是对计生工作重视的单位 工作做 的比较全 也比较细 很负责任 一般不会出现超生现象 超生人员所在单位领导对计生工作认识不到位 不重视 造成工作中被动 应付 计生管理松散混乱 单位时有超 生现象发生 尤其是一些企业单位 领导不重视 只抓生 产和经济效益 对计生视而不见 不管不问 甚至出现领 导袒护超生人员 打掩护 的现象 这种现象很值得我们 反思 鉴于以上情况 有以下建议 一是加大执法力度 社 区做好配合 对发现有超生现象的 一要尽量做说服教育 引导工作 使其放弃 二措施要跟上 对超生者采取强硬 措施 不能含糊 不过陕西省安康市的引产事件再一次证 明这是行不通的 二是对高收入超生人员 在社会抚养费 的征收上 采取罚款上不封顶 建议在按正常征收的基础 上 对超出的高收入部分可采取 1 到 2 倍的征收 一并纳 入社会抚养费征收 真正形成社会抚养费征收与其实际收 入挂钩 在目前形势下 这一点是有效遏制高收入人群超 生的最佳途径 这方面 温州做的比较好 三是对单位要 奖罚分明 对出现超生的单位 尤其是企业