公益林实施方案文本

目目录录 前言 1 第一篇 基本情况 3 第一章 自然概况 3 一 地理位置 3 二 地形地貌 3 三 水文 3 四 气候 4 五 土壤 4 六 植被 4 第二章 社会经济概况 5 第三章 森林资源概况 5 一 重点工程建设成效显著 有林地面积快速增长 5 二 林业产业不断发展壮大 6 三 森林资源保护成效显著 6 第四章 森林生态效益补偿工作开展情况 6 第二篇 国家级公益林建设项目实施方案 9 第一章 项目实施的背景及必要性 9 第二章 修建护林设施的原则与依据 10 一 原则 10 二 依据 10 第三章 项目实施内容 11 一 修建护林标牌 11 一 实施范围与布局 11 二 标牌建设标准 11 三 投资预算及资金筹措 12 四 项目建设期限 12 二 修建护林房 12 一 实施范围与布局 12 二 护林房建设标准 13 三 投资预算与资金筹措 13 四 项目建设期限 14 第四章 项目效益分析 14 第三篇 省级公益林建设项目实施方案 17 第一章 项目实施的背景及必要性 17 第二章 修建护林设施的原则与依据 18 一 原则 18 二 依据 18 第三章 项目实施内容 18 一 修建标牌 18 一 实施范围与布局 18 二 标牌建设标准 19 三 投资预算及资金筹措 19 四 项目建设期限 20 二 修建护林房 20 一 实施范围与布局 20 二 护林房建设标准 20 三 投资预算与资金筹措 21 四 项目建设期限 22 第四章 项目效益分析 22 第四篇 实施公益林建设项目保障措施 23 一 加强领导 完善组织 23 二 科学规划 严格施工 23 三 加强管护 维护成果 23 四 专款专用 强化资金监督管理 24 五 认真保护 动态监测 24 1 前言前言 浉河区是豫南林业大区 同时也是河南省公益林重点分布区域 实施公益林区项目建设 是改善公益林区管护环境 提高公益林管 护质量 有效保护生态公益林 促进公益林的综合效益稳定发挥 促 进森林的可持续经营和永续利用的重要途径 为顺利推进 2012 年 度公益林公益林建设项目的实施 区公益林管理办公室近日会同信 阳市平桥区林业调查规划设计队 依据河南省 河南省财政厅河南 省林业厅关于下达 2012 年国家级公益林生态效益补偿基金的通知 豫财农 2012 号 河南省森林生态效益补偿基金实施意见 豫财 农 2012 号 河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知 豫 林补 2010 263 号 等文件要求及本区公益林区划界定成果材料 开 展了本区 2012 年度公益林区建设项目实施方案的编制工作 区公益林管理办公室抽调 10 名技术人员 对全区公益林地进 行了调查 经过对调查资料进行整理 分析 针对我区公益林当前 存在的问题与不足 根据先易后难的原则 确定了具体的建设项目 和各建设项目的实施范围 规模 该项工作自 10 月 12 日开始 至 10 月 28 日结束 历时半个多月 编写了切合我区实情 符合当前我 区公益林管理需要的实施方案 现提交成果如下 1 国家级公益林建设项目实施方案 2 2 省级公益林建设项目实施方案 3 公益林区护林设施修建项目位置示意图 4 相关附表 3 第一篇第一篇 基本情况基本情况 第一章第一章 自然概况自然概况 一 地理位置 一 地理位置 信阳市浉河区位于河南省南部 淮河南岸 是豫鄂两省的交接 处 地理坐标为东经 113 42 114 25 北纬 31 43 32 25 之间 南邻湖北 东北靠平桥区 总面积 1783 平方公里 二 地形地貌 二 地形地貌 信阳市浉河区地貌以低山 中山为主 以丘陵为辅 另有小面 积平原 南部和西部分别是大别山区和桐柏山区 主脉为豫鄂两省 的分界线 浉河区总体地势西南高 东北低 境内山岭纵横 山峰林 立 最高海拔 906 2 米 最低海拔 53 8 米 区内低山 中山 丘陵并 存 本区基本上可分为西南山区 沿淮河小面积平原以及处于山区 和小面积平原之间的丘陵地区 区内主要山峰有鸡公山 灵山 四 望山 贤山 卯人山等 4 三 水文 三 水文 该区属淮河水系 主要河流有淮河 浉河 游河 双河 杜河等 另外还有小河流 70 多条 区内有大型水库南湾水库 小型一 二类 水库 100 多座 10 万立方米大塘 1500 多个 塘 堰 坝 3 万多处 总蓄水量 18 亿立方米 丰富的水资源为林木速生丰产创造了良好 的条件 四 气候 四 气候 该区地处北亚热带向暖温带的过渡地带 具有四季分明 气候 温暖 雨量充沛 雨热同季 变率较大的季风型气候特点 年平均气 温 15 4 年平均降雨量 1200 毫米 属湿润 半湿润区 五 土壤 五 土壤 全区土壤共有黄棕壤 水稻土 潮土 3 个土类 9 个亚类 25 个 土属 92 个土种 项目区土壤以黄棕壤为主 ph 值 6 8 有机质含量 为 0 20 3 31 土层深厚 对适于林木生长 六 植被 六 植被 浉河区处于我国南北气候带分界线上 自然条件优越 野生动 植物物种丰富 有木本植物 681 科 540 种 树种众多 主要用材树 种有杉木 马尾松 杨树 刺槐 臭椿 麻栎 化香 苦楝 枫杨等 5 主要经济树种有茶树 银杏 杜仲 桃 李 石榴 油茶等 灌木树种 主要有荆条 胡枝子 野山楂等 草本植物主要有黄白草 蕨类等 新引进树种有火炬松 湿地松 雪松 落羽杉等 林业资源丰富 开 发利用潜力巨大 第二章第二章 社会经济概况社会经济概况 浉河区是信阳市下辖的县级行政区 是信阳市委 市政府所在 地 总面积 267 45 万亩 辖涉农乡镇办事处 14 个 行政村 187 个 村民组 2571 个 总人口 60 53 万 其中 农村人口 36 2 万人 农户 12 9 万户 境内有 107 312 国道及京广 宁西铁路纵横贯通 沪陕高速穿 境而过 信应 信叶省级公路连通豫皖 豫鄂 区内乡乡有公路 村 村通汽车 各村均通电 通电话 交通便利 通讯快捷 第三章第三章 森林资源概况森林资源概况 浉河区现有林业用地 178 51 万亩 占全区总面积的 66 7 林 业用地中 有林地 137 99 万亩 全区森林覆盖率为 63 28 近年来 在林业项目工程的助推下 我区林业发展迅速 林业 生态建设成效显著 6 一 重点工程建 一 重点工程建设设成效成效显显著著 有林地面有林地面积积快速增快速增长长 近年来 实施了世行三期项目 退耕还林工程 淮河防护林工 程 日本政府贷款河南省造林项目 生态林业建设项目等重点林业 工程 规模不断扩大 全区有林地面积增加近 20 万多亩 森林覆盖 率提高 7 个多百分点 森林资源总量快速增长 生态环境不断改善 二 林 二 林业产业业产业不断不断发发展壮大展壮大 浉河区林业产业以传统的茶叶 板栗栽培产业为主 另外新兴 的园林绿化苗木及花卉产业 药用树种栽培产业 生物能源燃料林 产业 以樱桃为主的时令鲜果产业 以杉木杨树为主的速生丰产林 产业等已成为全区林业产业效益的新的增长点 茶叶 板栗栽培产 业经过政府多年的培育 逐步发展壮大 现已成为全区经济发展的 支柱产业 也是林农致富的主要产业 三 森林 三 森林资资源保源保护护成效成效显显著著 为合理经营森林资源 有效保护和合理利用资源 我区实施了 森林分类经营 区划界定了公益林和商品林 先后区划界定国家级 公益林 21 98 万亩和省级公益林 27 5 万亩 并对公益林实行专人管 护 严格监控 合理抚育 保护森林资源不受人为破坏 保障公益林 健康 安全 保证公益林的综合效益稳定发挥 7 第四章第四章 森林生态效益补偿工作开展情况森林生态效益补偿工作开展情况 从 2004 年我区实施公益林建设工程开始 至今已区划界定公 益林 49 48 万亩 其中区划界定国家级公益林 21 98 万亩 区划界 定省级公益林 27 5 万亩 目前 全区已区划界定的 49 48 万亩公益 林已分别纳入中央财政森林生态效益补偿基金和省级财政森林生 态效益补偿基金的补偿范围 各年度的补偿资金已按 森林生态效 益补偿基金管理办法 的要求全部落实到位 9 第二篇第二篇 国家国家级级公益林建公益林建设项设项目目实实施方案施方案 第一章第一章 项目实施的背景及必要性项目实施的背景及必要性 我区共区划界定国家级公益林 21 98 万亩 全部位于南湾水库 的汇水区 位置相对集中 南湾水库是我市的旅游景区 人为活动 比较频繁 群众居住密集度较高 游客的文明程度及居民的素质修 养参差不齐 而他们的行为举止直接影响到我区国家级公益林的建 设与发展 影响国家级公益林生态功能的正常发挥 进而影响南湾 水库水资源的安全 实施公益林建设项目 加强对我区国家级公益 林的保护和管理 意义重大 自实施国家级公益林建设以来 我区以搞好国家级公益林林分 培育 调节林分结构 改善林分质量 提高森林生态效益为核心 先 后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目 收到了较好的效 果 今后我区国家级公益林建设将从以造林 营林为主向育林 护 林为重点转变 而修建护林设施是管护国家级公益林的重要手段 通过修建护林标牌 明确公益林区划界限及保护范围 扩大宣传效 果 增强山区群众爱林 护林自觉性 防止人为毁坏公益林 指导公 益林区居民正确进行生产经营 10 第二章第二章 修建护林设施的原则与依据修建护林设施的原则与依据 一 原一 原则则 以保护公益林健康生长 公益林地的面积稳定目的 完善公益 林区护林设施 广泛宣传公益林地保护的重要意义 提高林区群众 的护林意识 为森林资源的稳定增长和永续利用创造条件 二 依据二 依据 1 河南省森林生态效益补偿基金实施意见 豫财农 2011 138 号 2 河南省财政厅河南省林业厅厅关于预拨付 2012 年部分中 央财政森林生态效益补偿基金的通知 豫财农 2011 305 号 3 河南省财政厅河南省林业厅厅关于下达 2012 年国家级公 益林生态效益补偿基金的通知 豫财农 2012 174 号 4 河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知 5 信阳市浉河区 2012 年森林生态效益补偿基金实施方案 11 第三章第三章 项目实施内容项目实施内容 一 修建一 修建护护林林标标牌牌 一 实施范围与布局 本年度我区国家级公益林区计划修建宣传标牌 10 个 分布在 浉河港 董家河 谭家河 十三里桥四个乡镇 其中 浉河港镇龙潭 村 1 个 马家畈村 1 个 董家河镇石畈村 1 个 清塘村 1 个 陈湾 村 1 个 谭家河乡南湾村 1 个 土门村 1 个 十三里桥乡强湾村 1 个 寺河村 1 个 小庙村 1 个 详见公益林护林标牌建设项目位置 示意图 二 标牌建设标准 根据国家级公益林区域分布情况 修建国家级公益林宣传标牌 的地点选择在在村头 路口 山边等显眼位置 标牌的规格为长 3 米 高 2 5 米 厚 0 3 米 砖混结构 外镶边沿 下设 50 厘米高的底 座 正面刻上 浉河区 乡 镇 国家级公益林区 字样 本区域国家 级公益林范围示意图 国家级公益林面积 管护责任人等标识 落 款为 浉河区 乡 镇 人民政府立 及修建时间 背面刻写国家级公 益林管护规定和进入国家级公益林区的注意事项等 12 三 投资预算及资金筹措 1 工程造价预算 根据目前市场物质及劳动力价格 每个标牌需投资 10840 元 单个标牌所需材料及用工数量 投资如下 砖块 10 个垛 90 元 垛 合计 900 元 钢筋 0 3 吨 5300 元 吨 合计 1590 元 水泥 3 吨 500 元 吨 合计 1500 元 石子 小车 1 车 800 元 车 合计 800 元 沙 1 车 650 元 车 合计 650 元 白灰 1 车 300 元 车 合计 300 元 瓷片 6 厘米 12 厘米 340 块 5 元 块 合计 1700 元 喷绘 400 元 运费 1000 元 用工费 2000 元 详见附表 1 本年度国家级公益林区计划修建 10 个护林标牌 每座造价 10840 元 共需投资元 详见附表 1 附表 3 2 资金筹措 该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解 决 四 项目建设期限 该项目建设于 2013 年 3 月至 2013 年 4 月完成 13 二 修建二 修建护护林房林房 一 实施范围与布局 我区本年度国家级公益林区计划修建护林房 3 座 共计 276 修建地点分别在浉河港镇 董家河镇和十三里桥乡 其中 浉河港 镇夏家冲村一座 董家河镇刘湾村一座 十三里桥乡寺河村一座 详见公益林护林房建设项目位置示意图 二 护林房建设标准 护林房的建设要求既实用又美观 既便于护林员的生活起居 又便于护林员管护公益林地 了望公益林区的人畜活动 火情虫情 同时能警示林区群众 引导其遵纪 守法 依法经营林地 护林房选 址在位置突出 视野开阔的山头上 根据护林员工作和生活的需要 每座护林房的建筑面积为 92 砖混结构 三 投资预算与资金筹措 1 工程造价预算 根据当地物价水平 3 座护林房需投资元 其中 材料费元 用 工费 59400 元 配套设施 27605 元 具体如下 材料费 砖块 540 个垛 90 元 垛 合计 48600 元 片石 下地基 用 8 1 车 500 元 车 合计 4050 元 钢筋 5 4 吨 5300 元 吨 合计 14 28620 元 水泥 27 吨 500 元 吨 合计 13500 元 石子 小车 5 4 车 800 元 车 合计 4320 元 沙 13 5 车 650 元 车 合计 8775 元 白灰 8 1 车 300 元 车 合计 2430 元 楼板 135 块 120 元 块 合计 16200 元 窗 120 220 元 合计 26400 元 门 12 扇 600 元 扇 合计 7200 元 其它材料 21000 元 运费 8100 元 总计元 用工费 当地建筑房屋工价 包干 为 220 元 该护林房 92 工价为 59400 元 配套设施 水 电及其它附属设施预算费用为 27605 元 详见附表 1 附表 3 2 资金筹措 该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解 决 四 项目建设期限 该项目建设于 2013 年 3 月至 2013 年 7 月完成 第四章第四章 项目效益分析项目效益分析 实施护林设施建设项目 对公益林建设起到显著的促进作用 具体体现在以下几个方面 1 通过实施护林房修建 改善了护林人员工作和生活条件 大 大提高了他们的工作积极性 15 建设护林标牌及护林房 对周边群众起到一定的警示和宣 传作用 有效地预防了破坏森林事件的发生 3 修建护林设施 不仅有利于护林工作 同时为生产施工 森 林防火 林木病虫害防治等工作的开展提供了便利条件 其效益是 多方面的 17 第三篇第三篇 省省级级公益林建公益林建设项设项目目实实施方案施方案 第一章第一章 项目实施的背景及必要性项目实施的背景及必要性 我区共区划界定省级公益林 27 5 万亩 分别位于南湾水库周 围 信阳四望山省级自然保护区及淮河 浉河 游河 杜河 五道河 的源头 距离居民区比较近 且该区域距居民点较近 群众生活生 产活动比较频繁 而群众的生产生活活动直接影响到我区省级公益 林的建设与发展 影响省级公益林生态功能的能否正常发挥 实施 省级公益林建设项目 是保护和管理好公益林地的迫切需要 自实施省级公益林建设以来 我区以搞好省级公益林林分培育 调节林分结构 提高林分质量 强化公益林生态效益为核心 先后 实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目 收到了较好的效果 今后我区省级公益林建设将从以造林 营林为主向育林 护林为重 点转变 而修建护林设施是管护省级公益林的重要手段 通过修建 护林标牌 明确公益林区划界限及保护范围 扩大宣传效果 增强 山区群众爱林 护林自觉性 防止人为毁坏公益林 指导公益林区 居民正确经营林地 18 第二章第二章 修建护林设施的原则与依据修建护林设施的原则与依据 一 原一 原则则 以保护公益林区的林地和林木为目的 增加我区公益林区护林 设施 广泛宣传 提醒 警示 提高林区群众护林意识 自觉担负起 护林责任 同时为公益林建设提供长效的保护设施 二 依据二 依据 1 河南省林业厅河南省财政厅厅关于加强森林生态效益补偿 基金管理的通知 2 河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知 第三章第三章 项目实施内容项目实施内容 一 修建一 修建标标牌牌 一 实施范围与布局 本年度我区省级公益林区计划修建护林标牌 19 座 分布在浉 河港等七个乡镇 其中 浉河港镇的四望山村 林场村各 1 个 董家 河镇的黄龙寺村 孔畈村各 2 个 白马山村 1 个 谭家河乡的界河 19 村 尚河村各 1 个 柳林乡的塘埂村 车站村各 1 个 东双河镇的左 店村 黄楼村各 1 个 游河乡的姚湾村 卧虎村 三官村各 1 个 吴 家店镇的擒龙山村 杨河村 余寨村各 1 个 详见公益林护林标牌 建设项目位置示意图 二 标牌建设标准 根据省级公益林区域分布情况 修建省级公益林宣传标牌的地 点选择在在村头 路口 山边等显眼位置 标牌的规格为长 3 米 高 2 5 米 厚 0 3 米 砖混结构 外镶边沿 下设 50 厘米高的底座 正面刻上 浉河区 乡 镇 省级公益林区 字样 本区域省级公益林 范围示意图 省级公益林面积 管护责任人等标识 落款为 浉河区 乡 镇 人民政府立 及修建时间 背面刻写省级公益林管护规定 和进入省级公益林区的注意事项等 三 投资预算及资金筹措 1 工程造价预算 根据目前市场物质及劳动力价格 每个标牌需投资 10840 元 单个标牌所需材料及用工数量 投资如下 砖块 10 个垛 90 元 垛 合计 900 元 钢筋 0 3 吨 5300 元 吨 合计 1590 元 水泥 3 吨 500 元 吨 合计 1500 元 石子 小车 1 车 800 元 车 合计 800 元 沙 1 车 650 元 车 合计 650 元 白灰 1 车 300 元 车 合计 20 300 元 瓷片 6 厘米 12 厘米 340 块 5 元 块 合计 1700 元 喷 绘 400 元 运费 1000 元 用工费 2000 元 详见附表 2 本年度省级公益林区计划修建 19 个护林标牌 每座造价 10840 元 共需投资元 详见附表 2 附表 3 2 资金筹措 该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决 四 项目建设期限 该项目建设于 2013 年 2 月至 2013 年 4 月完成 二 修建二 修建护护林房林房 一 实施范围与布局 我区本年度省级公益林区计划修建护林房 3 座 分别在董家河 镇 吴家店镇 游河乡修建 其中 董家河镇黄龙寺村一座 吴家店 镇擒龙山村一座 游河乡姚湾村一座 详见公益林护林房建设项目 位置示意图 二 护林房建设标准 护林房的建设要求既实用又美观 既能为护林员的生活起居提 供便利条件 使其能够安心护林 育林 又能使林区群众意识到护 林房及护林员的存在 做到自觉遵纪 守法 本年度省级公益林区 21 修建的护林房修建在位置突出 视野开阔的山头上 根据护林员工 作和生活的需要 每座护林房的建筑规格为 92 砖混结构 三 投资预算与资金筹措 1 工程造价预算 根据当地物价水平 3 座护林房需投资元 其中 材料费元 用 工费 59400 元 配套设施 26645 元 具体如下 材料费 砖块 540 个垛 90 元 垛 合计 48600 元 片石 下地基 用 8 1 车 500 元 车 合计 4050 元 钢筋 5 4 吨 5300 元 吨 合计 28620 元 水泥 27 吨 500 元 吨 合计 13500 元 石子 小车 5 4 车 800 元 车 合计 4320 元 沙 13 5 车 650 元 车 合计 8775 元 白灰 8 1 车 300 元 车 合计 2430 元 楼板 135 块 120 元 块 合计 16200 元 窗 120 220 元 合计 26400 元 门 12 扇 600 元 扇 合计 7200 元 其它材料 21000 元 运费 8100 元 总计元 用工费 当地建筑房屋工价 包干 为 215 元 该护林房 92 工价为 59400 元 配套设施 水 电及其它附属设施预算费用为 26645 元 本年度省级公益林区计划修建护林房 3 座共 270 共需投资 元 详见附表 2 附表 3 2 资金筹措 该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决 22 四 项目建设期限 该项目建设于 2013 年 3 月至 2013 年 7 月完成 第四章第四章 项目效益分析项目效益分析 实施护林设施建设项目 对公益林建设起到显著的促进作用 具体体现在以下几个方面 1 通过实施护林房修建 改善了护林人员工作和生活条件 大 大提高了他们的工作积极性 建设护林标牌及护林房 对周边群众起到一定的警示和宣 传作用 有效地预防了破坏森林事件的发生 3 修建