全文预览已结束
下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1 / 4村级组织有效运转调研报告村级组织有效运转问题调研报告税费改革后,村级没有了原来的收费权利和项目,不但没有收入渠道,还不同程度背着沉重的债务包袱,给村级运转提出了新的课题。乌敦套海镇合村并组后保留 12 个村委会,目前,每个村都有债务包袱,从 10 万元到 70 万元不等,村级债务总额在 300 万元以上。产生的原因主要有一下几种:一是基础建设投资投资,造成资金沉淀。上世纪八十年代中期,许多地方采取行政命令的办法,要求村组办企业,搞开发,建基地。由于脱离实际盲目投资和管理不善,导致企业亏损,开始欠下大笔债务。二是超越经济实力,举债达标。 “普九”达标、修路办电、计划生育等达标升级都需要村级集体出钱出物,而村级财力有限,只有举债完成任务。特别是“普九”验收的强大压力,迫使村级大量向社会借贷,使村级债务雪上加霜。三是垫付税费,借贷完成上交任务。农民负担过重,拖欠税费逐年增加,税费提留征收过早过急,夏征比例过高,村干部为了完成镇下达的税费任务和保村组运转,直接高息借贷上交。这是近几年村级债务膨胀最主要原因。四是高息借债还债,造成债务膨胀。几乎所有的村,2 / 4用高息借债来还高息。村级债务中约 60以上是有息借贷,其中高息借贷年利率一般在 20左右,有的高达 30以上,息转本,利滚利,导致债务恶性膨胀。五是村组收农民以物抵税费造成亏损。由于物品价格不确定和不稳定,有的农民以实物抵上交,造成账面价值高于实际价格,形成欠债。六是在原来体制下造成的浪费。以前村级支出缺乏应有的监督制约机制,村级支出有很大的随意性,造成村级开支不能量入为出,透支现象严重,使村级债务连年追加。而在现实条件下,村级债务的化解存在一定的难度。一是债务总数额居高不下。几年来,村级债务基本是稳定在原有的水平,虽然偿还了部分债务,但被利息抵消了。二是化债的途径越来越少。随着形势的发展,以前的化债措施和办法效力降低了。如盘活资产偿债,很多地方集体资产资源能卖的卖、租的租,拍卖、租赁经营权一般都年限很长。税费改革后,机动地、林地的支配权等都要全民表决,靠盘活资产资源偿债的空间有限。三是化债缺乏资金来源。首先,集体经济发展困难,偿还能力差。大多数村缺乏经济增长因素,有的入不敷出,3 / 4还需靠借贷维持。当年收不抵支,入不敷出,没有收益,完全靠借贷维持运行,其次,农村税费改革后,村级开支缺口增大。一般村可用资金只有 24 万元,所有收入保运转都困难,没钱化债。四是债务硬,债权软。目前,村级债务能化解的基本上都化解了,剩下的多是“硬骨头” ,越往后越难化解。村级债权 80左右是农户欠款,欠款农户有的已迁走,有的人已去世,有的缺乏偿还能力,相当部分债权可能成为呆死悬帐。五是高息借贷多,利息沉重。村级债务的来源主要是银行、信用社、个人借款,这些债务都要支付利息,特别是民间借贷,大都是高利息。即使不增加新的借债,高额的利息也使债务总额不断增长。目前,解决村级运转难的渠道相对狭窄,以下方法可以逐步尝试:一要调整财政收支体制,加大对村级转移支付力度,做到财力下移,缺口上移。二要加大农村公共产品建设力度,迅速改善农村教育、医疗卫生、公共道路、水利设施、用电等方面的条件。三要加强对农村的金融支持力度,每年给予一定额度,按照程序核减村级已倒闭企业拖欠金融单位的呆、死4 / 4账。四要改革农村土地利用和征用政策,使土地真正成为农民的财富来源,而不是负担的源头。五要改革乡镇管理体制,使
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2024全案代理销售合同
- 2024仿古茶楼装修排给水管道买卖合同
- 2024包机运输合同范本
- 2024房产抵押贷款合同样本
- 2024广告位租赁合同范本,广告位租赁合同样本
- 2024按揭房转让合同样本
- 江苏省苏州市新区实验中学2022年高三冲刺模拟物理试卷含解析
- 2024买卖合同类纠纷的特点
- 2024国际售货合同 国际贸易合同模板
- 2024劳动合同订立和实施过程中尤其需要诚信
- 瑕疵证据法律效力
- 糖尿病并发症及护理-课件
- 中小学诗词大赛考试题库300题(含答案)
- 小学班级文化建设课题研究报告
- ICD-10疾病编码完整版
- 幼儿音乐教育的基本理论
- 2023年华星光电校园招聘笔试参考题库附带答案详解
- 公路工程预算定额的应用
- 2023《质量强国建设纲要》PPT全文解读课件
- YY 0594-2006外科纱布敷料通用要求
- GB/T 17626.1-2006电磁兼容试验和测量技术抗扰度试验总论
评论
0/150
提交评论