基于pest框架的我国休闲产业发展研究

1 / 16基于 PEST 框架的我国休闲产业发展研究【论文关键词】休闲产业 PEST 模型政策需求相对路径 【论文摘要】随着经济社会的发展和人们闲暇时间的不断增多， “休闲”已经成为一种普遍的社会经济现象而日益引起人们的广泛关注。随之衍生的休闲产业也在经济社会的不断进步发展中起着不可或缺的作用 但我国的休闲产业蓬勃发展的同时，也面临着一些宏观环境的制约。因此，运用 PEST 分析方法，通过对我国休闲产业所处的政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境等一般环境进行分析，从而客观评价我国休闹产业的发展现状与政策需求，为我国休闲产业的发展提供现实的研究范式和路径选择。休闲与休闲产业是现代社会发展的产物。近十几年来，发达国家的休闲产业进入高速发展的黄金时期，并成为驱动消费、繁荣经济的重要因素。据美国著名的休闲研究专家杰弗瑞戈比预测在稍后的几年，经济产业结构中休闲产业的从业人员将占整个社会劳动力的8085休闲产业的中心地位将会进一步得到加强与发达国家相比，我国的休闲产业的发展还处于初级阶段，还面临着政治法律、经济、社会文化、技术等一般环境的制约，因此，客观分析我国休闲产业所处的宏观环境，了解我国休闲产业发展的政策需求，寻求我国休闲产业发展2 / 16的相对路径，是发展我国休闲产业亟须解决的现实问题。一、休闲与休闲产业的界定自从人类进入 T 业社会以来。经济的迅速发展、人们收入水平的不断提高以及生活观念的更新变化，使休闲开始成为一种普遍的社会经济现象并I 益引起人们的广泛关注。那么，究竟何为休闲?首先，我们从休闲的词源角度进行考察。 “休闲”一词我国常用词典的解释是：休息，闲暇休闲的英文是“Leisure” ，主要是指必要劳动之余的自我发展。在希腊语中“休闲”为“Skole”，拉r 语为“so1a” ，意为休闲和教育，即休闲是建立在教育的基础之 L。其次国外对“休闲”的界定。亚里士多德认为休闲是一切事物环绕的中心。马克思认为“休闲”是指“用于娱乐和休息的余暇时间” ；“发展智力，在精神上掌握自由的时间” ；是“非劳动时间”和“不被生产劳动所吸收的时间” 。Il 托 l 马斯古德尔、杰弗瑞戈比认为休闲一般被定义为空闲时间，即除了 T 作和其他责任之外的时问。21 约翰凯利认为休闲普遍地是一种自由状态。13 忮普尔认为休闲是人的一种思想和精神的态度。p)在我国，就“休闲”概念的界定而青，马惠娣认为：“休闲是指已完成社会必要劳动之外的时间，它以缩短劳动工时为前提，劳动-rn的缩短会使劳动时间更紧凑，劳动条件更好，休闲活动更丰富，对劳动产生更有益的影响。 ”楼嘉军认为：“所谓休闲是个人闲暇时问的总称，也是人们3 / 16对可自由支配时间的一种科学和合理的使用。 ”I 许斗斗说：“休闲作为人类的一种现代社会现象，在本质上是人们社会生活的一种方式。 ”【7 季忠认为：“休闲是现代人的一种生存方式和存在状态” 、 “是主体自由自在活动的过程” 。f综合国内外学者对休闲的定义，休闲的内涵大致包括：一是“休闲”相对应的载体是“时间” ，是必要劳动时间之外的时间；二是休闲是人类生活的一种方式、状态和过程；三是休闲的价值主要体现在人们体悟人生与领略自我、自我发展与自我完善、实现自由三个需要之中。 “休闲产业”是体闲的衍生品，是与人类休闲密切相关的物质和精神的生产集合体。近年来我国学者对于“休闲产业”的界定在一些基本问题上已经形成初步共识，但仍存在一定的分歧。于光远认为，休闲产业是指为满足人们的休闲需要而组织起来的产业，它是休闲得以实现的条件。191 马惠娣认为，休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质的与精神的)密切相关的产业领域，它不仅包括物质产品的生产，而且也为人的文化精神生活的追求提供保障。1ol李再永认为，所谓休闲产业是指当人们的收入达到一定水平后，随着生活质量的提高和休闲时间的增加而兴起的产业，它主要为人们的精神享受提供服务，以满足人们的“美、感、游、创等心理需求为主，主要包括旅游业、美容业、文化娱乐业、居民服务业、体育产业、教育产业等。4 / 16卿前龙把休闲产业定义为：由消费者的休闲消费需求引发的、国民经济中那些生产休闲物品和休闲服务的行业总称它广泛存在于国民经济 i 大产业之中。我们将存在于三三大产业中的休闲产业部 rj 分别称为休闲第一产业、休闲第二产业和休闲第三产业，分别简称为休闲农业(广义)、休闲工业和建筑业、休闲服务业。在现代社会中，休闲服务业是休闲产业的主体产业部门。l1：l 由此可以看，这些界定主要集中在：一是休闲产业是与休闲、休闲活动、休闲行为、休闲心理等密切相关的产业领域；二是休闲产业延伸的范围以及产业划分；三是休闲产业在国民经济以及社会发展中的地位与作用。二、休闲产业的 PEST 模型及其内涵休闲产业的发展离不开宏观环境的影响，并且宏观环境在休闲产业的发展过程中起着至关重要的作用。宏观环境又称一般环境，它是影响一切行业和组织机构发展的外部性因素，主要包括政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境四个方面。PEST 分析是一种分析宏观环境的方法，休闲产业的 PEST 分析就是对休闲产业所处的政治法律环境(P)、经济环境(E)、社会文化环境(s)和技术环境(T)等一般环境进行分析，它与一般环境的关系用函数关系表示即 LI=f(P，E，S，T)。休闲产业的 PEST 模型见图1。政治法律环境主要指影响休闲产业发展的政治法律因素。影响休闲产业的政治法律变量主要包括国家的社会制度，5 / 16政治经济体制，政府的方针、政策，国家的法律法规及社会的参与等。它是休闲产业发展的关键因素。经济环境主要指影响休闲产业发展的经济因素。影响休闲产业发展的重要经济变量包括宏观和微观两个方面的内容。宏观经济环境主要指一个国家的人口数量及其增长趋势，国民收入、国民生产总值及其变化情况以及通过这些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度。微观经济环境主要指与休闲产业发展相关的消费者收入水平、消费偏好、就业程度等因素。经济环境是休闲产业发展的决定性因素。社会文化环境主要指影响休闲产业发展的社会文化因素。影响休闲产业发展的社会文化因素包括居民教育程度和文化水平、社会生活方式的变化、宗教信仰、风俗习惯、审美观点、价值观念等。它是影响休闲产业的主要因素。技术环境主要指影响休闲产业发展的技术因素。技术环境是降低休闲产业发展成本，提高休闲产业发展质量和水平的辅助性因素。影响休闲产业发展的技术变量主要包括科技发展的现状与趋势、科技发展的重点领域、原材料的供应能力以及科技利用效率等。对我国的休闲产业进行 PEST 分析，不仅可以客观了解目前我国休闲产业的实际现状，更为重要的是通过对我国休闲产业所面临的宏观环境的分析，提取有利于我国休闲产业发展的政策需求和相对路径。三、我国休闲产业发展的 PEST 分析(一)政治法律环境政治法律环境6 / 16是影响休闲产业发展的关键因素。休闲产业的发展不仅需要体制保证，而且需要法律保障。目前尽管我国休闲产业的发展只是初现端倪，但传统意义上的以旅游业和服务业为支撑的第三产业却具有了相当的规模和效应，在政府体制、产业政策、战略规划和法律保障上积累了丰富的经验，这也为我国休闲产业的发展作出了良好的铺垫。如 1998 年国务院将旅游业确定为国民经济的新的增长点，全国有 24个省级政府把旅游业作为发展经济的一个支柱，或者是作为一个重点支持、优先发展的产业，并分别出台了相应的鼓励政策。为此，国务院相继出台了旅行社管理条例和导游人员管理条例等一系列的行政法规。1996 年文化部颁发了国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定 ，并于 2000 年颁发国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知等一系列法规性文件。国家体委颁布了关于开放公共体育场馆的通知 ，推出了“绿色健身工程”等，为人们的健身活动提供了有利的条件。而在地方，各种与休闲产业发展相关的产业领域，地方政府制定了一系列的总体规划，并给予了一定的财税、融资和扶持政策，积极影响到我国休闲产业的发展。从目前我国所处的国际国内宏观环境来看，休闲产业的发展面临着前所未有的机遇。但在微观环境层面还存在着一系列制约因素，尤其在政治法律环境上。具体而言：(1)我国政治经济体制7 / 16还处于转型期，在向市场经济过渡的过程中，原有的计划式的政治经济体制在一定程度上束缚了休闲产业的发展，这需要进一步转换政府职能，改革行政审批制度，加强对休闲产业的信息引导、疏通与管理。(2)日前我国已形成门类齐全的行业分类标准，在具体的与休闲产业相关的领域也制定了一系列的总体规划，但缺乏对休闲产业的行业分类标准和战略性规划。(3)政府在对休闲产业的扶持政策、财税政策、融资政策等产业政策方面还需要进一步强化。(4)我国目前的产业法还需进一步完善，休闲产业立法更为缺失，这就需要进一步完善产业法以及为休闲产业立法，为我国休闲产业的发展提供法律保障。(5)我国的休闲产业发展过程中，政府部是主导因素，缺乏中介机构以及公民的有效参与。(二)经济环境改革开放 3O 年，随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，我国的综合国力显著增强，人民生活水平不断提高。据国家统计局统计数据显示，截止到 XX 年我国国内生产总值达到 246619 亿元，城镇居民人均可支配收入增长到 11759 元，农村居民人均纯收入达到 4140 元，城镇居民人均消费性支出增长到约 9997元，农村人均生活消费支达到约 3224 元，我国城乡居民恩格尔系数也分别由 1978 年的约 58和 68下降到约 37和 46。经济的快速发展促进了旅游业、文化产业、娱乐业、服务业和体育业等休闲产业的发展，并为我闰休闲产8 / 16业的发展奠定了坚实的基础。据全国假日办发布的 XX 年“十一”黄金周旅游统计报告， “十一”黄金周期问，全国共接待旅游者 178 亿人次，比 XX 年“十一”黄金周增长221；实现旅游收入 796 亿元，比 XX 年同期增长242；旅游者人均花费支出 448 冗。XX 年我国文化产业从业人员 1132 万人，文化产业实现增加值比 XX 年提高171，实现增加值 5123 亿元。2002 年公布的中国群众体育现状第二次调查结果显示：我国城乡居民以家庭为单位全年体育消费平均为 39742 元。据推算，2016 年中国的体育产业增加值至少可达 2812 亿元。虽然目前的经济环境有利于休闲产业的发展，但还存在不利于我国休闲产业发展的经济变量因素，具体表现在：(1)我国还处于社会主义的初级阶段，相对于休闲产业发达的国家而言，人均GDP 偏低，恩格尔系数偏高，休闲消费还处于初级阶段，休闲消费动力不足。(2)我国经济发展不平衡，东部沿海和中西部地区、城市和乡村之问差距较大。同样，由于经济发展的不平衡，居民的实际消费水平也存在较大的差异。(3)休闲产业的产业结构不合理、资源利用率和市场化程度低。我国休闲产业主要集中于服务业还没有形成与休闲产业互动的整个休闲产业链。资源开发的盲目性大、利用率低，休闲产业的发展主要依靠政府和民营经济市场化程度较低。(4)休闲产业对经济的贡献率低。在美国休闲产业已9 / 16处于国民生产总值第一的位置，其就业人口占全部劳动力的 14。在西班牙，休闲产业已是国家经济中的第四大产业部门，其收入占 GDP 的 45。在 El 本，休闲产业产值达 7160 亿美元，约占 GDP 的 74。在韩国，休闲产业产值也达到了 212 万亿韩元。而我国的休闲产业占 GDP 的比重还比较低，对国民经济的贡献率与发达国家之间还存在较大的差距。(三 J 社会文化环境充足的闲暇时间是休闲产业发展的前提。经济的发展、社会的进步使我国在保障公民合法休息权利、完善职工休假制度方面取得了长足的进步。在职工工作时间方面根据国务院关于修改(国务院关于职_T 工作时间的规定)的决定中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工每日工作 8 小时，每周 T 作 40 小时。国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息口。在国家法定假 lE 方面，根据全国年节及纪念 Et 放假办法可以分为全体公民放假的节日、部分公民放假的节 lE 及纪念日和少数民族习惯的节日，在带薪休假制度方面，国务院根据劳动法和公务员法制订 T职 1 二带薪年休假条例 ，条例规定机关、团体、企业、事业单位、民办非氽业单位、有雇工的个体工商户等单位的职 【连续作 1 年以上的，享受带薪年休假。此外我国职工可以享受的其他休假还有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。闲暇时间的逐渐增多，10 / 16休假制度的不断完善以及经济全球化进程的加快，为我围休闲产业提供了潜在的巨大市场。据初步统计，我国休闲产业形成后，将提供亿个 1 二作岗位，实现上万亿元经济收益休闲产业面临巨大的发展契机。人们受教育机会增多，知识水平普遍提高，直接影响到我国休闲产业的发展。据国家统计局的资料，XX 年研究生教育招生 42 万人，在校研究生 120 万人，毕业生 31 万人。普通高等教育招生 566万人，在校生 l885 万人，毕业生 448 万人。各类中等职业教育招生 800 万人，在校生 2000 万人，毕业生 530 万人。全圈普通高中招生 840 万人，在校生 2522 万人，毕业生788 万人，全国初中招生 1869 万人，在校生 5736 万人，毕业生 l964 万人。近年来，我国教育规模的不断扩大，公民素质的普遍提升，带动了休闲产业及相关产业的不断发展。物质产品极大丰富的同时，人们的价值观念和生活方式也发生 r 巨大的变化。人们的消费观念和审美能力不仅仅停留在物质需求层次上开始重视精神需求层次、自身健康和自我实现的价值，并把更多的时间和物质用于休闲产业的消费上。休闲也日益成为人们的一种生活方式和精神状态。建国以来，我同的人口结构和人口素质也发生了巨大的变化。我罔公民寿命逐渐延长，农村人口不断减少，并开始出现人口老龄化的趋势据全国第五次人口普查的资料显示，我国男性和女性人口的平均寿命分男 fj 从建国初期11 / 1639 岁和 42 岁提高到 70 岁和 73 岁我国农村人口占全国总人El 的比重不断下降，随着社会保障制度的不断完善人们对自身生活品质、缝康方面的需求不断提升并刺激了与休闲相关产业的消费：目前我圜休闲产业所面临的社会文化方面的困境表现在：(1)我国在 T 作日、法定节假 Et 和带薪休假制度等方面还有进一步完善的地方。我国的工作口、法定节假习和休假制度与发达国家相比还缺乏一定的弹性，在人性化和个性化方面以及社会福利条件还有相当的差距。(2)休闲教育严重滞后，优秀的休闲学者、企业家以及休闲规划师、策划师和营销师等休闲人才短缺，休闲培训机制不健全这就亟需突破人才瓶颈。(3)人们对于休闲、休闲产业的认识和休闲方式还停留在低端水平。把休闲仅仅简单地理解为旅游、度假等，而休闲的方式也仅仅局限于此。(4)人目老龄化以及城乡人口的比重需要相关的配套机制和刺激措施，影响到休闲产业未来的发展方向和行业分布特征。(5)社会医疗、保险、福利及救济等社会保障制度还不健全，就业、教育等现实压力制约着人们的休闲消费。这就需要完善社会保障，拓宽就业渠道，降低教育成本，从根本上解决影响休闲产业发展的制约性因素。 (四)技术环境技术环境是降低休闲产业发展成本，12 / 16提高休闲产业发展质量和水平的辅助性因素，是休闲产业发展的重要载体，同时，科学技术的发展使生产自动化，人们的劳动时间和劳动强度下降，以至于有更多的时间和精力去享受体闲生活。目前我国在关键技术的开发与应用、信息基础设施建设、技术创新、电子商务、电子政务、网络文化发展、社会信息化以及信息产业竞争力等方面取得了长足的进步。尤其在科技投入方面，据国家统计局数字显示，XX 年国家用于科技事业的财政拨款为 l689 亿元，是1980 年的 261 倍，年均增长达 134。XX 年全社会研究与试验发展(R&D)经费支出达 37102 亿元，是 1991 年的 261 倍，年均增长 226。XX 年，全国从事科技活动人员达 4544 万人，是 1991 年的 2 倍；全国研究与试验发展(R&D)折合全时人员达 1736 万人年，科学家和工程师所占比重由 1991 年的 703提高到 82。目前，我国的研发人员总量仅次于美国，居世界第二位。技术环境的变化更加有利于我国休闲产业的发展。我国目前不断加强先进科技在休闲产业中的应用、建立产学研相结合的休闲产业的科技支持系统、积极贯彻科学发展观，对重大休闲项目的决策进行科学的咨询、评估和可行性研究。并发展信息技术，提升休闲服务的质量与水平。但技术环境的制约因素主要集中在：(1)政府电子化整合程度较低，缺乏单一的政府入口网站，影响到休闲产业的整体规划和协同13 / 16治理。 “没有高度发展的电子化政府，就无法跨越政府的层级鸿沟，也无法将数量庞大的行政机构和单位用电脑连接起来，以便向民众提供整合性的服务。 ”till(2)技术创新与技术应用、产学研的结合存在脱节现象，自主创新能力和科技成果转化率低。(3)在休闲项目开发上，缺乏缜密的论证与科学合理的决策，存在盲目开发、重复开发甚至破坏性开发的现象，导致资源浪费率高，有效利用率低的恶性循环。(4)社会信息化和产业信息化与发达国家之间还有较大的差距，特别是在农村边远休闲资源丰富的地区，需要大力发展现代信息通讯技术，促进社会信息化和产业信息化。四、我国休闲产业发展的战略规划、政策需求与相对路径(一)我国休闲产业发展的战略规划我国休闲产业所处的政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境，直接决定了我国休闲产业发展的方向和目标。这就需要整体构筑我国休闲产业发展的战略日标，并进行科学合理的规划管理，为我国休闲产业的发展营造良好的环境。我国休闲产业的发展的战略规划，首先，既要着眼全局，又要联系实际，适时、适度地统筹城乡休闲资源，进行科学合理的战略规划，而且我国拥有丰富的休闲资源，并具有不同的地域特色。因此，在制定休闲产业发展的整体战略规划时，必须具有全局性，并根据各地的资源特色，着手进行城市休闲区、乡村休闲区、滨海滨江旅游度假区等的研14 / 16究，避免盲目建设和重复建设。其次，抓住重点，科学分析我国休闲产业的主导因素，厘清休闲产业发展的整体思路，我国休闲产业门类齐全、种类繁多，在国民经济的三大产业中均有涉及，因此，必须明确重点。发展休闲产业中的主导产业，形成产业集群发挥整体优势。再次，加大休闲产业投入，拟定休闲产业结构实行休闲产业监管。政府在战略规划中应充分联合民间力量，加大与休闲产业相关的基础设施建设，科学合理的界定休闲产业的产业结构，并积极地实行产业监管，建立科学的决策一实施一监督模式。此外，我国休闲产业发展的战略规划既要具有现实性，又要具有前瞻性，建立分阶段的目标和任务。整体把握我国休闲产业未来发展的趋势。(二)我国休闲产业发展的政策需求与相对路径近几年来，我国休闲产业的发展步伐不断加快，对休闲产业的研究也在不断深入，但制约我国休闲产业发展的困境依然存在，特别是在影响产业发展的宏观环境层面。因此，政治法律、经济、社会文化和技术环境成为我国休闲产业发展的政策需求，同样也成为解决我国休闲产业发展宏观环境制约的相对路径。具体而言：(1)政治法律规制。政治法律环境是影响我国休闲产业发展的体制性因素，发展休闲产业必须清楚地认识到转型期的体制特征，从政治经济体制、政府政策和法律保障三方面着手，为我国休闲产业的发展提供良好的制度和法律15 / 16保障。其一