从化市温泉生物医药产业园概念规划方案

1 项目名称：从化市温泉镇生物医药产业园概念规划 委托方（甲方）： 从化市温泉镇人民政府 承担方（乙方）：城乡规划设计研究院 国家事业法人代码： 城市规划编制资质证书等级： 城市规划编制资质证书编号： 院 长： 总工程师： 院规划设计成 果专用章： 规划设计编制完成时间： 2008年 6 月 2 主编单位： 广东省城乡规划设计研究 技术审定： 高级规划师 技术审核： 高级规划师 项目总 负责： 规划师 助理规划师 项目组成员： 规划师 土地利用规划 助理规划师 道路交通规划 助理规划师 绿地、景观系统规划 助理规划师 公共服务设施规划 助理规划师 城市设计 助理 规划师 城市设计 高级工程师 给排水工程 工程师 电力电信工程 项目 顾问： 总规划师、高级规划师 技术总顾问 副总工程师、高级工程师 给排水技术顾问 副总工程师、高级工程师 电力电信技术顾问 3 目 录 一、 规划 背景 与概念分析 . 1 . 1 . 2 域环境特征 . 2 市环境特征 . 2 . 3 州市规划发展要求 . 3 化市规划发 展要求 . 4 泉镇总体规划的要求 . 4 层次规划发展定位指引 . 5 二、 园区用地空间 现状 分析 . 5 . 5 置与范围 . 5 然条件 . 6 地现状 . 6 . 7 展机遇 . 7 临挑战 . 8 . 9 能定位与主导发展方向的确定 . 9 外围相关产业的协调 . 10 态优势的保持与特色凸显 . 10 理的开发时序与可持续的发展模式 . 10 三、规划理念与规划目标 . 11 . 发展目标 . 主要结论 .、发展策略 . 12 . 12 . 12 . 13 五、规划方案比选 . 14 . 14 . 16 六、规划布局 . 17 . 17 . 17 念引进 . 17 体空间结构 . 18 4 . 19 业用地 . 19 共设施用地 . 20 路交通系统 . 20 地系统规划 . 23 观系统规划 . 24 七、基础设施规划 . 25 . 25 水现状 . 25 划目标 . 25 水量预测 . 25 水规划 . 26 . 26 水现状 . 26 划目标 . 26 水体制规划 . 26 水工程规划 . 27 水工程规划 . 27 . 28 状概况 . 28 划目标 . 28 荷预测 . 28 源规划 . 29 . 29 状概况 . 29 划目标 . 29 信工程负荷预测 . 30 信局点及通信通道规划 . 30 动通讯规划 . 30 政规划 . 31 . 31 划目标 . 31 源规划 . 31 气规模 . 31 气系统规划 . 32 八、环境保护规划 . 32 . 32 . 33 境影响预测 . 33 污染治理 . 33 . 33 境影响预测 . 33 气治理 . 34 5 . 34 环境现状 . 34 境影响预测 . 35 声污染控制 . 35 . 35 活垃圾 . 36 业固体废弃物 . 36 他 . 37 . 37 九、规划实施策略 . 38 . 38 制保障 . 38 金保障 . 38 术保障 . 39 . 39 期开发原则 . 39 期开发时序选择 . 39 十、近期建设 . 40 . 40 专题一、国内外生物医药 产业园案例分析 . 41 . 41 . 42 . 46 6 图纸目录 01 区位图 02 土地利用现状图 03 基地现状高度分析图 04 现状坡度分析图 05 现状环境分析图 06 规划结构图 07 土地利用规划图 08 道路 规划图 09 道路红线规划图 10 配套设施规划图 11 绿地系统规划图 12 景观系统规划图 13 给水工程规划图 14 雨水工程规划图 15 污水工程 规划图 16 燃气工程 规划图 17 电力工程 规划图 18 电信工程 规划图 19 土地开发时序 图 20 近期地块开发意向 图 21 建筑形态导引 图 1 从化市温泉镇生物医药产业园概念规划 一、 规划 背景 与概念解析 狭义的 “生物医药 ”，即人们通常所说的 “现代生物医药 ”或 “新兴的生物医药 ”，是指人们运用现代生物技术生产的用于人类疾病预防、诊断、治疗的医药产品，包括基因工程药物、基因工程疫苗、新型疫苗、诊断试剂（盒）、微生态制剂药物、血液制品及代用品等。 广义的 “生物医药 ”，则 是国内约定俗成的一种 “大生物医药 ”概念。国内各省市、地区根据各自的实际情况，对其赋予了不同的内涵。如上海张江 “药谷 ”国家级生 物医药科技产业基地，其产业发展方向定位为生物技术、新型制剂、医学工程和天然药物；广州市在制定的 “十五生物医药产业发展规划 ”中，明确指出了 “大生物医药 ”概念并确定其重点发展领域为：以基因工程品种为代表的生物医药产品，以中药现代化品种为核心的现代中药产业，利用现代生物技术（生化技术）发展生化制药产业和立足 “大生物医药 ”，促进相关产业发展等四个方面。实际上，就所谓的 “广义生物医药 ”而言，将其称作为 “现代生物技术与新医药 ”更为恰当，之所以采用 “生物医药 ”的提法，主要目的旨在树立一面 “高科技 ”的旗帜，聚集各方面力量， 汇集各种生产要素，通过大力发展新兴的生物医药产业，加快用现代高新技术改造传统医药产业的步伐，促进医药工业的快速发展和结构升级。 一般的“生物医药产业”概念，主要是指以生物技术和基因技术、新型制药工艺与方法等高新技术应用于药品研制的新型产业。根据国家 2002 年颁布的国民经济行业分类和代码，生物医药工业包括：化学药品原药制造、化学药品制剂制造、中药饮片加工、中成药制造、兽用药品制造、生物生化制品的制造、 2 卫生材料及医药用品制造、医疗仪器设备及器械制造。生物医药工业是一种复合的概念，可划分为化学药品 制造业、重要药品制造业、生物药品制造业和医疗器械制造业四个行业。因此，生物医药业可以包括各类药品和医疗器械的生产，还可包括药品与医疗器械的前期研制、后期销售与贸易、整个过程的监督管理，以及物流、金融和中介服务等等。 可见，生物医药产业是一个复合的产业概念，既包括生物医药工业产品、功能性食品的研究与生产，也包括相关的金融、商业贸易、物流、产业中介和医疗保健等现代服务业。从化生物医药产业园 的产业发展也应该属于这样一个复合概念。 域环境特征 20 世纪 90 年代以来 ，全球生物医药品销售 额以年均 30%以上的速度增长，大大高于全球医药行业年均不到 10%的增长速度。 2002 年，全球生物技术产业的销售额约为 450 亿美元，其中生物医药销售额约为 400 亿美元， 2003 年达到600 亿美元。生物医药产业正快速由最具潜力的高技术产业向高技术支柱产业发展。 生物医药产业在我国是一个起步较晚的产业，其规模也相对比较小。目前我国内地生物医药企业只占整个医药产业中的很少一部分。但是随着生物技术的发展，人民对新药的需求不断增加，生物医药这个以高新技术为主的产业，日益发展壮大，并逐步成为一个独立的、对国民经济起着重要 作用的新型产业。 目前，国内已经有 80 多个地区（城市）提出建设生物医药科技园，而国内已成立的 50 多个国家级别高新技术产业开发区也都将生物技术作为其中需要加速发展的高新技术产业之一。 市环境特征 悠久历史和广泛社会基础以及合适气候条件都为广东 生物 医药发展提供得 3 天独厚的条件。广东省的 生物医药 工作一直走在全国前列 ，其中以中医药为代表，其在全国都有着举足轻足的地位 。 （ 1）中医服务覆盖面较广 至 2005 年，广东省有中医院（含中西医院、民族医院） 144 家，病床 20360张，其中全国示范性中医院 9 所、省级示范性 中医院 7 所、甲等中医院 56 所（其中三级甲等 13 所）。 （ 2） 中药产业发展居全国前列 目前广东省已拥有一批有影响力的中药企业集团，并形成较为完善的中药产业链，是我国中药出口大省。 2005 年，广东省有中药饮片加工企业 29 家，中成药制造企业 78 家，中成药生产企业全部通过药品生产质量规范（ 证；中药产业销售收入 元。 （ 3） 中医药研发体系初步形成 2005 年，广东省有各级中医药科研机构 13 所，已建成国家级重点实验室（中心、基地） 4 个，省部级重点实验室（中心、基地） 5 个。至 2005 年，广东省共获各级科 技成果奖 237 项。 （ 4） 中医药类高等教育体系日趋完善 2005 年，广东省共有中医药类本、专科专业点 52 个，毕业生达 2134 人；全日制在校研究生 2155 人，其中博士研究生 617 人，是全国中医药学科设立博士后流动站、博士点和硕士点最多的省份。 总体来看，广东中医药发展积累了明显的资源优势、人才优势、科技优势、产业优势，已经具备建设中医药强省的各项基础条件。 划要求 州市规划发展要求 广州市城市总体发展战略概念规划 作为广州市空间布局发展策略中的“北优”地带，北部是广州主要的水 源涵养地，应优化地区功能布局与空间结构，确立“生态优先”的建设战略思想，寻求一种既能应对发展挑战又解决环境问题的城市发展模式。 广州市工业布局调整规划（ 2001 2010） 4 由于从化是广州市北部主要生态保护区和饮用水源保护区，是广州市城市空间发展“北优”战略的主要地区。从化的发展应该按照现代化经济发展的总体趋势，以加速现代化建设进程为目标，集约发展第一产业，优化跨越发展第二产业，大力促进第三产业，致力发展生态型绿色工业为主导的工业组团。从化的发展应该按照现代经济发展的总体趋势，以加速现代化建设进程为 目标，集约发展第一产业、优化跨越发展第二产业、大力促进第三产业，致力发展生态型产业，推动三次产业整体结构的升级优化。从化市工业发展的方向为： 以发展高新技术产业和环保产业为主导，建成集电子信息、绿色食品加工、生物制药、精细化工、机电制造等行业于一体的高科技生态工业园。积极发展电子信息产业和生态型产业两大高新技术产业。重点培育摩托车及汽车配件制造业、食品饮料工业、生物医药工业三大支柱产业。 广州市工业发展和空间布局第十一个五年规划确立了“有所为，有所不为”的原则，集中力量抓好重点行业、重点企业和重 点产品。重点培育生物医药成为新兴支柱产业。重点发展基因药物、现代中药和生化药品产业，着力打造三大生物医药平台，广州市域外围地区将集中建立从化明珠生物医药产业基地等若干医药产业园区，对从化产业进一步升级发展指出了方向，指出了从化应该根据自身的特征选择合适的产业发展。 化市规划发展要求 从化市 国民经济和社会 发展第十一个五年发展计划 确定从化 市北部山区要充分发挥综合资源优势，推进优势资源的合理开发和深层加工，提高农业综合开发水平，积极发展绿色经济和旅游业。继而提出“工业强市、农业稳市、旅游旺市、环 境立市、科教兴市”五大战略，进一步发展环保型的高新技术产业、建材、机械、电子、服装、食品、五金工艺加工业。要求温泉以北四镇及街口镇，主要参与明珠工业园区和经济技术开发区的招商引资。 泉镇总体规划 的要求 温泉镇总体规划中指出温泉镇可重点发展的产业 为：生态旅游业、金属制品业（摩托车配件）、纺织业、工艺品加工业（木雕工艺）、生物医药和电子 5 产品加工业等。可作为支柱产业培植的产业类型为：生态旅游业、金属制品业（摩托车配件）、工艺品加工业以及生物医药等。 层次规划发展定位指引 从广州市城市总体 发展战略概念规划、广州市工业布局调整规划（ 2001 2010）以及广州市工业发展和空间布局第十一个五年规划等的规划要求来看，从化市可选择发展的产业主要包括旅游业、三高农业、电子信息产业、环保生态型产业、摩托车及汽车配件制造业、食品饮料工业、生物医药工业、高新技术产业。其中，温泉镇可选择发展的产业类型包括旅游业、三高农业、摩托车配建和生物医药产业等。 从从化市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要要求来看，从化市可选择发展的产业类型包括高新技术产业、建材、机械、电子，服装、食品、五金工艺加工、生 态旅游、房地产、商贸流通业、信息服务业和教育产业以及生态农业。依照从化市产业发展和布局要求，温泉镇可选择发展的产业类型为生态旅游、生态农业、农副产品加工业、高教产业和适当的房地产业。 二、 园区用地空间现状分析 置与范围 本基地 位于广州市东北角的从化市温泉镇境内，交通区位和生态环境条件优越。基地西临 105 国道，北到 耀华新型建材有限公司 ，顷。距从化市中心 街口13 10 分钟车程），离广州主城 6 区中心距离约为 66 50 分钟车程）。 然条件 基地内 地势起伏较大，呈现中间高、两侧低，北部高、南部低的地势格局，地面标高界于 40 140之间。中部一主要山丘贯穿规划区南北，地表有一些小水沟。 区内气候属于亚热带海洋性季风型气候，夏季漫长无酷热，冬季温暖，春秋两季短暂而不明显。全年平均气温 氏度，年温差15 17 摄氏度，雨量充沛，年平均降水量 1510平均相对湿度 77%，温暖湿润，利于药用植物生长。 地 现状 （ 1）耕地、园地和林地 现状用地中以耕地、园地和林地为主 ，约占总用地的 80%，园地和林地贯穿规划区南北，将规划区划分为若干分散地块 ，顷，以种植荔枝和龙眼等果树为主。耕地分布于各园地、林地间的低洼、平坦地带，面积约为 顷。 （ 2）村镇建设用地 规划区内散布着若干 7 农村居住点，村镇建设用地占 区内村庄建筑多为解放时期军事仓库改造房，年代久远，建筑质量教差，且相当部分住房空置。规划区西侧为家禽养殖场。 （ 3）道路广场用地 规划区内有两条主要道路，一条为规划区西侧的 105 国道，一条为规划区北侧道路，除此两条高等级的道路外，园区内有三条东西向的低级别道路，道路宽度约为 3 米左右，仅能单向通车，道路广 场只占总用地面积的 （ 4）工业用地 主要集中在 105 国道和北部道路两侧，其中 105 国道一侧有广州汉方现代中药研究开发有限公司、云星水泥制品厂等，在北部道路一侧有耀华新型建材有限公司和广州誉桦木业有限公司等。 （ 5）水域用地 由于规划区地势起伏较大，水域主要以水塘的形式集中在规划区中部的低洼山谷地段，在规划区中部有一条 3 米灌溉渠由山顶向两侧延伸贯穿规划区南北。 现状用地汇总表 展 机遇 球生物医药快速发展，国内 医药需求有较大增长空间 国际上， 90 年代 全球药品市场总销售额的年均增长速度达 10%， 预计到2010 年世界药品市场将达到 7000 亿美元 左右 。从国内市场看， 目前我国人均年序号 用地代号 用地名称 面积（公顷） 比例（ %） 1 M 工业用地 R 村镇建设用地 地 地 地 6 S 道路用地 7 域 8 农田保护用地 计 8 医药消费 50 元左右，而发达国家达 500 至 600 美元，随着经济发展和人民生活水平不断提高，国内医药市场发展潜力巨大。 州作为区域金融、商贸、交通和科技中心的地位日益强化，对广州生物医药产业发展将起到强势的促进 随着 珠三角高速公路网络体系的逐步完善，新白云国际机场投入使用，广州社会经济发展进入新的阶段，区域金融、商贸、交通和科教中心地位日益得到强化，城市经济吸引力不断增加，这为广州市生物医药产业发展奠定了良好的基础。 本次规划基地处于广州北部的从化 市内，与广州市区有着便捷的交通联系。同时，在花都和白云区交界的新白云国际机场建成投入运营后，其快速的客货流集散对基地的产业带动效应也是巨大的。 部白云生物医药产业园的建立这一发展契机 白云 生物医药产业园，定位为广州国家级生物产业基地拓展区的重要组成部分，未来将引进广药集团、北大未明集团等国内著名医药公司。紧临白云区的从化市也将受到其强有力的辐射作用，从化市政府应该抓住 这一发展契机 ，利用自身良好区位优势与自然条件，打造自己的生物医药品牌。 划区位于风景秀丽的温泉镇，基地自然生 态环境优美 温泉镇有得天独厚的自然环境，是驰名中外的风景区和疗养胜地 ，生态环境优美。山体延绵，树木青翠，阳光充沛，空气清新，动植物种类繁多，风景迤逦自然生态维护较好。 本基地位于温泉镇南部，基地本身处在一种未开发和少开发的状态，自然环境保护的很好，非常有利于生物医药等对自然环境要求高的产业进驻。 化市 、温泉镇政府的高度重视 在“工业强镇”目标下，温泉生物医药产业园作为“一区两地三板块”发展格局中的“两地”之一，园区的发展将会受到多方关注，也必然会得到从化市政府、温泉镇政府以及 各部门在政策、资金、用地等方面的大力支持。 临挑战 前各地区都将生物医药作为支柱产业进行培育，地区之间以及地区内部 9 竞争激烈。 随着生物医药产业的飞速发展， 国内各省市纷纷行动起来，加大力度，推出了一系列政策、措施来推进生物医药产业的发展。 医药市场将进入 竞争激烈、充满挑战的 状态 ， 各地区将对产业资源进行激