重庆荣信建设有限责任公司“4.18”一般物体打击事故调查报告

重庆荣信建设有限责任公司重庆荣信建设有限责任公司 4 184 18 一般物体打击事故调查报一般物体打击事故调查报 告告 2015 年 4 月 18 日 10 时左右 重庆荣信建设有限责任公司 在綦江区红星国际广场项目拆除吊篮过程中 发生一起物体打 击事故 造成 1 人死亡 按照 中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报 告和调查处理条例 国务院令第 493 号 重庆市安全生 产监督管理条例 等法律法规的规定 区安监局牵头成立了由 区监察局 区公安局 区总工会 区城乡建委等单位有关人员 组成的重庆荣信建设有限责任公司 4 18 一般物体打击事故调查 组 以下简称 事故调查组 并邀请区检察院派员参加了事 故调查 通过现场勘验 询问相关人员 查阅相关资料和分析 查明了事故原因 认定了事故的性质和责任 提出了对责任单 位和相关责任人员的处理建议以及防范整改措施 现将有关情 况报告如下 一 事故相关单位及工程基本情况 一 建设单位 名称 重庆美坤实业有限公司 地址 重庆市江北区北环 法定代表人 谌俊宇 二 总承包单位 名称 重庆荣信建设有限责任公司 地址 重庆市涪陵区李渡巨龙大道 188 号 法定代表人 廖刚 公司类型 有限责任公司 法人独资 注册资本 壹亿零捌万元整 经营范围 房屋建筑工程施工总承包壹级 市政公用工程 施工总承包贰级 土石方工程专业承包贰级 建筑装修装饰工 程专业承包叁级 消防设施工程专业承包叁级 钢结构工程专 业承包叁级 销售建筑装饰材料 不含危险化学品 通用机 械 电器机械及器材 金属材料 不含希贵金属 营业执照注册号 500901000009905 安全生产许可证号 渝 jz 安许证字 2006 001734 资质等级 施工总承包房屋建筑工程一级 施工总承包市 政公用工程二级 专业承包土石方工程二级 专业承包建筑装 修装饰工程三级 专业承包消防设施工程三级 专业承包钢结 构工程三级 资质证书编号 a1014050010708 6 3 成立时间 2004 年 12 月 2 日 项目经理 罗轩 三 吊篮安装拆除单位 名称 重庆市祺捷建筑机具租赁有限公司 住所 重庆市北部新区高新园人和镇万年路 227 号 主要负责人 朱春联 注册资本 伍拾万元整 公司类型 有限责任公司 经营范围 起重设备安装工程专业承包叁级 凭资质证执 业 建筑机具设备的租赁 销售 销售建筑机具配件 建筑 材料 不含危险化学品 从事建筑相关业务 凭资质证执业 资质证书编号 a2014051170043 6 6 资质等级 专业承包起重设备安装工程三级 工商注册号 500903000036515 安全生产许可证编号 川 jz 安许证字 2013 006696 04 资质证书编号 b3174050011403 4 4 项目负责人 禹华彬 四 监理单位 名称 重庆建新建设工程监理咨询有限公司 住所 重庆市酉阳县板溪镇金园大道 58 号 568 地块 法定代表人 胥路 公司类型 有限责任公司 注册资本 壹仟贰佰万元整 经营范围 房屋建筑工程监理甲级 市政工程甲级 地质 灾害治理工程甲级 工程技术咨询服务 政府公益性项目建设 管理代理机构甲级 水利水电工程乙级 公路工程乙级 机电 安装工程监理乙级 城市园林绿化工程监理丙级 建筑节能材 料及建筑节能检测设备的研究 试生产 营业执照注册号 500904000002397 3 6 1 资质等级 房屋建筑工程监理甲级 市政工程甲级 资质证书编号 e150001440 4 4 号 成立时间 1998 年 3 月 20 日 项目总监 邓跃 五 工程概况 工程名称 綦江红星国际广场项目 工程地点 重庆市綦江区 綦江红星国际广场项目由重庆美坤实业有限公司投资建设 总建筑面积 7 5 万平方米 由重庆荣信建设有限责任公司总承 包 重庆建新建设工程监理咨询有限公司负责工程监理 重庆 荣信建设有限责任公司于 2013 年 11 月底进场施工 2015 年 3 月 8 日 重庆荣信建设有限责任公司与重庆市祺捷建筑机具租 赁有限公司签订了 电动吊篮安装 拆卸 合同 合同约定 重庆市祺捷建筑机具租赁有限公司为綦江红星国际广场项目提 供 50 台 zlp 型吊篮的安装 拆卸 服务 重庆市祺捷建筑机具 租赁有限公司于 2015 年 3 月 8 日进场施工 事故发生当日正在 进行吊篮的拆卸作业 二 事故概况 一 事故发生经过及救援情况 2015 年 4 月 18 日 9 时 夏于书 夏为民和张立 3 人在綦 江区红星国际广场工程项目进行吊篮拆除作业 10 时 11 分左 右 在楼底作业的张立被上方掉落的钢丝绳击中头部和脸部 现场工人和项目部管理人员立即赶到事故现场并拨打 120 急救 电话 10 时 25 分左右 120 急救车赶到 经 120 医务人员现场 抢救无效 张立死亡 二 事故报告情况 事故发生后 重庆荣信建设有限责任公司按规定向区安监 局和区城乡建委报告了事故情况 三 死者基本情况 张立 男 汉族 现年 44 岁 出生于 1970 年 12 月 2 日 身份证号码住址 重庆市合川区大石 镇牛劲村 1 组 82 号 四 直接经济损失 本次事故造成的直接经济损失约为 150 万元人民币 五 善后处理情况 2015 年 4 月 27 日 重庆荣信建设有限责任公司与死者家 属签订 张立因公死亡赔偿协议书 赔偿死者家属 95 5 万元 人民币 现赔偿已到位 死者家属情绪稳定 善后工作已处理 完毕 三 事故发生原因 一 事故发生的直接原因 夏于书 夏为民在楼顶未观察确认在楼底作业的张立是否 撤离到安全位置的情况下 违章将钢丝绳和安全绳从楼顶往下 放 导致钢丝绳击中张立的头部 脸部 二 事故发生的间接原因 1 劳动组织不合理 项目部现场管理混乱 未及时纠正工 人夏于书 夏为民 张立在同一垂直方向上交叉作业的行为 2 未严格按照吊篮拆卸规程施工 项目部在拆卸吊篮过程 中 未严格按照其制定的 高处作业吊篮安装 拆卸规程 有 关规定和要求拆除吊篮 3 吊篮拆卸人员夏于书 夏为民无证上岗作业 夏于书 夏为民未取得 建筑施工特种作业操作资格证 无视相关安 全操作规程要求 擅自从事吊篮的拆卸工作 4 安全生产教育培训不到位 项目部未能严格执行安全技 术交底和安全教育培训制度 未严格按要求对工人夏于书 夏 为民 张立进行岗前安全操作规程和安全操作技能的教育和培 训 5 未向工人发放符合标准的劳动防护用品 项目部未向工 人张立提供符合国家标准或者行业标准的安全帽等劳动防护用 品 6 现场安全管理不到位 4 月 18 日事故当天 吊篮拆卸 现场无安全管理人员在场监管 未检查发现并及时制止工人违 规拆卸吊篮的行为 四 事故性质 经事故调查组调查认定 重庆荣信建设有限责任公司 4 18 一般物体打击事故是一起生产安全责任事故 五 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 一 事故责任单位 重庆荣信建设有限责任公司 劳动组织不合理 未严格按照吊篮拆卸规程施工 安全生 产教育培训 现场安全管理不到位 未给工人发放符合标准的 劳动防护用品 其行为违反了 建筑施工高处作业安全技术规 范 jgj80 91 第 5 2 1 条支模 粉刷 砌墙等各工种进行上 下立体交叉作业时 不得在同一垂直方向上操作 下层作业的 位置 必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外 以 及项目部制定的 高处作业吊篮安装 拆卸规程 第 6 8 2 条应 将钢丝绳卸下拉到上方 并卷成圆盘扎紧和 中华人民共和国 安全生产法 第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安 全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的 安全操作技能 了解事故应急处理措施 知悉自身在安全生产 方面的权利和义务 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 生产经营单位使用被派遣劳动者的 应当将被 派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理 对被派遣劳动者进 行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训 劳务派遣 单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训 第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或 者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用 规则佩戴 使用 第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人 员应当根据本单位的生产经营特点 对安全生产状况进行经常 性检查 对检查中发现的安全问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关负责人 有关负责人应当及时处理 检查及处理情况应当如实记录在案 的规定 对本次事故的发 生负有责任 依据 中华人民共和国安全生产法 第一百零九 条 发生生产安全事故 对负有责任的生产经营单位除要求其 依法承担相应的赔偿等责任外 由安全生产监督管理部门依照 下列规定处以罚款 一 发生一般事故的 处二十万元以上五十 万元以下的罚款 的规定 建议对该公司处人民币 25 万元罚款 的行政处罚 二 事故责任人 1 张立 安全意识淡薄 佩戴无安全标识的安全帽 在无 任何安全防护设施的情况下冒险上下立体交叉作业 是造成本 次事故的直接责任人 鉴于其在事故中死亡 免于追究责任 2 夏于书 夏为民 未取得 建筑施工特种作业操作资格 证 擅自从事吊篮的拆卸工作 在拆卸吊篮过程中严重违反 相关安全操作规程要求 是造成本次事故的直接责任人 责令 重庆市祺捷建筑机具租赁有限公司按公司内部管理制度对其进 行处罚 3 罗轩 作为綦江红星国际广场的项目经理 是该项目的 安全生产主要负责人 对安全生产工作督促 检查不力 未及 时消除工人违章冒险作业等生产安全事故隐患 其行为违反了 中华人民共和国安全生产法 第十八条第 五 项生产经营 单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 五 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐 患 的规定 应当对此次事故的发生承担责任 依据 中华人 民共和国安全生产法 第九十二条第 一 项 生产经营单位的 主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责 导致发生生 产安全事故的 由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚 款 一 发生一般事故的 处上一年年收入百分之三十的罚款 的规定 建议对罗轩处上一年年收入 15 万元 30 计 4 5 万元罚 款的行政处罚 六 防范和整改措施 1 重庆荣信建设有限责任公司 作为总包单位 要牵头抓好整个项目的安全生产 在严格 管好本单位施工项目的同时 要切实加强对分包项目和分包单 位的安全管理 督促和指导分包单位认真抓好安全生产工作 要加强与业主单位 监理单位 分包单位的工作联系和协调 避免出现安全管理上的工作脱节和漏洞 要严格执行安全生产 法律法规 认真落实安全监管部门的工作指令 2 重庆市祺捷建筑机具租赁有限公司 要增强安全生产主体责任意识 加大对施工现场组织领导 力量投入和监控检查的力度 及时发现和消除事故隐患 杜绝 违法 违规操作行为 特别要深刻吸取本次事故血的惨痛教训 完善高处作业吊篮安全管理制度 进一步规范高处作业吊篮的 承租 安装 验收 使用 维护等工作 做到严格管理 确保 万无一失 要进一步完善和落实安全生产教育培训工作 提升 作业人员安全生产意识和能力 从根本上提高企业安全生产水 平 3 重庆建新建设工程监理咨询有限公司 要强化安全生产监理责任意识 对安全资质 特种作业方 案等安全生产要素要严格把关 要进一步落实监理工作责任制 严格要求施工现场监理人员认真履行安全生产监理职