政府工作报告精神解读PPT课件.ppt

解读2012年政府工作报告 1 主要内容 2012年政府工作报告的主要内容2012年政府工作报告的亮点对几个问题的思考 2 两会是 全国人民代表大会 和 中国人民政治协商会议 的简称 1949年成立的一届全国政协 选举产生了中央政府 直至1954年第一届人大开幕 而全国 两会 形成自1959年 在三届政协召开一天后 二届人大也同时召开 政协委员列席人代会听取政府工作报告 此后 四届政协对应三届人大 而全国政协比全国人大提前1至2天开幕 文革 中 全国政协停止 全国人大则在1975年恢复一届 四届 因此 自1978年起 全国人大与全国政协届次完全同步 3 4 3月5日 第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕 国务院总理温家宝作政府工作报告 5 12年政府工作报告的主要内容 一 2011年工作回顾二 2012年工作总体部署三 2012年主要任务 6 2011工作回顾 一是经济保持平稳较快地增长 二是物价过快的上涨得到扭转 去年七月达到最高点6 5 全年上涨5 4 印度上涨10 6 俄罗斯上涨9 巴西上涨6 7 7 十一五 回顾 五个方面 一 加强和改善宏观调控 遏制物价过快上涨 实现经济平稳较快发展 二 加快转变经济发展方式 提高发展的协调性和产业的竞争力 三 大力发展社会事业 促进经济社会协调发展 四 切实保障和改善民生 解决关系群众切身利益的问题 五 深入推进改革开放 为经济社会发展注入新的活力和动力 8 一 加强和改善宏观调控 遏制物价过快上涨 实现经济平稳较快发展 十一五 回顾 五个方面 一是把物价调整作为宏观调控的首要任务 二是适时扩大内需的战略方针 增强经济增长的自主动力 三是坚定不移地搞好房地产调控 1 房价涨得快了以后 大幅度增加了生活成本 倒逼企业不得大幅度提高工资 削弱企业的竞争力 2 导致房地产行业成为暴利行业 3 地方政府从高房价中获取高收入 一手抓信贷政策 一手抓保障房建设 9 二 加快转变经济发展方式 提高发展的协调性和产业的竞争力 促进区域经济协调发展 十一五 回顾 五个方面 巩固和加强农业基础 推进节能减排和生态环境保护 10 三 大力发展社会事业 促进经济社会协调发展 持续提升科技创新能力扎实推进教育公平大力加强文化建设积极稳妥推进医药卫生事业改革发展 十一五 回顾 五个方面 11 四 切实保障和改善民生 解决关系群众切身利益的问题 实施更加积极的就业政策积极调整收入分配关系加强社会保障体系建设大力推进保障性安居工程建设努力维护社会公共安全 十一五 回顾 五个方面 12 五 深入推进改革开放 为经济社会发展注入新的活力和动力 完善公共财政体系特别是预算管理制度深化集体林权制度改革 启动国有林场改革试点我们坚持出口和进口并重 利用外资和对外投资并举 全面提升开放型经济水平 十一五 回顾 五个方面 13 经济运行中出现的新情况新问题 经济增长存在下行压力 物价水平仍处高位 房地产市场调控处于关键阶段 农业稳定发展 农民持续增收难度加大 就业总量压力与结构性矛盾并存 一些企业特别是小型微型企业经营困难增多 部分行业产能过剩凸显 能源消费总量增长过快 政府工作仍存在一些缺点和不足节能减排 物价调控 征地拆迁 环境污染 食品安全等 14 二 2012年工作总体部署 今年是 十二五 时期承前启后的重要一年 也是本届政府任期的最后一年 我们要恪尽职守 锐意进取 攻坚克难 决不懈怠 交出一份人民满意的答卷 15 经济社会发展的主要预期目标 国内生产总值增长7 5 城镇新增就业900万人以上 城镇登记失业率控制在4 6 以内 居民消费价格涨幅控制在4 左右 进出口总额增长10 左右 国际收支状况继续改善 同时 要在产业结构调整 自主创新 节能减排等方面取得新进展 城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步 16 着重说明 国内生产总值增长目标略微调低原因 与 十二五 规划相衔接 转变发展方式 换届现象 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策继续实施积极的财政政策 1 实施结构性减税 2 进一步清理规范地方政府融资平台公司继续实施稳健的货币政策 17 三 2012年主要任务 18 一 促进经济平稳较快发展 经济增长的三架马车 投资 消费 出口 着力扩大消费需求着力解决 收入问题 投资环境问题不断优化投资结构 19 二 保持物价总水平基本稳定 这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作增加生产 保障供给搞活流通 降低成本 深化流通体制改革加强监管 规范秩序 20 三 促进农业稳定发展和农民持续增收 在工业化和城镇化发展进程中 要更加重视农业现代化稳定发展农业生产 多渠道增加农民收入继续提高粮食最低收购价加快农业科技进步加强农业农村基础设施建设深化农村改革今年出台 农村土地征收补偿条例 21 四 加快转变经济发展方式 促进产业结构优化升级推进战略性新型产业发展 产业改造升级 提高服务业比重 推进节能减排和生态环境保护促进区域经济协调发展积极稳妥推进城镇化 原因 我国制造业产量第一 但大而不强 大而不优 美及西方国家 再工业化战略 与我国形成竞争压力 特大城市 大城市要控制人口 中小城市要放开 22 五 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 坚持优先发展教育国民人均受教育年限达到8 6年 与发达国家相比差距较大 美国是12 4年 德国是12年 日本和韩国是11 6年 俄罗斯是9 8年 教育经费支出要占国民生产总值的4 着力解决突出问题 如择校 校车问题 办好民族教育大力推进科技创新全面加强人才工作 23 六 切实保障和改善民生 24 七 促进文化大发展大繁荣 25 八 深入推进重点领域改革 改革开放是决定中国前途命运的正确抉择 关键 进一步转变政府职能 完善宏观调控体系 26 今年改革的重点任务 27 九 努力提高对外开放的质量和水平 保持对外贸易稳定发展稳定劳动密集型产品出口提高利用外资质量实施 走出去 战略参与全球经济治理和区域合作认真贯彻党的宗教工作基本方针加快全面建设现代后勤步伐 28 四个坚持 必须坚持科学发展必须坚持政府调控与市场机制有机统一必须坚持统筹国内国际两个大局必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力 29 2011年十项任务 保持物价总水平基本稳定进一步扩大内需特别是居民消费需求巩固和加强农业基础地位加快推进经济结构战略性调整大力实施科教兴国战略和人才强国战略加强社会建设和保障改善民生大力发展文化建设深入推进重点领域改革进一步提高对外开放水平加强廉政建设和反腐败工作 30 政府工作报告的亮点 搞活流通 降低成本重点区域监测PM2 5加强对农民工人文关怀花大气力解决择校问题鼓励以创业带动就业居民社会养老保险全覆盖全面推开8类大病保障改革房地产税收制度健全完善新股发行制度制定收入分配改革总体方案 31 关键词 7 5 温家宝总理在政府工作报告中提出 2012年国内生产总值增长的预期目标为7 5 这个增速低于前几年8 的目标 这是出于什么考虑 32 关键词 扩大内需 政府工作报告提出 扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点 是今年工作的重点 33 关键词 农业科技 首先是解决农技推广人员的工资收入水平长期偏低的问题 提出在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接 其次是两个重点工程 即2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县 农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇 34 关键词 产业升级 温家宝总理在政府工作报告中提出 解决发展不平衡 不协调 不可持续的问题 关键在于加快转变经济发展方式 调结构必须有扶有控 这样才能提高经济增长质量和效益 增强发展的协调性和可持续性 国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说 35 关键词 结构性减税 政府工作报告提出 抓改革 要在一些重点领域和关键环节取得新突破 其中提到继续实施积极的财政政策 推进财税体制改革 36 关键词 分税制 推进财政 省直管县 改革 理顺各级政府间财政分配关系政府工作报告提出 推进财税体制改革 理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系 更好地调动中央和地方两个积极性 37 关键词 收入分配 分好社会财富 蛋糕 缩小收入差距 是当前迫切需要解决的问题 在初次分配和再分配上都处理好效率和公平的关系 再分配更加注重公平 38 关键词 就业优先 今年经济社会发展的主要预期目标是 国内生产总值增长7 5 城镇新增就业900万人以上 城镇登记失业率控制在4 6 以内 39 关键词 就业压力 一是经济形势不确定对就业的影响二是外贸出口预期减小三是小微企业发展可能放缓 40 关键词 全民医保 在基本公共卫生服务均等化方面 政府设计了合理的服务项目 并投入了可观的财政资金 为全民购买服务 这是实施全民医疗保障的重要一步 41 关键词 保障房制度 现在有些城市在建100平方米的保障房 这不符合保基本的原则 增加成本压力 也容易滋生寻租 科学合理地确定保障对象的准入门槛 加上阳光操作 是保证公平分配的关键 退出制度应更加人性化 避免一刀切 给不符合保障条件的居民一个缓冲期 42 关键词 楼市调控 政府工作报告指出 2012年要继续搞好房地产市场调控 进一步巩固调控成果 促进房价合理回归 继续执行现有的调控政策 增加普通商品房供给 必须加强对住房问题的分类指导 早日让中低收入家庭能享受住房保障 有能力的家庭买到满意的商品房 愿意租房的家庭能租到稳定的住房 从而实现真正意义上的住有所居 43 对几个经济问题的思考 GDP仅增7 5 的目标是否能实现 收入差距扩大的趋势可以被扭转吗 房价和物价调控效果能否持续 44 GDP仅增7 5 的目标是否能实现 经济增长预期目标为7 5 极小概率事件通胀控制在4 左右 极大概率事件广义货币增速为14 较小概率事件财政赤字率目标为1 5