“十三五”期间无锡实施富民战略思考与路径1剖析.ppt

十三五 期间无锡实施富民战略思考与路径 江苏大学课题组2015年12月23日 汇报内容 一个核心 以富民为核心 十二五 成绩 01居民收入和消费支出持续增长 城镇居民人均可支配收入从2011年的31638元增长到2014年的41731元 增幅31 9 平均每年增加10 6 农村人均纯收入从2011年的16438元增长到22266元 增幅35 5 平均每年增加11 8 居民人均消费支出逐年增加 2014年达到24049元 比上年增长7 4 02城乡收入比值持续下降 无锡市城乡居民收入比由2011年的1 92 1缩小为2014年的1 87 1 呈现出农村常住居民收入增长快于城镇常住居民的特点 表明无锡市的农村经济发展有所提高 逐渐缩短了与城镇经济发展的差距 03社会保障体系不断完善 二元结构 面临突出问题 经济发展腿长 社会发展腿短 的局面尚未根本改观 二元结构矛盾突出 三类人群 富民工作对象 城镇居民农村居民外来务工人员 四条路径 富民工作方向 城乡居民创新创业城镇居民优质就业农民增收渠道拓展城乡公共服务均等化 01 三创 活力有所增强02创业创新支撑体系初步形成03产业结构明显优化04新兴产业发展迅速 01吸引和培育高层次人才瓶颈较为突出02核心技术受制于人状况仍没有改变03企业自主创新意愿动力不足04支持创业创新的体制机制仍不完善 4 1城乡居民创新创业 01无锡技能人才队伍初具规模02技能人才教育培训能力显著提升03技能人才评价与激励体系逐步形成 01第三产业人力资源需求占比较低02高技能人才严重稀缺03部分制造业与服务业工种供给不足 4 2城镇居民优质就业 01收入增速总体上持续放缓02工资性收入增速下滑最为明显03经营性和财产性收入增速显著04经营性和财产性收入占比仍然较低 01增长方式转变与社会保障不足降低工资性收入02要素能力与社会化服务水平较低制约经营性收入增加03投资条件与投资意识影响财产性收入增加 4 3农村居民收入渠道拓展 01基础教育和公共卫生资源分布不均衡02养老保障制度性差异和可及性差异较大03医疗保障二元结构特征依然显著 01老龄化程度将不断加深02外来人口多与人口抚养比高 4 4城乡公共服务均等化 五项措施 思考与建议 以创新创业带动就业 改善收入结构以技能提升为支撑 优化收入分配结构构建长效机制 促进农村经济可持续发展推进公共服务均等化 加快农村转移人口再城市化以体制改革委根本动力 提升资源优化配置效率 5 1以创业创新带动就业 以经营性收入主导收入增长 改善收入结构 深化 530 计划 建设 东方硅谷 实施创业引领工程 发挥企业在技术创新中的主导作用 创新产学研政合作机制 01加快众创空间建设 02突破核心技术 03培育战略性新兴产业 04构建科技金融体系 05加大财税支持力度 发展文化创意产业 推进 智慧城市 建设 形成经济增长新极点 依托海峡两岸金融与科技合作试验区 国家产业与金融创新基地等平台扩大科技金融试点 协调530 东方硅谷 科技金融实验区等计划 形成持续稳定的投入机制 5 2以技能提升为支撑 壮大中等收入群体 优化收入分配结构 01加大宣传力度 推动全社会观念转变通过报纸 电视台 微信 QQ群等传媒手段 宣传知识经济时代 终身学习 的观念 介绍无锡市本地技能人才培训成果及各项优惠政策 密切关注技能人才培训的成果 大力表彰做出突出贡献的技能人才 破除 工匠 社会地位卑贱的传统意识 02规划无锡技能战略 重构技能人才教育培训体系整合现有政府培训资源 成立专门的政府技能发展机构 负责技能发展战略和政策法规的制定和实施 推动技能人才教育培训体系重构 建立学习者 企业 教育培训机构 人力资源市场 行业协会 相关政府机构以及社区在内的多主体 多层次合作体制 5 2以技能提升为支撑 壮大中等收入群体 优化收入分配结构 03提升职校 技师学院层次 引进一批综合性大学打造现代技工体系 畅通产学通道 升级职校层次 提升技能等级 加强技师学院建设 衔接综合性大学培养模式 04加快公共实训基地建设 做强技能人才培训关键环节将基地建设成为 产教一体化 基地 加强无锡市高训中心职业技能鉴定所建设 打造职教的师资培养平台 建立多渠道 多层次的农业科技投资制度和新型的农业科研体系 整合发展农民工返乡创业园 建设一支稳定的农业科技人才队伍 01构建农业社会化服务体系 鼓励农民创业创新 5 3构建工业反哺农业 城市支持农村的长效机制 促进农村经济可持续发展 5 3构建工业反哺农业 城市支持农村的长效机制 促进农村经济可持续发展 深化集体土地所有权 宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作 探索推进农村产权交易平台建设 探索以集体建设用地使用权和土地承包经营权入股 深化村级股份合作 倒逼村级经济发展 02完善农村土地流转机制 扩大农民财产性收入 03破除户籍和用工障碍 促进农民非农收入增加 04完善财政支农方式 构建农民增收长效机制 实行以居民身份证为主的证件化管理 彻底取代以户口簿册证明身份的传统模式 改革城乡劳动和就业管理体制 保证农民工与城市工人同工同酬 确保农民工子女在教育上至少享有和城市子女相同的待遇 科学评估农业和农村投入总量 合理制定投入规划 逐年提高财政支农资金 完善公共财政支农方式 变暗补为明补 让农民真正享受到财政支农补贴 把惠农资金的重点继续放在农村道桥 公交 能源 通讯等基础设施上 切实降低农民生产生活成本 逐步放开城镇落户限制 实施流动人口居住证制度 落实依托居住证享有的基本公共服务项目 完善积分制落户政策 统筹城乡基础设施建设 推进城乡优质教育资源均衡发展 生活 就业 医疗等方面保障实现本外平等 01加快户籍制度改革 02统筹公共服务 03完善人口政策 04推动转移人口再城市化 05安全运行社保基金 推进普遍二孩政策是实施 制定民办养老的优惠政策 发展老龄经济 建成全国 老年友好型城市 完善就业与社会保险一体化服务体系 以县域特色经济引导农村居民向小城镇聚集 落实以流入地政府为主的流