西宁市城西区学前教育三年行动计划.doc

西宁市城西区学前教育三年行动计划（20112013）学前教育是基础教育的重要组成部分，重视和发展学前教育，对于促进儿童身心和谐健康发展，提高人口整体素质，实现教育均衡发展，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实2010年2020年国家中长期教育改革与发展规划纲要、国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）和国家、省、市、区相关会议精神，深化我区学前教育改革，加快学前教育发展，缓解幼儿入园压力，满足广大人民群众对优质学前教育的需求，根据我区实际特制定城西区20112013年学前教育三年行动计划。一、学前教育发展现状学前教育是基础教育的有机组成部分，是学校教育的基础阶段。全区现有社会团体、部队、单位和公民个人举资创办的各类幼儿园28所，幼儿班级188个。其中省妇联创办2所，部队办2所，单位和社会组织办2所，其余22所为民办园。辖区幼儿园占地总面积54865平方米，其中公办园占地总面积35972平方米，民办园占地总面积18893平方米。辖区幼儿园建筑总面积35331.56平方米，其中公办园建筑总面积20833.56平方米，民办园建筑总面积14498平方米。辖区幼儿园在园幼儿6741名，其中公办在园幼儿3239名，民办幼儿园在园幼儿3502名。教职工总数666名，其中6所社会团体、部队、单位办幼儿园在园教职工353名，专任教师188名。 22所民办园在园教职工289名，专任教师168名。截至目前，我区各级各类幼儿园专任教师共计356名，取得幼师资格证的幼儿教师330名，占专任教师总人数的92.69%。本科学历教师54名占幼儿专任教师的15.16 %，大专学历教师185名占幼儿专任教师的51.96%，中师学历教师77名占幼儿专任教师的21.62%，高中学历教师14名占幼儿专任教师的3.93%。我区幼儿园中有省级示范园3所，全军和总后示范园2所，市级示范园4所，区级示范园10所。基本形成以公办、省级示范园为骨干，市级示范园为引领，民办幼儿园为主体的多元化发展格局。二、指导思想、发展总体目标、具体目标（一）指导思想以科学发展观统领学前教育发展全局，根据中华人民共和国民办教育促进法、幼儿园工作规程、幼儿园管理条例等相关法规，规范办学行为，提高准入标准，提高教育质量，做到促进均衡、提升内涵、激发活力、全面推进我区学前教育事业规范、优质发展。（二）发展总体目标在“20112013”三年期间，基本建立政府主导、社会参与、布局合理、安全便民、管理规范、质量较高的学前教育体系，形成以公办幼儿园为龙头，民办幼儿园为主体的格局，通过合理布局，有计划实施，使本区各级各类幼儿园的办学条件得到普遍改善，保教人员合理配置，保教质量整体提升，人民群众对多样化学前教育的需求基本得到满足。（三）具体目标1.到2013年，本区学前三年儿童毛入园率力争达98以上，80%以上的03岁婴幼儿家长及看护人员每年接受2次以上有质量的科学育儿指导，力争建设一所由政府举办的标准化幼儿教育机构。2.幼儿园保教人员实行持证上岗。到2013年，教师合格学历达100，专任教师大专以上学历达80。幼儿园教师、保健教师、保育员等按规定配置，并持有符合岗位要求的专业岗位证，形成一支具备学前教育的正确理念和较高师资水平的保教队伍。3.全区各幼儿园课程“园本化”明显，初步形成自己的办园优势，社区、家长工作质量全面提高，家长工作满意率达到90%以上。4.形成灵活多样的学前教育服务网络。到2013年，创建46所市等级幼儿园、创建12所市级示范幼儿园，8-10所区级示范幼儿园。5.以根基儿童品格教育实验课题为指导，扩大实验成果覆盖率，使幼儿具有健康活泼、好奇探究、文明乐群、亲近环境、勇敢自信、有初步责任感等良好基本素质。三、发展原则1.坚持公办民办共同发展。按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园，形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。2.坚持规模发展与质量提升并重。在按规划扩大学前教育资源的同时，以提高学前教育师资队伍水平为重点，深化教育教学改革，遵循幼儿成长、发展规律和学前教育规律，探索科学保教方法，一切以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重。3.坚持发挥政策的保障作用。把学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，加大各职能部门的政策扶持力度，并全面落实到城乡规划、资金投入、人员配备、保教科研等方面，形成工作合力，推动事业发展。4.坚持以改革创新为动力，完善体制机制，推进学前教育事业科学发展。 四、主要措施（一）完善管理体制，切实强化政府职能和行政管理，促进学前教育健康发展1.确立政府是发展本区学前教育事业的主要责任者的意识，建立各部门的目标责任制，实行责任明确、分工负责的学前教育管理体制，充分发挥政府部门的组织领导和综合管理作用。2.成立城西区学前教育三年行动计划领导小组，建立和完善区学前教育联席会议制度，联席会议由区教育局、人力资源和社会保障局、财政局、民政局、卫生和食品药品监督管理局、发展和改革局、建设局、妇联、各街道办事处、城西区公安分局、城西消防大队、城西交警大队等十六部门分管领导组成。联席会议定期协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题，统筹区学前教育事业发展工作。3进一步加强对学前教育的管理。按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，切实加强对学前教育工作的领导和管理，采取有力措施，建立有效的学前教育管理体系，加快学前教育改革和发展，努力使学前教育事业适应本地经济社会发展的需要。进一步完善审批制度、年检制度、办学水平督导评估制度，以制度促规范，以制度促提高，以制度促发展。4建立示范性幼儿园为龙头的学前教育管理和业务指导网络。充分发挥辖区示范性幼儿园的示范辅导辐射作用，为其他幼儿园最大限度的提供教师培训、教学研究、课程资源等方面的支持，实现共同发展、共同提高。同时，要加强与镇办、社区、家庭的沟通与合作，充分利用宝贵的教育资源，传播先进幼教理念和指导广大家长科学育儿的阵地。5.进一步完善幼儿园登记注册审批制度，严格办园审批。教育行政部门根据本地申报情况，协调相关部门，组织专业人员成立评审机构，定期对申报单位进行评审。在评审过程中要严格执行审批标准，做到“6+1”审批过程；对不具备办园条件、无证办园的幼儿园坚决依法予以取缔。继续完善幼儿园年审、年检制度，加强以提高幼儿园办园效能为核心的分等定级考核和督导评估工作，促进办园行为规范化，办园条件标准化，推动各级各类幼儿园上水平、上等级。 6规范学前教育机构办园行为。加强幼儿教育的常规管理，严格工作纪律，规范工作环节，建立科学稳定的保育教育工作秩序，严厉查处损害幼儿身心健康的活动和幼儿园乱收费，对学前儿童参加的展示活动和社会性活动须经区级教育行政部门批准。幼儿园教材征订必须使用教育部门审定或推荐的教材，严禁非法出版物作为幼儿园教材。7加强学前教育机构的安全工作。教育局协调其他部门加强学前教育机构安全工作的检查督导工作。加强园（所）安全设施检查和一日活动中师生安全防范。将安全管理作为幼儿园管理的头等大事来抓，建立健全各项安全制度，建立园、区安全工作档案，落实安全工作责任制，坚持安全工作督查制度，加强幼儿园教职工的职业道德教育和安全教育，并把安全教育作为幼儿园教育的重要内容，培养他们的安全防范意识和自我保护能力。认真贯彻落实食品卫生法和学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定等法律法规。对学前教育机构食堂，各种食品的采购，卫生许可证，从业人员健康证，食品采购索票索证，台帐以及各种制度的建立情况经常进行经常性检查。严格落实幼儿接送车辆备案制度。与公安交警和运管部门联合加大对幼儿接送的车辆的管理，做到核车核载、定期检测、安全运载，保持车辆状况良好。进一步完善幼儿园安全工作网络制度、各类突发事件紧急预案，消除隐患，防止发生各种意外事故，确保幼儿身心安全。 8制订和完善幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次。按照中小学教师继续教育规定（1999年教育部令第7号），将幼儿教育师资培训纳入我区小学教师继续教育规划，继续做好园长的岗位培训和骨干教师的培养工作，促进幼儿教师教育观念的转变和教育能力的提高，使幼儿园教师的整体素质明显提高。加快培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的学前教育学科带头人，实现民办幼儿园名教师、名园长的零突破。9努力做好市等级园、市区级示范园的创建工作。 积极创建市等级幼儿园、市区级示范性幼儿园是一项具有很强导向性的工作，市等级幼儿园和市区级示范性幼儿园的最终价值在于对整个学前教育的带动作用。在教育局的指导下各幼儿园要充分关注幼儿园建设和发展过程，引导幼儿园不断反思发展现状，不断确立新的发展目标，改进幼儿园各项工作，不断完善和提高。 （二）深化教育改革，全面提高保教质量 1.积极推进幼儿园课程改革。确立“以儿童发展为本”的教育理念，加强幼儿园保育教育的实践研究与教育行为的研究，突出素质启蒙教育，注重儿童的潜能开发和个性发展，探索适合儿童的教育，开展各种有益儿童身心发展的活动，培养儿童形成健康活泼、好奇探究、文明乐群、亲近环境、勇敢自信、有初步责任感的良好素质。2.以点带面，不断扩大优质学前教育资源。不断加强幼儿园内涵建设，促使各级各类幼儿园不断提高保教质量，彰显现办学特色，不断扩大我区优质学前教育资源。发挥市（区）示范园、市等级幼儿园在办学思想、教育管理、队伍建设等方面的示范引领作用。不断完善各级各类幼儿园的管理和活动运行机制，真正实现区域园所之间资源整合、优势互补、共同发展。3.遵循科学规律，注重幼儿园管理、保教工作的实践研究。幼儿园能联系实际，建立相关专题性课题，开展保教与管理方面的研究工作。相关业务部门通过组织现场指导、活动展示、专题研讨、教学评比等活动，全面提升对幼儿服务和教养的质量，加大本区学前教育的改革和创新力度。（三）改革办学体制和机制，发展灵活多样的学前教育模式1.实施以政府主导，社会参与的幼儿园办学体制。在政府承担主要办学责任的基础上，为每个适龄儿童提供入园机会，确保家庭经济困难儿童的入园需求。 2.鼓励有资质的社会公益团体、基金会、个人等举办幼儿园，形成多渠道、多形式办园的发展格局。通过租赁园舍、政府购买教育服务，引入优质教育资源，投入资金，搞活机制，提高学前教育整体办学水平。按照中华人民共和国民办教育促进法和中华人民共和国民办教育法实施细则，加强对民办幼儿园的管理和办学理念的引导，扶持民办教育的发展，不断提升民办幼儿园的整体办学层次。 3.深化幼儿园办学体制改革，在幼儿园中积极推进现代学校制度建设，健全和完善托幼机构法人制度，实施园长负责制。积极探索社会监督评价机制，不断提高家长、社会对幼儿园办学的满意度。（四）加大经费投入，保障本区学前教育三年行动计划的顺利实施。1.强化政府行为，加大统筹力度，确保学前教育经费同步增长。区政府要加大对学前教育的投入力度，设立学前教育改革与发展专项资金，不断增加对幼儿教育经费的投入，逐年增加财政性幼儿教育经费，逐年增加师资队伍建设专项经费和03岁婴幼儿家长指导、培训专项经费，保障幼儿教育发展。2.积极鼓励、引导社会资金投入，积极鼓励和扶持个人举资创办的民办幼儿园，对办园质量较高、社会效应好的民办幼儿园给予适当的奖励和补助。3.完善学前教育的收费政策。在调查幼儿园（尤其是民办幼儿园）办学成本的基础上，教育、财政、物价部门共同研究，建立和完善民办幼儿园办学成本分担机制，以及与办学等级直接挂钩的收费制度。（五）整合各方资源，普及0-3岁婴幼儿科学育儿指导 1.建立和完善0-3岁科学育儿指导体系。教育、卫生、计生、妇联等各方力量，依托镇、街道办事处、社区建立和完善面向0-3岁婴幼儿家长和看护人员普及科学育儿指导的管理网络。教育、卫生、计生、妇联等部门和团体要发挥各自的网络和技术优势，密切配合，因地制宜的开展社区0-3岁科学育儿指导服务工作。建立和完善以乡镇、街道办事处、社区为依托的面向家庭辐射的早期教养服务体系。开展灵活多样的科学育儿指导，满足0-3岁婴幼儿和家长多样化的早期教养服务需求。区财政对开展公益性、普及0-3岁婴幼儿科学育儿指导的幼儿园给予专项经费补贴。 2.普及科学育儿的指导。以乡镇、街道办事处、社区为依托，运用相关的科学理论，积极宣传科学育儿的理念，努力探索0-3岁儿童身心发展的特点和教养规律，研究促进儿童身心健康发展的适宜环境、教养内容和教养方式，提高早期教育的科学性。（六）加大宣传和督导力度，保障学前教育事业顺利发展1.加强对学前教育事业发展的宣传。大力宣传学前教育的意义和学前教育的成绩，积极营造全社会关心、支持学前教育的良好氛围，促进学前教育改革和发展。2.加强对本计划目标落实情况的督导。区教育督导部门要依据本计划目标要求和本区学前